共享经济对行政监管的挑战与应对

    陈增杰

    【摘 要】 共享经济就是最近几年发展而来的，而当下在我国实行的的法律制度由于其制定的时间相对较早，已经不能适应相关的发展需求。对于共享经济在社保、员工福利以及税收等方面，都没有相对明确的规定。因此，本文主要分析共享经济对行政监管的挑战以及政府部门应该如何为应对。

    【关键词】 共享经济 行政监管 监督管理 挑战

    1 共享经济对行政监管的挑战

    1.1 现有法律法规已无法适应共享经济的发展

    现有的法律中，一部分细则与跳关都已过时，没有鼓励企业的市场创新，这也导致了一部分的企业涉嫌“违规”经营而面临着一些行政方面的处罚甚至是叫停，相关过时的法律已经在一定程度是阻碍了市场的创新。除此之外，相关的监管缺失，且对于第三方平台，其准入门槛较低，缺少对于用户相关严格的审核机制。在消费者的权益受到侵害是，没有相应的保障机制。作为一种新的商业模式共享经济就是对现有的就法律提出了一定的挑战，急需相应的市场监督管理部门进行相关法律的制定。

    1.2 信用体系不健全，相关监督管理制度缺失

    共享经济实质上就是供求上方通过共享平台进行相关的交易，双方的信息没有完全对称，而这时就更加需要相关完善的信用体系，用以提升平台的交易效率，在一定程度上降低交易的成本，信用评级越高则成本越低。缺乏相关的法律法规使得相应的惩罚机制不够健全，降低了违法的成本，这就在一定的程度上降低了先关的法律威慑力。就整体看，与欧美发达国家相比我国的信用体系还有很大的差距，这就需要相关的机关对其进行不断的提升与完善。

    1.3 网络安全风险高

    有些不法分子就利用人们对于共享经济企业的信任，利用目前较为常用的二维码进行不法行为。并且因为第三方支付的逐渐兴起，人们扫描二维码支付已经成为常态，这也为不法分子钻取漏洞提供一个机会。一方面，由于消费者的安全意识不高，也是因为人们对于商家的信任，没有对不法分子的犯罪行为产生警惕。此外，消费者的手机、电脑等没有安装杀毒软件等，设备缺少安全保护等。这是些主观原因造成的。另一方面，共享企业安全监管问题。因为共享企业的安全系统性升级不及时，不能及时的应对犯罪分子制造的带有病毒及木马的程序。在其入侵消费者的系统之后不能及时的拦截，而带来了损失。

    2 加强共享经济行政监管对策

    2.1 完善相关法律法规，创新监管模式

    出现新的商业模式时，我们应当去试着接受它，而不是对其一味的进行否定，然后综合共享经济的自身特点，不断建立健全相的法律规范，逐步建立起一个自由、规范、开放的市场。国家的有关部门可以与之前建立自贸区的经验相互结合，首先在一线城市进行相应的试点，根据不同的发展状况，以及社会对于相关经济模式接受的能力，以及在对其进行测试中所出现的问题加以修改，从而制定出一套相应的试行经济方法以及管理监督制度。

    此外，需要在行业以及企业内部落实保险制度。监管机构可以制定交易保险制度，来维護交易双方的利益。交易保险机制是由交易的双方缴纳一定的保险金，在出现问题时，从而对受损者作出赔偿。例如：滴滴出行可以向司机收取一定的保险额，在出现交通事故的时候，可以对顾客和司机做出一定的赔偿，保护双方的利益。

    2.2 建立并完善我国个人信用体系

    首先，要建立健全相关信用制度的法律法规，对于违法者或者失信者要增强惩处力度，增大其违规的成本，要不断完善先关的惩处机制。要充分的利用电视、报纸、网络、广播的媒体进行宣传，对于遵纪守法、保护公众物品的意义进行有效宣传。将相关的信用信息应用于各项领域，不断的引导市民提升维护公共设施的能力，并且要从自我做起，监督身边的人，要建立一个城市守信的城市。

    其次，要大力推动相关信用市场的培训。要综合运用政府的能力，政府可以增加一部分的财政投入到此类机构当中，将企业机构与政府提议相互结合，打造出一个全方位、全网通的用有高效率的相关信用评价机构。

    最后，要拓展市民对于社会、政府以及市民对于相关信用产品的有效需求，让需求反作用与供给。

    2.3 共享企业风险管理

    2.3.1 加强共享企业服务建设

    需要从先进的科学技术在整体结构和和功能上持续创新，不断完善共享企业清算系统。例如在要不断完善中央银行推行的第二代支付系统的同时，也要学习先进的支付清算管理理念和技术支持，进一步使支付系统功能日益丰富多样，提高支付清算整体工作速度。建立建设适共享经济发展和管理的新一代支付系统。为了推动商业票据等的发展和促进票据市场发展，成立电子商业汇票系统，建设中央银行会计核算数据集中系统，以实现账务材料集中存储、处理和管理，为银行高速快捷的履行所要执行的任务和目标提供良好的服务环境。

    2.3.2重视共享经济网络安全建设

    加强网络化管理的安全体系建设，加强计算机网络安全的的规章制度和应急预案建设。具体措施有以下几点。第一，加强互联网金融企业的系统认证程序、操作权限的设置和修改和退出程序的监管。第二，共享经济要完善数据安全防护的与评估的安全系统，及时更新支付安全控件程序。加强员工数据安全管理和数据操作方面的安全培训，提高安全防护意识。

    3 总结

    共享经济的发展对于宏观调控政策以及经济的运行状况会产生一定的影响，特别是市场以及政府的关系以及二者的作用边界进行了重新的界定。由于共享经济能够有效的节约资源、保护环境，为人们的生活提供便捷，所以其发展前景相当广阔。

    【参考文献】

    [1] 袁周斌.共享经济对行政监管的挑战与应对[J/OL].河北法学，2019（04）：88-96

    [2] 宋嘉. 共享经济的政府行政监管研究[D].吉林财经大学，2018.

    [3] 张旭. 共享经济领域内的行政监管现状以及完善[D].吉林财经大学，2018.