论如何加强对网络舆论的引导
徐晓洁
互联网在我国正以飞快的速度发展。中国互联网络信息中心报告显示，截至2011年6月底，我国网民规模已经达到4.85亿，2011年底将超过5亿，互联网普及率攀升至31.8%。互联网正对社会、经济、文化等各个领域产生巨大影响。
互联网已经发展成为社会舆论的策源地，极大地改变了人们的生存方式和行为方式。正确认知网络舆论现状及其重要性，加强网络舆论的研判与分析，多渠道掌握网络舆论引导的主动权是网络宣传管理工作面临的极其重要的任务。
一、我国目前网络舆论现状及其重要性
每一次重大事件的发生，都把我国互联网的发展推升上了一个新的更高的台阶，这个台阶包括：社会影响力的进一步扩大，网络信息传播受众人数的急剧增加等等。网络作为传播介质的优势越来越突出，影响力也越来越大。
社会影响力的扩大和深化，已经不再局限于信息传播的效率，最重要的是在促进社会的透明度、促进民众的参与度等方面产生了全面的积极影响。另外，就是互联网使民众意志得以充分表达，这种表达不仅是及时的，而且是充分的、全方位的。 当广大民众创造性地在一个平台上展现智慧、表达意愿的时候，这个力量是巨大的、不可估量的。
在我国，网络已日益成为舆论生成的策源地、舆论传播的集散地、舆论交锋的主阵地，其独特的表现形式和传播态势值得密切关注。但同时我们也应该看到，网络舆论通常比较感性化、情绪化、简单化，常常充斥捕风捉影、道听途说、夸大其词、耸人听闻之辞，在表达方式上也呈现出偏激、粗俗的倾向，甚至不时出现一味谩骂、恶意攻击的帖文。
目前，网络舆论的不断发育壮大，已使其成为一个直接、快捷、丰富的社情民意反馈渠道和社会情绪展示窗口。对网络舆论需要做客观、细致的分析和评估，既要重视，把它作为体察社会情绪的“晴雨表”，又不能盲目地把网上声音当成社会主流舆论，不应该被网络舆论牵着鼻子走。认真分析、积极应对，化消极因素为积极因素，对于密切党群关系、满足合理诉求、疏解不良情绪、构建和谐社会，具有重要意义。
二、加强网络舆论的研判与分析
我们正处在一个互联网的时代，一定要充分认识网络舆论的重要性，进一步加强做好网络舆论的研判和分析工作，以更加有效的措施、更大的力度，加强网络舆论的监管和应对工作。
网络的出现，改变了原有的传播结构,信息单向流动变成了双向沟通。公民在网络上可以自主发表言论，反映利益诉求，网络成为社会舆论表达的一个重要窗口。随着公民政治素质的提高，他们参与政治的热情不断高涨，人们更多地通过网络媒介发表自身对某些社会现象、公共政策乃至突发事件的看法和意见。这使得政府能更为直接和便利地掌握社情民意，有利于作出更加贴近民意的公共决策，大大增强了决策的透明化、民主化、科学化。网络舆论还可以加强公众对政府官员的监督，这在客观上对于各级政府树立执政形象、改进工作方式、提高办事效率都有积极的促进作用。
网络的快速发展，给舆论监督管理，特别是突发事件的报道和舆论引导工作增加了很大难度。网络信息传播的参与人员庞大、信息海量、形态多样、迅速及时、易于复制、便于检索、超文本链接、全球传播等特点，使得完全控制网络传播几乎不可能。同时，网络舆论的社会影响利弊皆有，而且在某种情况下其弊端是非常明显的，诸如其流言化、情绪化、口水化倾向等，都需要对其进行必要的研判和分析，这一工作理应成为应对和引导网络舆论方面进行创新的着眼点。
网络舆论并不能代表社会主流声音，但又是不容忽视的社会情绪“晴雨表”。如何對网络舆论作出正确的判断和分析，需要网络信息管理人员加强自身素质的提高，树立严谨的工作作风、健全审查机制，而更重要的是，要担起自己的社会和道德责任。
三、多渠道掌握网络舆论引导的主动权
互联网在推动我国经济社会发展和为人们工作生活带来便利的同时，也产生了一些不容忽视的问题。加强和完善互联网管理，是互联网继续健康发展的必然要求，也是人民群众的愿望和呼声。
当前，网络的蓬勃发展，为政府与公民社会的互动搭建了一个很好的平台。而能否对网络舆论进行科学正确的引导、规范，掌握主动权，以进一步发挥网络舆论的积极作用，克服其消极作用，是构建社会主义和谐社会面临的重要课题。
应该说，网络舆论的主流是好的，大多数网民希望通过表达和参与，让政府部门了解民情民意，推动公职人员改进工作，督促问题和事件的公正解决。不可否认，随着互联网的进一步普及，网络民意表达已经成为一股影响社会舆论的重要力量，会越来越影响社会舆论的走向。对此，应当采取积极有效的措施加以应对，要尊重话语权，展开积极引导。
