商贸物流发展研究

    曹进堂

    物流配送、连锁经营、电子商务是现代化市场的三大要素。在物流配送中，商贸物流占据了相当大的比例。国家有关部委文件指出：商贸物流属产业物流，是商品流通的重要组成部分。为此，现对我国商贸物流业的发展谈点儿看法。

    一、商贸物流的定义及发展商贸物流的意义

    商务部、国家发展与改革委等三部门联合印发的《商贸物流发展专项规划》（商商贸发〔2011〕67号）对商贸物流的定义作了如下表述：商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。商贸物流属产业物流，是商品流通的重要组成部分。

    在我国，构建高效、安全、通畅的商贸物流服务体系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促进商贸服务业转型升级，提升流通产业竞争力；有利于扩大就业，改善民生，维护社会稳定与繁荣；有利于减轻资源和环境压力，促进经济发展方式转变，更好地为建设小康社会、构建和谐社会服务。

    二、党和国家对发展商贸物流、完善现代市场体系有要求

    党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第三部分，要求“加快完善现代市场体系”，指出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”而商贸物流在提高资源配置效率、加快和完善现代市场体系中，起着不可或缺的重要作用。

    2013年11月25日，习近平总书记到山东临沂金兰物流基地视察时表示，党的十八届三中全会的一个重大突破，就是市场要在资源配置中起决定性作用，要素配置更要通过市场。习近平到中联物流有限责任公司第八分公司了解订单、效益情况时表示，临沂物流搞得很好，要继续努力，与时俱进，不断探索，多元发展，向现代物流迈进，你们的事业大有可为。

    国务院办公厅印发的《国内贸易发展“十二五”规划》（国办发〔2012〕47号）在“加快发展物流配送”问题中要求：“大力发展面向国内贸易的第三方物流，支持一批传统物流企业改造升级，提高商贸物流专业化、社会化、信息化水平。《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）要求：“大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化”；“支持流通企业建设现代物流中心，积极发展统一配送”。

    国务院主管商务工作的副总理汪洋非常重视商贸物流工作的发展。2013年10月25日，他在部分城市物流工作座谈会上的讲话中指出，物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。一个城市可以没有工业、农业，但不能没有物流业。物流业越发达，市场越繁荣，经济社会就越有活力。并对商贸物流领域所需要抓紧做的工作提出了六项要求：推进物流标准化建设；建设物流诚信体系；提高物流信息化水平；落实鼓励物流业发展的政策；发展城市物流配送；鼓励第三方物流企业发展。2014年3月6日，商务部印发了《2014年流通业发展工作要点》，其中第三点就是“大力发展商贸物流”，并提出了具体要求。

    三、商贸物流的现状及存在的问题

    物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业和生产性服务业，一头连着生产，一头连着消费。据汪洋副总理介绍，2012年全国社会物流总额177万亿元，物流业增加值3.5万亿元，占国内生产总值的比重达6.8%，占服务业增加值的比重为15.3%。2012年我国货运总量410亿吨，货物周转总量17万亿吨公里，公路、铁路、水路、港口等许多货运指标均居世界第一位。我国物流业的快速发展，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。

    从商贸物流来看，随着流通领域现代物流示范城市工作的推进，城市商贸物流专业化、组织化程度不断提高，为城市商贸服务业发展提供了有力支撑；“万村千乡市场工程”、“农超对接”等工作，有效地促进了农村日用工业品、农产品物流配送体系建设；批发市场通过制度创新，延伸了加工、配送功能，缩短了供应链流程，提高了流通效率；餐饮企业通过建立现代化主食配送中心，实现网点统一配送，为方便居民消费发挥了积极作用；限额以上的连锁超市商品统一配送率达到65%左右；汽车、家电、医药、烟草等专业物流，也都形成了一定的规模，等等。

