政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响
孙岩
[摘 要]市场经济环境下，民众对于政府部门的财务管理投入了足够的关注，针对现有会计制度中存在的问题，社会各界开始广泛呼吁政府部门推进会计制度改革。作为政府改革的一项重要内容，政府会计制度改革对于事业单位财务管理工作产生的影响极其深远。文章从政府会计制度改革的内容出发，分析了其对于事业单位财务管理的影响，并就政府会计制度改革背景下，事业单位财务管理的优化和改善策略进行了探讨。
[关键词]会计制度改革;事业单位;财务管理;影响
[中图分类号]F810.6
一直以来，我国事业单位会计的核心都集中在预算会计层面，但是由于过于重视预算管理，忽视了财务管理的其他方面内容，也引发了不少问题，如资产管理中的重采购轻管理等，影响了财务管理的有效性和财政资金的使用效益。在市场经济体制改革持续深化背景下，公众开始将目光转向政府绩效管理，现有的政府会计制度无法满足社会发展需求，需要及时进行改革创新。
1 政府会计制度改革的内容
一是会计核算方式的改变。政府会计制度改革后，原本单一使用预算会计进行核算方式得到了改进，财务会计和预算会计高度融合，在预算会计中运用收付实现制，在财务会计中采用权责发生制，提高了会计信息的质量。二是会计核算制度的统一。在新政府会计制度中，从强化部门间会计信息对比效果的角度，对行政事业单位会计核算制度进行了统一，也使得政府内部各部门合并财务报表、预算编制工作效率和质量有了很大提高。三是成本管理力度的加大。在新会计制度中，要求强化对于事业单位成本的检查频率，优化成本核算的标准和流程，确保其可以为成本管理工作的开展提供指导。四是细化事业单位收付和费用标准。新政府会计制度下，规定了新的收入起点，即应收费用和收款权限，同时细化资金来源及使用标准。五是资产核算方式的变化。政府会计制度改革背景下，事业单位在对自身资产进行划分的过程中，参考了其实际用途，开展财务管理工作时，必须做好资金来源渠道的审核工作，确保其来源透明，[1]并计提折旧，确保准确、完整地反映支出情况和资产价值。
2 政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响
政府会计制度改革对于事业单位财务的财务管理产生了不容忽视的影响，其主要体现在如下四个方面。
2.1 完善财务管理体系
作为事业单位财务管理中一项非常重要的活动，财务管理需要以完善的财务体系为支撑，使得政府相关政策能够得到有效落实。事业单位本身在社会公共事业发展中具有至关重要的作用，时刻吸引着社会公众的目光，需要有效的外部监督来保证其财务活动的质量。在政府会计制度改革后，事业单位需要公示财政资金使用状况，实现财务资金使用的公开化和透明化，确保外界能够督促事业单位从自身的实际情况出发，对财务体系进行构建和完善，进一步规范财务管理工作，提高资金的利用率。
2.2 提高资产配置效率
政府会计制度改革前，相应的会計核算模式中并不包含资产折旧、摊销等内容，这也使得事业单位在对自身的资产进行价值估算时，很容易出现估值过高的情况。新的政府会计制度明确提出，事业单位需要做好资产折旧摊销工作，结合相应的成本分析法实现资源优化配置，提升财务管理的有效性。[2]
2.3 健全预算管理机制
事业单位运行支出主要来源于财政资金，因此做好预算管理工作显得十分必要。在新的政府会计制度中，引入了权责发生制，对于财务数据的准确性提出了更高的要求，能够使得事业单位进一步强化财务预算和财务支出管理，以更好地满足实际需求，也为事业单位财务管理的审核评价提供了便利。在这种情况下，事业单位必须对自身的预算管理机制进行完善，才能适应新时期财务管理工作的实际要求。
2.4 带来的全新挑战
政府会计制度改革针对事业单位会计核算增加了许多新的规定，要求财务管理人员必须不断提高自身专业素质，结合事业单位的实际情况，将新政策的相关内容落实到具体工作中，以实现预期的改革目标。另外，在新的政府会计制度中，管理会计的内容进一步延伸，对于会计核算方式方法提出了许多新的要求，会计人员必须具备较高的专业素质，会计人员要做好会计财务核算工作，必须首先明确预算会计和管理会计的内容及区别，[3]对于提高财务人员的综合素质具有一定的挑战。
3 政府会计制度改革背景下事业单位财务管理的改善策略
3.1 做好财务报表编制
财务报表编制是事业单位财务管理活动的一项重要内容，要求财务会计人员能够以原先的财务报表作为基础参考，通过增加现金流量表等方式来对财务报表体系进行完善，确保其能够充分反映出事业单位的资金使用情况。在实际操作中，事业单位可以从自身的发展情况着眼，利用现值分析法，开展财务分析活动，掌握单位在经营管理环节的现金使用状况，通过有效的对比分析，能够明确政府会计制度改革带来的影响。另外，做好财务报表编制工作，还可以推动事业单位财务管理水平的提高。
3.2 强化人员专业素养
政府会计制度改革给事业单位财务管理人员带来了新的挑战，财务管理工作的专业性和系统性更强，要求财务管理人员不仅需要具备财务管理的专业知识，还必须具备丰富的实践经验以及良好的学习能力，确保其能够尽快消化吸收新政府会计制度的相关要求。面对新的发展环境，事业单位应该重视对于财务人员专业素养的培训，促进财务部门与其他部门的沟通和交流，在提高财务人员素质的同时，还必须强调职业道德素质的培养。[4]另外，事业单位应该建立起完善的奖惩制度，利用有效的奖励和惩罚措施，实现对财务管理工作的规范。不仅如此，事业单位还应该做好自身的文化建设，在内部营造出良好的环境和氛围，逐步构建起一支高素质、专业化的财务管理人员队伍。
3.3 改善财务风险管理
政府会计制度改革对于事业单位的影响十分巨大，在优化财务管理模式的同时，也能够进一步推进事业单位财务管理活动的科学化、规范化。在实践中，事业单位可以借鉴企业管理财务活动的方式，如平衡记分卡、杜邦分析法等，当然，事业单位必须充分考虑自身与企业之间的差异，从实际情况出发进行借鉴，避免盲目照搬的情况，确保财务管理模式和财务管理流程都能够得到有效应用，不断提高自身财务管理的决策水平，保证财务管理的效果，有效提高财政资金使用效率，降低财务风险。[5]
4 结 论
总而言之，新时期，政府会计制度的改革可以说是社会发展的必然要求，同时也是事业单位对自身财务管理工作进行优化的需要。政府会计制度改革不仅给事业单位财务管理工作带来了新的挑战。从事业单位的角度看，想要更好地应对政府会计制度改革带来的影响，必须采取有效措施来对自身的财务管理工作进行改善，使得服务公众的职能可以充分发挥出来。
参考文献：
[1]王保玲，曹晓琴.政府会计制度改革及其对高校财务管理的影响初探[J].经贸实践，2019（1）：95.
[2]吴志强.关于政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响分析[J].财会学习，2018（35）：42，44.
[3]于军.试论政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].纳税，2018，12（35）：150.
[4]许丽娜.实施新政府会计制度对事业单位的影响分析[J].中国乡镇企业会计，2018（12）：17-18.
[5]孙百兰.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析[J].财会学习，2018（32）：34，36.
