网约车司机劳动保障方式比较研究

    赵倩 邓永辉

    摘 要：随着网约车行业的快速成长，网约车平台企业和网约车司机的数量快速增加。由于网约车平台企业与网约车司机连接方式不同，导致二者关系不同，进而形成了网约车司机不同的劳动保障方式。通过选择嘀嗒出行、曹操出行和滴滴出行这三个模式不同的网约车平台企业，从运营方式、平台企业与司机的关系定位等方面进行分析，归纳其共同点和不同点，尝试展望网约车司机劳动保障的未来发展。

    关键词：共享经济;网约车;滴滴出行;工伤保险

    中图分类号：F28 ? ? ?文献标志码：A ? ? ?文章编号：1673-291X（2019）32-0124-02

    一、嘀嗒出行平台的运营方式、发展思路和网约车司机保障方式

    （一）嘀嗒出行平台的运营方式

    嘀嗒出行2014年成立，2018年4月的月活跃用户人数为675.02万人，主营业务为顺风车和出租车;从业司机是私家车车主和传统出租车司机。在经营中，所有车型顺风车统一定价。嘀嗒出行上的收入并不是順风车司机唯一经济来源。《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（2016）中将顺风车定性为非营利民事互助行为。对于出租车司机，嘀嗒出行未对其进行工作时间、地点等有任何管制，不收取司机抽成。出租车司机是自愿且免费使用嘀嗒出行软件来抢单的，他们仅是嘀嗒出行软件的用户方。所以，嘀嗒出行从业司机均为兼职司机，均从使用嘀嗒出行软件中受益。

    （二）嘀嗒出行网约车平台的优势及发展思路

    其公司经营主旨在于运用“互联网+传统出租车”方式，结合传统出租车运营合法、车辆统一规范、乘客安全性更高、保障更全面等优势，借力嘀嗒出行平台的“橙星出租车计划”，助力出租车行业复兴和新生。企业绕过网约车不合规、不合法的难题，通过对出行市场供给者的培育和整合，为平台长远用车需求以及车后市场等产业链延伸奠基，比如，加入长途拼车、拼物等新的方式，网约车背后加油、洗车、保养、维修等服务。

    （三）嘀嗒出行对兼职司机的劳动保障措施

    在嘀嗒出行司机均为兼职司机的情况下，嘀嗒出行为网约车司机缴纳商业保险，通过与中意保险等商业公司合作来保障司机和乘客的安全，在极端伤残情况下有20万的拼车险和10万元的意外伤害医疗报销额度。

    二、曹操出行平台的运营方式和网约车司机保障方式

    （一）曹操出行的运营方式

    曹操出行在2015年成立，投资商为浙江吉利控股集团，属于“互联网+”新能源的出行平台，2018年4月的月活跃用户人数为204.02万人。其新能源的使用符合政府对新能源发展政策的倡导，是国产汽车生产商在出行服务领域的延伸。从业司机由公司招聘并通过曹操学院的伦敦黑色出租车司机培训①后，合格上岗为全职司机。在用车高峰期司机至少在线2小时，并且不得在接单后由于距离远或线路拥堵而拒载乘客。

    （二）曹操出行对全职司机的劳动保障措施

    曹操出行认可司机与公司存在劳动关系，为其缴纳医疗、养老和工伤保险。曹操出行的车辆均为吉利新能源商用车，注重车辆配置的安全性和灵活性。

    三、滴滴出行平台司机分类、劳动关系认定和劳动保障措施

    （一）滴滴出行平台司机分类

    滴滴出行成立于2012年，是涵盖多项业务在内的一站式出行平台，通过对汽车租赁公司整合来集聚网约车司机。滴滴出行司机包括快车、专车司机、出租车司机和公交司机。依据收入来源唯一性和受公司管理程度，自己带车加盟的快车司机和专车司机、源于传统出租车公司和公交公司的出租车司机、公交司机以及代驾司机属于兼职司机;不带车的快车司机和专车司机主要来源于加盟或劳务派遣公司，服从公司管理，具有全职司机的性质。司机来源的不同导致工作方式和管理要求都不尽相同。

    （二）滴滴出行平台与司机是挂靠合作关系

    全职司机是到汽车租赁公司应聘，通过面试后，汽车租赁公司与司机签订劳务合同。滴滴专快车服务合作协议中约定：“与所有提供网约车服务的司机仅存在挂靠合作关系，不存在任何直接或间接的劳动关系，不适用《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《住房公积金管理条例》等法律法规。”

    （三）滴滴出行对于全职司机的劳动保障方式

    滴滴出行为司机和乘客购买了司乘意外综合险（不包含出租车及代驾），用于交通事故后对乘客和司机产生的意外医疗、伤残、意外死亡等费用。2018年，滴滴出行发布“关怀宝”保障平台专车、快车司机，针对交通事故、车内冲突、车险拒赔、意外受伤、车主猝死五大场景，承诺为平台车主及乘客提供24小时应急响应、平台主动补充保障、车险拒赔协助处理、医疗费用先行垫付、住院探望关怀慰问、司乘纠纷伤害补偿、意外伤害人道援助、车主猝死公益帮扶、司乘财物被抢保障等九大服务。

