关于农村广电服务体制改革的设想探究

    徐德玉

    随着我国社会经济的发展，我国农村对于广电服务提出了更高的要求，推动了农村广电服务体制的进一步改革。本文从农村广电服务中存在的问题出发，从农村广电服务工作人员的年龄结构、人事管理制度、工作人员的综合素以及资源利用效率等方面，对农村广电服务过程中的体制改革设想进行了深入的探究。

    一、农村广电服务中存在的问题

    1、农村广电服务工作人员的年龄结构偏大

    现阶段，广电事业已经得到国家相关部门的高度重视，随着农村经济的迅速发展，农民对于精神文化产品的质量需求逐步提升，这些积极因素使农村的广电事业发展速度得到了有效提升，但是农村现阶段广电服务的工作人员年龄结构普遍偏大，工作人员的服务意识也相对较低，这在一定程度上制约了农村广电事业的发展。

    2、农村广电服务的人事管理制度有待改进

    由于我国农村当前广电事业的人事管理制度主要包括享受当地政府财政拨款的事业编制内部人员，以及广电部门临时招聘的用工人员，这种人事管理的制度虽然可以有效地降低其运行成本，从而有利于减轻其资金方面的周转负担，但是这种人事管理制度，对于广电事业的体制改革及其市场化的转变起到了一定的制约作用。

    3、农村广电服务的工作人员综合素质不高

    随着我国农村广电事业在科学技术方面的迅速发展，对我国农村广电事业中的工作人员素质要求也逐渐提高。但是我国农村目前的广电事业服务工作人员，大多数是年龄结构偏大的在编人员，这些人员的学历水平相对较低，综合素质也不高，同时，大部分青年高素质人才也不愿到农村的广电事业服务单位就职，这在一定程度上制约了农村广电事业的体制改革。

    4、农村广电服务的资源利用率相对较低

    在我国农村的广电配置大多都是通过行政乡镇等单位来设立自己的广电服务站，这种模式的配置存在着不合理现象，会降低农村广电服务的资源利用率，不利于协调各部门之间的良好互动，当广电服务工作遭遇到突发事件时，会难以对其进行及时的协调与处理。

    二、探究农村广电服务过程中的体制改革设想

    1、优化农村广电服务工作人员的年龄结构

    在探究广电服务过程中体制改革的设想时，最重要的便是优化农村广电服务工作人员的年龄结构，为广电服务的体制改革提供坚实的人才基础。农村广电事业部门可以在充分调研农村线路布局、用户数量以及线路覆盖面积的基础上，通过人员整合以及公开限龄招聘的方式，更新农村广电服务工作人员的年龄结构，尽量保证每个乡镇都可以保留一名广电服务值班人员，将其他广电线务人员进行相应的集中，优化一线服务人员的年龄结构，从而更好地建设农村的广电服务中心。

    例如，江西省安义县榨下村的广电服务事业单位，在考察本村广电事业单位发展的实际状况后，通过面向社会公开高待遇招聘的方式，吸引了一部分周边城市人才的加入，实现了该村广电服务工作人员的年龄结构优化，同时，该村还制定了岗位绩效考核方案，建立了完备的员工考核体系，极大地提高了当地广电服务工作人员的积极性，从而促进当地广电服务体制的有效改革。

    2、改进农村广电服务的人事管理制度

    农村广电服务事业单位的体制改革，需要改进当地广电服务的人事管理制度，使当地广电部门的工作人员都可以最大限度地发挥自己作用，通过建设一定的技术抢修队和线路维护对等方式，改善传统广电服务的人事管理制度，在合理化广电服务事业人事管理制度的同时，还可以为发展当地的广电业务提供十分重要的技术保障。在进行广电服务单位人事管理制度的改革时，相关部门可以通过将当地广电事业单位的技术抢修队用原来的编制内员工组建，将线务维护队员工用合同制的方式组建，而合同制的线务人员主要通过公开招聘进行，根据农村实际的地理环境与工作业务量，制定招聘人数与招聘岗位方案，以此来确保招聘进来的工作人员具有较高水平的业务能力，保证其岗位职责得以自觉良好地履行。

    例如，河北省邢台市隆尧村的广电事业单位，在结合自己工作单位的实際情况，制定了广电线务维护队的公开招聘方案，在招聘时充分考虑员工的实际情况，为每一位合同制员工都制定了相应的工资增长体制要求，极大地调动了合同制员工的工作积极性，同时也使该村的农村广电服务单位的人事管理制度得到了进一步改善。

    3、增强农村广电服务的工作人员综合素质

    在我国农村广电服务管理体制改革的过程中，广电服务事业单位的相关部门，还要注意增强其单位工作人员综合素质的提高，从而实现整个广电工作单位人员综合素质的不断提高，促进工作人员队伍的不断优化，提高该单位工作人员的办事效率。

    农村广电服务单位的相关部门，可以通过邀请知名的专家学者来到单位内开展技术知识讲座等活动，要求广电服务事业单位内的工作人员进行学习，树立其终身学习的观念，帮助其掌握最新的广电服务技术知识，同时，广电服务单位还可以通过定期为单位内部员工提供外出学习机会的方式，将单位内部的工作人员送到其他广电事业单位中进行实践学习，使其接受先进的广电服务理论并参与相关的技术实践，帮助其实现理论与实践的相互结合，从而真正地增强广电服务单位工作人员的综合素质，进一步增强农村广电服务单位的抗风险能力。

    4、提高农村广电服务的资源利用率

    在农村广电服务体制改革的过程中，相关部门还应该注意提高其广电服务的资源利用率，充分发挥当地广电服务的优势，根据当地线路布置的实际情况，与邻村的广电服务单位之间进行合作，建立拥有强大服务功能和资源运转功能的公共广电服务站，最大限度地提高当地资源的利用效率，促进广电服务事业单位中的各个部门之间的协调工作，从而进一步提升广电服务单位工作人员的办事效率。由于发展农村的广电服务事业，对于满足我国农民的精神文化需求具有十分重要的意义，因此，需要及时掌握我国农村广电服务单位在改革过程中存在的问题，并根据相应的问题提出有针对性的体制改革设想，才有机会实现我国农村服务体制的科学改革，从而促进农村广电事业朝着更好地方向发展。

    （作者单位：274200山东省成武县南鲁集镇人民政府）