行政事业单位在新会计制度环境下的财务管理工作探讨

    苏克拉

    [摘 要]随著市场竞争的日益加剧，行政事业单位要想提高其服务能力，树立良好的信誉和形象，必须要做好财务管理工作，才能够充分发挥财务资金的应有作用，实现财务管理效率和水平的提升。文章主要围绕行政事业单位在新会计制度环境下的财务管理工作开展分析和论述：首先极其简约介绍新会计制度的内容和优点;其次分析当下行政事业单位在进行财务管理工作当中存在的一系列不足;最后结合新会计制度的要求，提出做好行政事业单位财务管理工作的有效举措。

    [关键词]行政事业单位;新会计制度;财务管理;有效举措;存在问题

    [中图分类号]F275

    斯大林同志说：“一切依条件的变化而变化。”新的会计制度出台后，对于财务管理工作来讲，必须要结合和适应新会计制度的要求，做好财务管理工作，但是当下行政事业单位在进行财务管理工作当中存在一些问题，不能够更好地适应新会计制度的要求，因此必须要采取有效的举措，改进当下财务会计管理工作的不足，以期适应新的会计制度，推动行政事业单位财务管理水平的有效提升。

    1 行政事业单位在新会计制度的内容和优点

    新颁布的《政府会计制度》，是在总结分析传统预算会计体系的利弊基础上，突破传统单系统预算会计核算模式，创造性地构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。

    这一新的核算模式要求在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告;预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，从而共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

    新会计制度的优势和特点体现在以下两个方面：

    一方面，构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系;另一方面，确立了“3+5要素”的会计核算模式 。首次提出收入、费用两个要素，有别于现行预算会计中的收入和支出要素，主要是为了准确反映政府会计主体的运行成本，科学考核评价政府资源管理能力和绩效。同时，按照政府会计改革最新理论成果对资产、负债要素进行了重新定义。

    具体而言，财务会计工作主要涉及以下两个方面：

    第一，对财务资金的管理。资金管理是财务管理的重中之重，在对资金进行管理时包括了筹集、分配以及使用等作用，因此需要针对资金拥有量进行有效的计划组织，并加以有效的协调和控制。资金是整个行政事业单位运行的血液，必须要做好资金的管理，保证资金的有效运用，因此行政事业单位要结合自身的业务实际，制定出严格的、准确的财务资金使用办法，避免出现任何的资金滥用现象，通过对专款进行专用，来有效地盘活资金避免出现资金闲置的现象，全面提升事业单位的财务管理效率，确保资金的有效合理运用。

    第二，财务管理的财务人员。财务人员的综合素质直接影响到财务管理工作的开展，因此行政事业单位在新会计制度的环境之下，为了更好地开展财务管理工作，必须要配备专业的财务人员，确保财务人员具备专业素质并持续地对其进行继续教育培训，才能够保证财务管理工作的有效落实。

    2 行政事业单位在新会计制度下开展财务管理工作存在的问题和不足分析

    首先，与新会计制度的衔接存在着断档的现象。在新会计制度之下，行政事业单位在进行财务管理之中必须要认真研读新会计制度的新条款和新要求，更好地捋顺单位内部的财务管理工作。但是当下行政事业单位缺乏对新会计制度的研究和了解，可能导致在进行财务管理工作时依然采用传统的思维，最终会造成数据缺乏可行性以及会计账目管理的随意性，造成了财务管理工作缺乏强有力的规范，进而难以符合时代的发展趋势。

    其次，管理人员的综合素质有待提升。财务会计管理人员的执行能力以及综合素质直接影响到财务管理的水平和效率，当下行政事业单位的财务管理人员可能是身兼数职，缺乏专业知识积累，因此不能够科学合理地安排各种财务管理工作，如果缺乏职业道德或者是工作态度不认真，难免会出现错误，造成资金数据的不准确，乃至出现玩忽职守的现象，造成了贪污腐败。

    最后，财务预算的能力相对较差。行政事业单位在对资金进行管理时预算管理工作至关重要，但是当下行政事业单位对于财务预算的工作重视程度不高，导致预算工作往往是趋于形式浮于表面，很难具有实际效果。尤其是行政事业单位的资金相当一部分是财政拨款，在预算的编制和执行过程中存在着重支出轻收入、重使用轻效益的情况，造成国有资产的无形浪费。

    3 加强行政事业单位新会计制度环境下财务管理工作的有效举措

    第一，必须要建立科学完善的预算管理体系和制度。在新会计制度之下应该进一步完善预算管理的机制，尤其是结合行政事业单位的实际情况来建立科学完善的预算管理体系，能够真正地将预算管理工作与财务管理以及企业的发展战略紧密结合在一起，保障每一笔资金能够得到科学有效运用。总之，通过完善预算管理机制和体系来推动行政事业单位的财务会计管理工作，保障资金使用科学规范，避免出现资金闲置的现象，同时也必将大大地提升资金的使用效率。

    第二，要全面提高财务人员的综合素质。在新会计制度的大背景之下，行政事业单位的财务管理人员必须要具备专业素养以及专业结构，通过加大培训来保证行政事业单位的财务人员具备相关素质。另外，可结合单位的需要聘请一些专业的财务管理人员，通过组建一支能力强、素质高、经验丰富的财务管理队伍，能够将行政事业单位的资金进行科学合理划分，保证预算的准确性，并且确保资金使用科学透明公开。另外，由于财务管理工作日益增多，财务管理人员的压力也在不断加大，应该定期地对财务人员宣传一种积极向上的生活态度，确保财务人员能够积极地面对工作，更好地完成自身的工作职责，确保行政事业单位的财务管理工作有条不紊地开展。

    第三，要进一步健全资金管理的办法，加强对资金的监督使用。资金管理至关重要，为了保证资金使用公开透明，应该进一步完善行政事业单位的财务管理，资金管理机制和体系通过建立严密的程序，保证资金使用公开透明。另外，一定要加强对资金管理的监督，如有必要可以采取第三方监督的方式，对于行政事业单位的资金使用状况进行严格的审查，一旦出现问题要给予严重的制裁。通过加强监督，确保资金使用更加科学，避免在资金使用的过程当中出现挪用资金的现象，通过认真的记录每一笔资金的流向，及时发现事业单位在进行财务管理过程当中存在的问题和不足，从而保证行政事业单位财务管理水平的提升。

    第四，增强财会人员自觉学习本领的动因，适应新的会计制度。为了适应新的会计制度的会计预算和会计核算的双功能双基础的功能以及具体的内容，必须要加强学习。新会计制度下会计要素尽管依然是资产、负债、净资产、收入、费用，但其内涵与外延和架构均有不同的变化，作为变革中的财务人员自我学习就显得十分必要。

    4 总 结

    行政事业单位在新会计制度的环境之下，开展财务管理工作至关重要，财务管理工作主要涉及预算管理、资金管理和财务人员的管理。为了加强行政事业单位的财务管理工作，必须要进一步完善预算管理的体系和制度，提高当下财务会计管理人员的综合素质，尤其是进一步健全资金管理机制和体系，才能够适应新会计制度的要求，保证财务管理工作的有效落实。

    参考文献：

    [1]张庆文.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].环球市场，2016（20）：11.

    [2]胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].中国商论，2016（z1）：21-23.