    四、嘀嗒出行、曹操出行、滴滴出行对司机劳动保障的比较

    三个出行平台都意识到营运司机是具有安全隐患的职业，都对可能的安全隐患做了提前的保障，但是保障方式各有不同。

    （一）从劳动保障理念比较

    嘀嗒出行践行了共享经济模式，本着“顺路”拼车分担油费的原则，在不增加道路负担的情况下提高交通运力;嘀嗒出行其劳动保障应由车主本人和原有出租车公司负责。曹操出行则是在车辆本身上践行节约能源，降低了运营成本。滴滴出行业务更倾向于对租赁公司的整合，是其更加符合出行信息提供者的定位，与司机保障无关。

    （二）司机受公司管理程度比较

    三家公司与网约车司机的控制管理和自主性存在差异。嘀嗒出行的网约车司机均为兼职司机，平台下的顺风车营运为非营利民事互助行为，出租车司机有绝对的自主选择权;嘀嗒出行对网约车司机的不抽成、松管理，为公司未来的汽车出行产业链奠定基础。曹操出行均为全职司机，在用车高峰期在线时间和不得拒载的规定说明对司机的管理程度更严，有着强烈的营业目的。滴滴出行司机包括兼职司机和全职司机，快车、专车、出租车业务则是商业目的明确的出行方式，培训、升级、奖励、处罚都有明确规定，是管理方式更严格的经营公司。

    （三）劳动保障内容比较

    从嘀嗒出行不抽成、仅仅作为信息提供方，并且为司乘人员缴纳商业保险的做法来看，其对平台的网约车司机已经提供了足够丰富的保障。从曹操出行承认与其司机存在劳动关系、为司机缴纳三险来看，网约车司机的劳动安全更加有保障;但是还缺少补充医疗保险。滴滴出行通过派遣合同和免责声明否认了与司机存在的劳动关系，未给司机缴纳工伤保险，损害了劳动者的劳动安全保障权利;但是有自办的企业补充医疗保险“关怀宝”。

    这仅仅是众多的网约车平台中的三家，可见目前网约车行业形式多样、复杂，对网约车司机的劳动保障方式也不统一，保障水準更是参差不齐。为了更好保护劳动者的劳动安全权益，需要设计一种合适的劳动保障方式。

    五、网约车司机劳动保障的建议

    当前，网约出行服务提升了交通出行效率，网约车和传统出租车发展界限将模糊化[1]，将会融合发展[2]，统一监管有利于更好保障整个行业从业人员的劳动安全[3]，对网约车司机的劳动保障具有必要性和迫切性。应采取以工伤保险为主、商业保险为辅的劳动保障模式。

    （一）工伤保险在劳动保障领域具有优先性

    对于营运司机来说，在劳动保障领域，工伤保险注重康复治疗等后续费用，并且国家简化了工伤认定和赔付手续，提高了工伤认定和赔付效率。因此，工伤保险比商业保险更具有优先性[4]。

    （二）灵活就业人员现行的工伤保险模式

    网约车司机属于新业态从业人员，目前实行两种工伤保险模式，一种是山东潍坊的纳入工伤保险基金模式;另一种是江苏吴江模式，由政府主导招标的非营利性互助性保险，将参保人员每年缴费的180元交由商业保险公司承办，建立独立的职业伤害保障模式，医保报销的保额上限是3万元。

    （三）灵活就业人员的养老保险和医疗保险政策

    兼职网约车司机同属于灵活就业人员，目前灵活就业人员可自行缴纳养老保险和医疗保险。今后应将各个省份的网约车司机按照灵活就业人员纳入养老保险和医疗保险体系中，让网约车司机解除后顾之忧。工伤保险对网约车司机这类危险程度较高的职业来讲是很必要的，因此应当把网约车司机群体纳入到工伤保障体系中。

    （四）商业保险作为辅助性手段保障网约车司机安全

    网约车司机的就业灵活性较强，流动性较大，出行平台应将离职人员由公司每季度上报记录在档，并实行实名制。将目前的商业保险继续完善，给发生工伤意外并达到一定等级的就业人员作为补充医疗保险，最大程度上给予网约车司机劳动安全保障。而兼职网约车和全职网约车在缴纳商业保险时，全职网约车理应按照运营性质来投保，因此应当把网约车司机群体纳入到工伤保障体系中。

    参考文献：

    [1] ?庄季乔.“专车新政”正式实施背景下网约车监管及未来走向问题探讨[J].法制博览，2017，（4）：32-33.

    [2] ?高路.三大考验直问网约车未来发展[J].中国报业，2018，（6）：109.

    [3] ?张成刚.共享经济平台劳动者就业及劳动关系现状基于北京市多平台的调查研究[J].中国劳动关系学院学报，2018，（3）.

    [4] ?王全兴.“互联网+”背景下劳动用工形式和劳动关系问题的初步思考[J].中国劳动，2017，（8）：7-8.