高校学生资助体系的现状考察和出路探究

    【摘要】本文主要对高校学生资助体系的现状进行了阐述，通过对现状的分析发现了现存的体系中存在的一些主要问题。在分析与解决这些问题的基础上探讨了高校学生资助体系在形式与内容方面的具体措施。

    【关键词】高校；学生资助体系；奖学金；贷学金

    一、高校学生资助体系的现状

    （一）高校学生资助体系的框架

    当前，新型的高校学生资助模式中奖学金制度与贷学金制度并存，高校学生资助体系不断完善，其中主体为奖学金、学生贷款、勤工俭学、特殊困难补助、学费减免。

    1.奖学金

    奖学金制度由“人民助学金”制度改革而来，是我国新时期高校资助政策的开端，其中主要包括国家助学奖学金、优秀学生奖学金与专业奖学金、定向奖学金。

    2.助学贷款

    助学贷款是国家在社会主义市场经济体制之下，以金融为手段进行的高校贫困家庭学生资助的重要措施，对于完善高校资助体系而言属于一种新的探索。助学贷款主要包括：国家助学贷款、一般商业助学贷款。

    3.勤工俭学

    勤工俭学指的是学生通过从事学校内的助教、助管等岗位，以及实验室、后勤、公益劳动等岗位而获得报酬。教育部与财政部规定，学校要从学费中提起10%作为勤工俭学学生的报酬以及其他资助活动的资金。

    4.特殊困难补助

    特殊困难补助指的是政府与高校对于一些经济特别困难的学生所面对的一些特殊性、突发性的困难而提供的一次性的补助。特殊困难补助事业属于高校资助政策的辅助性的一种措施。

    二、高校学生资助体系中存在的问题

    （一）资助过程中缺失育人功能

    第一，过多的解决困难的重点集中在物质方面，不重视精神方面。一些贫困的大学生不仅仅面对着经济方面的压力，学习、心理等方面的压力也较大，当前的高校学生资助体系中没有将心理方面的援助考虑在内。第二，忽视学生的主体性，当前的学生资助体系中，体系实施的主体是学校，学生不能够已经自己的实际情况进行扶困措施的选择。第三，没有贯彻权利与义务统一的思想，这种情况会导致贫困学生对帮困助学的依赖，无法培养自强、自立、回报等精神。

    （二）资助过程中资助标准没有统一的标准与监管

    当前，我国各个高校在对学生进行经济状况了解的过程中依旧知识依靠《家庭经济调查表》与户籍地证明，并没有其他更加有效的方法，不能够对学生的经济状况实现动态的更新。缺乏统一的监管，不能够有效地配置资助资源，导致一部分学生资助过量，而另一部分学生得不到资助。

    （三）资助体系的立法相对滞后

    虽然我国高校学生资助系统的立法力度在近年来不断加大，但始终没有形成完整的法律体系。各地出台的一些地方发挥与学校规则都停留在文件与政策的层面，公信度与约束力都不足，不能够满足助学体系发展的需求。而且这些法律法规中对于违规行为的处罚方面相对欠缺，不能够促进我国高校学生资助体系的健康发展。

    （四）资金来源单一导致了资助的力度有限

    仅仅依靠学校并不能够建立可持续发展的高校学生资助体系，只有通过社会、学校、家庭、个人的共同努力与参与才能够形成。国家的相关规定指出，高校需要从每年的学费中划出百分之十作为助学资金，但是由于高校扩招而导致贫困学生的人数增多，再加上很多学校不能够切实地执行这项政策，导致了在高校学生资助体系中存在着很大的资金问题。捐款筹集助学金在我国依旧属于民间行为，还没有形成全员参与的社会行为，集资的力度有限；很多学校在资金管理方面手段单一，学生资助手段依旧处于初创的阶段。

    三、高校学生资助体系的发展措施

    （一）形式方面的措施

    高校需要建立专项管理机构，实现高校学生资助体系的规范化，科学、合理地进行资助活动。首先，要建立高校学生资助工作管理部门，作为学校一级面向大学生的服务机构，职责就是高校学生资助的各项工作。该部门需要确保专业化，建立一支既有带头人又层次合理的专业学术队伍，实现资助活动的专业化与规范化。其次，要实现高校贫困学生的信息管理，通过信息的收集与管理，为高校学生资助工作提供准确的信息，促进高校学生资助工作的科学化与现代化。可以通过建立贫困学生的基础数据库，建立信息管理系统与动态服务网站，开发决策支持系统等方式实现信息管理。

    （二）内容方面的措施

    要以“以人为本”的观念为基础，不断拓展资金的来源与渠道，实现资助工作效益最大化。第一，要通过相关的监督工作确保学生家庭情况信息的真实性，欧美国家由于财税制度的完善可以根据纳税情况对家庭的收入与需求情况进行推算，而我国当前并不能够实现这种方式，因此需要依赖教育手段，通过相关监管措施的完善对学生基本信息进行确认。第二，通过相关的监测机制实现学生资助的公平，要针对每一位需要资助的大学生都建立一份资助计划，并依据计划对其受助过程进行检测。学生的各项资助都需要归入到资助计划中，包括助学金、奖学金、助学贷款、勤工俭学、学费减免等。此外要不断提高学生的主体意识，确保资助工作的公正、公平、公开。第三，通过相关科学渠道的建立确保学生得到充分的资助，大学生助学体系中，基本渠道为助学贷款，主要手段为勤工俭学，补充方式为奖学金。通过国家贴息的方式鼓励大学生申请助学贷款；通过学生助学贷款储备基金的建立来吸引银行开展助学贷款；通过勤工俭学岗位的开拓增加学生的助学资助；不断拓展助学金来源渠道，扩大助学系统工程的覆盖面。第四，通过相关的教育实现学生的全面发展，高校的教育理念就是服务育人，要在资助工作的每一个过程中都融入教育，不仅要从经济方面帮助贫困大学生解决经济方面的困境，还要注重大学生人格、心理与心态方面的培养。要建立科学的、全面的贫困生心理援助体系，通过心理方面的教育让学生树立主体意识、和谐人际关系、科学调节与表达情绪，促进学生的全面发展。在学生申请助学贷款的时候，要对学生进行诚实申请、合理使用与按期还款的全过程目标管理教育，通过助学贷款政策的宣传与理财方面的指导，对学生进行诚信教育。在勤工俭学的过程中，要对学生进行上岗培训，通过上岗责任制来对学生进行道德、责任与自我保护方面的教育，培养学生的荣辱观与独立意识。

    参考文献：

    [1]秦丹，秦敬云. 完善我国高校学生资助体系的研究[J]. 广西教育学院学报，2012，02：13 - 16.

    [2]邓杰，杨琳琳. 我国贫困学生资助体系的现状与对策研究[J]. 中国高新技术企业，2010，13：131 - 132.

    作者简介：王化坤（1981—），男，辽宁省鞍山市人，讲师，渤海大学学生事务处，研究方向：大学生思想政治教育。