    但是，我国商贸物流整体还比较落后，与经济社会发展和人民生活的需要还不适应。主要问题有四：

    （一）认识上的差距。许多人的思想观念仍未脱离旧体制的束缚，“重销售、轻物流”的观念比较普遍。有些企业老板也知道“商流、物流、资金流、信息流”的重要性，但做起来又是另外一回事。大多数商业企业基本采用传统的自营物流（第一方物流）和供货商物流（第二方物流），而很少采用国外普遍采用的先进的第三方物流。如广东省商业企业自己承担物流的占76.5%，由供货商承担物流的占17.6%，第三方物流只占6个百分点。而美国第三方物流占58%，欧洲占76%。实际上，我国各地的大中型购物中心、超级市场、百货商场、商品交易市场、工业品和农产品批发市场，每天的商品物流量都非常大，采购、仓储、运输工作十分繁忙。但是否忙到了“点”儿上，值得考虑。特别是许多连锁企业，集中采购、集体配送、减少成本、提高效益的问题，大有“文章”可做。

    （二）商品储运设施陈旧，组织化、信息化水平不高。目前，大多物流企业处于小、散、弱的境况。不少储运设施还是上个世纪六七十年代建的，技术水平低下。加之信息化水平有限，供需双方信息沟通不够，致使一些物流资源闲置浪费。“有货找不到库、有库找不到货”和“有车找不到货、有货找不到车”的现象比较普遍。据中国商业联合会调查，2011年上海市货运汽车的空驶率为37%，是欧美国家的3倍。广东省的商品货运空驶率高达80%，每年在车辆空驶方面的损失为370亿元人民币。另据交通部统计，我国货车在10台以上的物流公司车辆占社会货车拥有量的比例不到10%；车辆在100台以上的公司同类占比不到3%；而只有一台车的个体运输户占近40%。由此可见，物流企业小、散、弱的问题比较突出。

    （三）物流成本高，效益低，物流市场秩序比较混乱。据资料显示，2012年我国社会物流总费用9.4万亿元，与国内生产总值的比率达18%，比主要发达经济体高出8-10个百分点；比同是“金砖国家”的印度（13%）、巴西（11.6%）等发展中国家也高出5-7个百分点。我国蔬菜在流通环节的腐损率高达20%-30%，一年大约损失1亿斤蔬菜，而发达国家的腐损率只有5%。

    （四）公路“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚款）现象严重。这是一个欠拖不决的“老大难”问题。在利益驱动下，政出多门，挖空心思地设卡收费，计量设备误差大、限速标志设置不合理、违规使用电子眼等违规现象较为普遍，甚至存在着“执法陷阱”。特别是城市“最后一公里”配送难、配送贵的问题非常突出。有报道称，山东寿光的白菜运到北京新发地批发市场，价格从每斤0.25元涨到0.50元，而从新发地到社区菜市场，价格飙升到了1.50元。由于公路“三乱”长期存在，不但严重阻碍了交通，而且人为地增加了物流成本，影响了投资环境。另外，还存在着商贸物流从业人员整体素质较低，专业人员少，技术水平不高，政策水平不强，规范商贸物流业的法规、标准十分欠缺，等等。这些问题，阻滞了我国商贸物流业的健康发展。由此可见，商贸物流工作亟须加强。

    四、加强商贸物流工作的建议

    商务部等三部门印发的《商贸物流发展规划》提出了“十二五”商贸物流发展目标，并为实现“目标”提出了四项原则性的保障措施：一是加强商贸物流发展的组织协调和指导；二是改善商贸物流发展的市场环境；三是加大商贸物流发展的政策支持；四是加强商贸物流基础工作。除此之外，笔者现提出以下几条建议：

    （一）充分认识发展商贸物流业的重要性。商贸物流与人民生活息息相关。大力发展商贸物流，对扩大内需、促进消费和推动商贸企业的良好发展，是有十分重要的现实意义。国务院副总理汪洋前不久在谈到发展物流业的重要意义时指出，促销费、扩内需离不开物流业的支撑；惠民生、稳物价离不开物流业的保障；扩就业、促增收离不开物流业的贡献。他举例说，2012年我国物流业从业人员约2000万人，京东商城一个企业从事物流工作的员工就超过2万人，其中2013年就招了约1万人，年均月工资5500元。

    从商贸企业来说，我认为促发展、壮实力离不开物流业做后盾。因此，我们大中型商业企业应高度重视并认真研究本企业物流工作存在的问题和根源，提出改进的建议和措施，对节约经营成本，扩大企业经济实力，增加职工福利并调动其工作积极性，推进企业发展，大有裨益。