中国目前拥有世界第一数量的网民，在一个群体社会形态日益凸显的时代里，网民这个群体可以说最独特，因为它的外延非常模糊，每个进入虚拟世界的人都可以称作“网民”。互联网是个虚拟世界，人们的真实面目和身份被形式多样的符号所代替。在互联网的虚拟世界中，网络隐匿性削弱了虚假信息传播者应当担负的责任和义务。许多谣言借网络到处传播，造成极坏的社会影响。“网络民意”在彰显积极意义的同时，也存在着民意泛化、偏激、随意和不平衡等问题，如果不能善加引导，容易形成“舆论暴力”，影响社会稳定。如何正确认识和引导“网络舆论”，成为当前亟须研究和破解的命题。
在互联网开放平台上，网民享有平等的发言权和参与权，如果对网络舆论一味采取传统“堵”的方式，非但无助于引导网民情绪释放，反而会引起对抗性逆反心理。面对浩如烟海的信息，网民一旦失去鉴别真伪的依据时，往往会无所适从，甚至被居心不良者利用，这将直接危害到社会稳定。在目前网络舆论格局中，必须充分发挥主流网络媒体的作用，及时准确发布权威信息，压缩虚假信息传播空间，同时提升舆论引导能力，把网络舆论纳入主流舆论中。
同时，主流新闻网站还必须密切关注网民的观点和意见，加强网上权威评论的引导作用。专业评论一般来自于专职评论员和知名作者，由于他们知名度、思想性和写作水平较高，对普通网民具有引导作用。在热点问题出现时，可以借助专业人士灵活机动地开展评论，使权威声音与其他各种观点在交锋碰撞中主导网上舆论。“新华时评”“人民时评”在这方面起到了很好的导向作用。
主流媒体的新闻网站应主动设置一些贴近网民、贴近生活、贴近实际的议题，吸引终端上的个人参与到公共话语空间，通过自由热烈的网络交互、及时的新闻报道、详尽的事实背景材料，在交流中引导，让主流、权威、真实的声音占领公众意见市场，使网络民意真正代表广大人民群众的心声。
应该看到，而今的网民，已不再仅仅局限于年轻人，更多年龄层和阶层的民众都活跃在网络上。现今的网民已经具有多样性且心理更成熟、更理智，这使网络舆论的力量更加强大并更具代表性和普遍性。 网络传播也是一个分层的传播过程，可以分化成不同的层次。在每一个层次中，都有一些文字表达能力强、分析问题深刻、有独特见解的网民，他们的发言往往影响甚至左右其他网民的看法，并由此引导、控制着整个网民舆论的方向，在某些时候，起到了“意见领袖”的作用。应注意培养一批“意见领袖”，强化主流言论，孤立非主流言论，以此来引导网络舆论的方向。
另外，针对“网络民意”新的表达形式和形成的规律，政府有关部门应根据互联网自身特点制定政策、法规进行合理引导。除对确有危害的信息严加防范外，应适度调整网络舆论管理的政策和策略，立足于“开”和“导”，变排斥为正视，变被动为主动，变堵塞为疏导。在多元化舆论相互碰撞和交锋中，适当加以正面引导，更利于积极有益的网络舆论脱颖而出。
（作者单位：河南日报社）
中牟县青年路街道民主街村新农村建设成效显著
中牟县青年路街道民主街村在新农村建设中，结合实际，立足优势，大力调整产业结构，走出一条“以商促贸，以工补农，村组联动，共同致富”的特色路子，先后筹资2000多万元建设了官渡农副产品市场、城东蔬菜批发市场，拥有汽车配套装饰材料、新型塑料等20多家村办、私营企业和15座容量达5万吨的冷库，全村农民经纪人1000多人。该村的市场、企业和冷库依托县城区位优势，为农副产品的外运、深加工、保鲜提供了条件和场地。目前该村集体收入700多万元，农民人均年纯收入9300元。2011年民主街村为加大城中村改造力度，提高辖区城市品位，决定对民主街城西中心市场进行改造，引进资金近10亿元规划建设丹尼斯国际购物广场，该改造工程设计新颖，美观大方，呼应周边，环境协调，充分体现现代化城市新形象，建成后将成为中牟县新农村建设和城中村改造的示范点。
（马国柱）
睢县：管理规范化先进学校创建活动有序进行中
睢县在推进义务教育均衡发展中，充分发挥市、县两级示范性学校示范带动作用，尤其是在管理规范化先进学校创建活动中，这些学校总是善抓机遇、先试先行，为睢县推进义务教育均衡发展积累经验、发挥示范带动作用。截至目前，睢县共有市、县两级示范性中小学40多所，如睢县二中、平岗一中、尤吉屯二中、范洼初中、县实验小学、尚屯镇一中、阮楼初中、皇台初中、孙寨一中、平岗小学等。纵观这些学校，均呈现出布局合理、设备齐全、管理规范、特色鲜明等看点：一是“校园工程”成效显著，建有良好的育人环境；二是“装备工程”上新台阶，教学仪器设备均达省颁一类标准；三是“四风建设”扎实推进，管理创新机制正在形成；四是素质教育常抓不懈，为学生的全面发展提供保证；五是走特色办学之路，办学个性特色十分鲜明。目前，睢县40多所管理规范化先进学校考核评选正在有序进行中。
（曹永钦孙宝现）
