让县域引领绿色发展

    张成明

    没有县域经济的大步跨越,就没有国民经济的实力攀升;没有县域经济的转型升级,就没有国民经济的强筋壮骨。坚持绿色发展,将是县域经济可持续发展的内在要求和必然选择。

    绿色是和平、生命的象征,代表着发展和延续,人与自然相生相息。党的十八届五中全会首次明确将“绿色发展”作为我国“十三五”建设的“五大发展理念”之一提出。最近,四川省委相应出台了《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》。《决定》指出,推进绿色发展、建设美丽四川,是落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、践行新发展理念的重大举措,是适应经济发展新常态、加快转型发展的时代要求,是满足全省人民对良好生态环境新期待、全面建成小康社会的责任担当,是筑牢长江上游生态屏障、维护国家生态安全的战略使命。

    就四川省而言,丰富的绿色资源主要集中于县域,这为四川县域经济的绿色发展提供了得天独厚的条件。县域经济是构建四川多点多极支撑发展格局的底部基础,是统筹城乡发展的主战场,是全面建成小康社会的重要支撑。作为国民经济的基本单元,县域经济发展关系到改革发展稳定的大局,其强弱直接影响着国民经济的兴衰。没有县域经济的大步跨越,就没有国民经济的实力攀升;没有县域经济的转型升级,就没有国民经济的强筋壮骨。坚持绿色发展,将是四川省县域经济可持续发展的内在要求和必然选择。

    国家有要求,人民有需要,客观有基础,因此,走绿色低碳、“天人合一”的可持续发展之路,构建科学的县域绿色产业体系,是顺应时代发展的必然趋势;打造生态美、产业兴、百姓富的绿色可持续发展之路,是推动县域经济科学发展的有效路径。

    筑牢绿色发展底线

    绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下,以效率、和谐、持续为目标的经济增长,将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。生态环境是人类生存的重要保障,是人类社会发展不可逾越的基本底线。习近平总书记明确地指出:“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线。”

    四川省县域经济拥有绿色发展的资源优势,同时也承载着“在保护中发展,在发展中保护”的重要责任。因此,要抢抓绿色发展机遇,将资源优势转化为经济优势,助推县域经济可持续发展。

    具体来讲,要抓住“五个重点”、推进“五个体系”建设。一是以发展循环经济为重点,推进生态体系建设;二是以加强资源永续利用为重点,推进资源保障体系建设;三是以生态保护和恢复为重点,推进秀美山川的生态环境体系建设;四是以城乡环境综合整治为重点,推进人与自然和谐的生态人居体系建设;五是以环境管理能力和环境基础设施建设为重点,推进高效、稳定、配套的能力保障体系建设。

    明确绿色发展目标

    要把绿色可持续、特色有支撑作为县域新型城镇化发展的方向;要使县域在全省创建生态文明、倡导绿色生活中发挥引领作用;要努力实现生产空间高效、生活空间宜居,发展城镇化绿色空间新格局,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

    县域绿色发展应遵循自然客观规律、市场经济规律、社会发展规律,不断加强农村经济、政治、文化、社会和生态建设,注重自然层面和社会层面、形象美与内在美的有机结合。从而,逐步提高县域城乡居民生活水平,在让群众共享生态文明发展成果的过程中,体验人与自然的和谐之美,提升生态审美趣味,收获满意度和幸福感。树立生态文明理念,结合生态美学观,生活方式绿色化,才能实现人与自然,环境、经济与社会的协调发展。

    加快推动传统产业升级,释放新产业、新业态发展动能,推动县域经济从粗放向创新和绿色双轮驱动转变;要深挖绿色经济潜力,提高资源综合利用效益,形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的发展理念;要深挖优秀传统文化和地域特色文化,结合县域绿色资源优势,建设幸福美丽新村,提高群众的幸福指数,把生态比较优势转化为生态竞争优势,实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。

    激活绿色发展动力

    一是发展绿色生态农业,推进产业转型升级。重农固本,是安民之基。四川是农业大省,农业生态化是现代农业的重要标志。发展生态农业不仅有利于加快传统农业向现代农业转变,优化农业产业结构,而且有利于提升农产品质量安全和市场竞争力。结合微循环生产模式,提高农业资源综合利用效率,形成有机农业生产、农副产品精深加工、乡村旅游三产互动的多元化发展态势。推动生产与生活、养殖业与种植业的生态循环发展,实现农业多元化、村镇景点化、农民多业化、资源产品化,形成各具特色的专业生产带,打造县域特色品牌名片,提高地方知名度。

    二是发展循环清洁能源,加快新型工业化进程。四川是清洁能源大省,水能、太阳能、风能等可再生清洁能源主要分布在广大县级区域,尤其是水电资源装机容量位列全国第一。要科学有序开发清洁资源,探索水电、风电、光伏发电与精准扶贫对接的有效途径,创新清洁能源开发模式。助推县域绿色技术发展,发展适宜各乡镇的节能低耗、低污染的绿色工业,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源效益显著、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型资源产业化道路。

    三是发挥绿色资源优势,壮大特色旅游产业。四川旅游资源相当丰富,要坚持打好“绿色、生态、特色”三张牌,通过合理规划、科学开发,运用县域绿色资源,发挥养眼、养身、养心、养神的乡村旅游特性,打造农业观光、水湖景观、森林氧吧、野外探险、养生休闲等旅游项目,开发包括养生休闲项目、农家乐、特色旅游产品等旅游产业链和产业集群,带动经济发展,扩大就业平台,增加群众收入。

    绿色发展潜力无限,绿色发展任重道远,绿色发展必将成为我们经济社会发展的主旋律。

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