    （二）政府应以法律手段解决“三乱”问题。李克强总理2014年3月5日在第十二届全国人大第二次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“要深化流通体制改革，消除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费能力。”而要消除物流关卡，首当其冲的是要真正解决公路“三乱”问题。“三乱”不除，“物”无宁日。由于“三乱”而造成的流通成本太高，致使许多企业负债前行；又有不少企业想做物流生意，只因“三乱”问题而被“吓”得退避三舍。据专家测算，现在的物流成本其实有五成的空间是可以压缩的，其前提是彻底治理“三乱”，全面清理巧立名目向货运车辆乱收费问题，真正建立起规范有序地现代流通体系。这就需要政府下大力调查研究，尽快制定相关法律法规，依法规范物流市场，从根本上解决“三乱”问题，让商贸物流在法制轨道上健康、顺畅地运转。

    （三）对商贸物流企业给予政策支持。在世界经济一体化发展中，物流业不仅是支撑国民经济发展的基础性产业，也是关乎国家相关产业安全的战略性产业。中国作为一个大国，必须拥有对物流产业的服务主导权和控制力，采取有力措施维护物流供应链的正常运转，提升核心竞争力。这就需要在相关政策上给予支持。包括财政支持、减轻税负、土地和基础设施建设优惠、法律法规和标准的优先制定、科技信息的提供等。

    一是狠抓已有政策的落实。近几年来，国务院虽然出台了一些支持物流业发展的政策，但有不少政策难以落实到位，或在某些地方根本没有落实。如对物流企业的行政性收费、公路设卡违规收费、商贸物流企业大宗商品仓储设施用地使用税减半征收、物流企业总部和其分公司合并收税等。对这些直接影响商贸物流发展的问题，国家应采取强有力的手段使其落实到位。

    二是组织推行“第四方物流”、“双重甩挂运输”等先进商贸物流模式。“第四方物流”是十几年前在美国兴起的。即由几家大的物流公司联合起来，将供求数据集中，统一匹配资源和业务，联合经营，降低成本，由第四方公司实行总调度。据中国商业联合会调查，浙江省已有了适应我国国情而且做得相当成功的第四方物流。即浙江传化物流基地公司运用信息化平台，聚集了480多家中小物流企业，将40万台社会上的货车通过信息平台纳入供求信息网，为2.6万家工商企业提供服务，产生了非常好的社会效益和经济效益。由宁波市政府投资建设的宁波港铃与物流公司“双重甩挂运输”信息平台也获得成功。即集装箱卡车在信息平台指挥下，到达目的地后甩下集装箱，回程挂上装有货物的集装箱，来回都是重车，名曰“双重”，从而减少空驶率，使百公里油耗下降12.5%，油料节约30%，集装箱卡车运营时间节约40%，过路过桥费降低80%，碳排放下降33%。如此先进的商贸物流模式，政府应在相关政策上给予支持，并积极组织推广。

    （四）充分发挥行业协会在商贸物流建设中的作用。国务院副总理汪洋前不久在部分城市物流工作座谈会上的讲话中指出：在推进物流标准化建设中，要大力发挥行业协会和龙头企业的作用。又说：在物流诚信体系建设中，要充分发挥行业协会的积极作用。这说明，国务院领导是很重视行业协会在物流建设中的作用的。

    行业协会是政府与企业之间的桥梁和纽带。政府的有关政策需要行业协会向企业进行宣传并督促其落实；企业的有关诉求也需要行业协会向政府进行反映。行业协会在组织商贸物流企业制定行业标准、举办论坛或会展、开展行业自律和诚信、组织人才培训和技能竞赛、组织行业调研和提供信息化服务等方面，有着独特的优势。因此，在商贸物流建设中，充分发挥行业协会的作用，至关重要。

    我国整个物流行业，已经有了中国物流与采购联合会，但其工作重点在于“大物流”，其会员企业基本都是大中型专门做物流的企业，如运输企业，钢铁、石油、煤炭等大宗产品和港口物流企业等。而对中小商贸物流业却是“鞭长莫及”，有点儿“顾不上”。因此，成立一个专门的商贸物流协会，或在中国商业联合会成立一个分支机构，如“商贸物流分会”或“商贸物流专业委员会”，专事商贸物流工作，我看是十分必要的，也是切实可行的。