关于建设美丽乡村的实践规划与设计

    周虹

    美丽乡村建设是我国的一项策略和任务，各有关单位与部门应不断丰富和完善对美丽乡村建设的规划与设计。努力建设美丽乡村工作部署，加强农村生态建设、环境保护和综合整治，把建设美丽乡村、改善农村生态环境作为重点工作，通过城市建设与社会经济的现实需求下进行合理转型，以推动我国社会经济可持续的发展，促进美丽乡村创建和升级。

    一、美丽乡村建设的重要性

    我国社会、经济发展正处于转型、升级的关键期，美丽乡村是具有深刻内涵、深远文化与当代农村经济发展的综合理念的体现，以农村和农业为基础开展整体战略定位，将工作重点聚焦在村庄和周边附属于村庄的农业产区，以符合我国农村实际情况和区域管理的基本特点和农村特色，随着我国农村经济的发展，村办企业、商业在农村经济中占有率逐渐加大。城乡一体化和美丽乡村工作部署显得更加重要，在实现城乡一体化，建设美丽乡村的过程中，应在古村落保护好，不影响经济健康良好发展的同时，城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，这是对正确认识美丽乡村建设、新农村建设和新型城镇化的重要指导方向，是生态文明思想的深化和细化重要性。

    二、美丽乡村发展现状分析

    建设美丽乡村，关乎规划设计、人才引进、产业定位、金融投资、品牌导入、品牌宣传、政策性资金争取、全过程运营管理等方方面面的问题，对现阶段我国农村基础设施、人居环境、生产与生活水平等现状，距离全面建成小康社会的要求还有一段距离。资金投入不足、融资渠道不畅等问题均制约着乡村建设，为此，应根据中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，对实施乡村振兴战略做出阶段性谋划，通过多种形式，进行新背景下农业农村发展转型问题分析与政策建设，重视美丽乡村建设与规划的重要性，形成利益共享结构，保护农民利益，以实现乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现的总体目标进行。为优化乡村规划，重庆深化实施区县“首席规划师”项目，将为每个区县培养一批乡村规划人才，引导和鼓励全市规划人才到乡村施展才华。还将在基层设立专家服务基地、专家工作站，择优资助一批乡村振兴专家服务团队，促进高级专家到乡村生产建设一线服务。

    三、美丽乡村的实践规划与设计

    美丽乡村的构建与规划设计应坚持产业、文化、环境、服务“四位一体”的融合发展，真正发挥美丽乡村的各种功能性，这是实现人口、资源、环境协调发展的新途径。

    1、农业种植技术与乡村旅游同步发展

    （1）联合各高校、农科院、美术学院、市规划自然资源局等单位，开展乡村专家服务基层活动，对乡村振兴试验示范区进行调研，帮助农民解决食用菌、茶叶种植等技术难题，最终以水果、蔬菜、乡村旅游为主导产业，通过盛产的农作物与优质农产品，做好乡村农业技术示范村。

    （2）民间文化元素融入乡村建设中，把闲置的老屋和空地实现再修缮再利用，充分展现人文环境和红花绿叶的居住环境，以村落文化、民俗風情、特色成就等为重点，通过文字、图片、实物等多种形式，还原原汁原味的乡间生活场景，浓缩展示杨沟村的巨大变化，农家院子，清澈的河流矗立在路口的石门，让人们欣赏到了农家恬静的自然风光，打造出书屋、农具展馆、农史馆等一批特色小屋和文化大舞台，添置健身器材20多套，满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。当地带来游客，创造经济收入，推动了当地农业生态观光示范带建设，实现了农村人居环境整治与乡村旅游双赢。

    2、历史人文方面

    在知识经济迅猛发展的今天，以及全球化的激烈竞争和经济全球化的发展趋势，文化产业必须结合特色文化内容，推出优质的文化产品，才能在市场竞争中赢得一席之地。

    3、资源与环境方面

    （1）强化环境资源主体构建，建立资源司法保护机制。环境资源是规划美丽乡村工作中基本条件之一，各地应充分发挥资源的可循环利用特点，打造环境资源为主体的各种产业，并积极创新环境资源司法保护机制，将环境资源审判与美丽乡村建设有机结合，针对环境资源类案件及时处理，注重对当事人双方的矛盾化解，确保办理的环境资源类案件的合理性，为建设美丽乡村提供有力司法保障，避免农业能源损耗与环境污染。

    （2）环境就是民生，随着农村人居环境整治逐村推进，当地可通过社会人士、街道志愿者和领导干部、党员的示范带动，开展“美丽村庄，我在行动”活动，对农村人居环境进行综合整治，清扫公路、清理沟渠、清除陈年垃圾堆放点，清理房前屋后杂草杂物，扮靓村容村貌，通过此行动，大大发挥宣传与带动作用，增加农民爱护环境、共同建设美丽乡村的意识，实现乡村美化和形象塑造的独特性，促进农村环境建设。

    4、互联网服务方面

    深入实施“互联网+农业”，支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展等重要指示。随着互联网时代的到来，中国的美丽乡村建设的脚步紧跟国际的步伐，建设“智慧乡村、美现乡村”，使居民的生活品质得到提高，实现美丽乡村的多元化发展，互联网服务必不可少，以确保乡村规划设计中稳定的数字政务支撑。

    5、振兴乡村人才

    （1）以文化意识水平为核心，发布《关于推进乡村人才振兴的若干措施》，搭建美丽乡村建设人才交流平台，培养一支能担当乡村振兴使命的乡村人才队伍，从乡村人才集聚、培养培训、创新创业、管理服务等作为乡村振兴战略提供人才支撑，共建美丽乡村建设项目咨询服务专家库。

    （2）出台鼓励支持政策。积极认定新型职业农民补贴，落实创业、税收、减免等优惠政策，将新生代新型职业农民培养纳入国家高等职业教育助学和减免学费政策范围，将农业生产补贴、贷款贴息、农业政策性保险等政策，向新型职业农民方向倾斜。

    总之，美丽乡村建设已经形成广泛社会共识，应深入地挖掘产业、文化、环境、服务方面的优势性，结合地方产业展现出美丽乡村建设的真正的鲜明“特色”，针对当前各地区农村传统环境自身具有的复杂性和特殊性，增加对城市的服务功能，从规划定位上把乡村和城市进行结合，引导村庄进行有机统一的规划与建设，各个部门应积极开展基本理论的归纳和梳理，形成美丽乡村建设的技术思路和主线，提升美丽乡村建设的科学性和操作性，打造乡村环境建设、产品升级、民俗重塑等方面的示范内容，形成对内宜居、宜业，对外宜乐、宜游，内外结合，实现我国城乡一体化建设的要求。

    （作者单位：402460重庆市荣昌区观胜镇人民政府）