行路致远砥砺前行在新常态下推动老区转型发展

    曹荣琪

    

    

    

    2014年，革命老区江苏省南通市五甲镇，扎实推进经济转型、特色城镇、生态文明、民生幸福、效能提升五大行动。全镇预计实现地区生产总值13.5亿元、固定资产投入4亿元、应税销售7亿元、一般公共预算收入2491万元、到账外资305万美元、规模项目农业投入1.1亿元，超额完成土地流转任务。成为了南通市土地保护十佳镇、南通市平安法治镇。

    新常态呼唤新作为。今年，该镇将着力推进政府建设和法治建设双线并轨，充分激发镇村干部队伍的工作活力和社会群体的创业能力，推动五甲经济发展向创新高质转型，民生工程向惠民乐民转型，镇村面貌向生态田园转型，社会建设向长效常态转型，政府职能向亲民为民转型，把五甲建设得更漂亮，使人民生活得更美好。

    一、推动经济发展向创新高质转型

    新常态下的经济品质首先体现于高新高质。五甲经济的未来在于向东寻求为通州湾新区的产业配套，向西在于打造通州湾快速通道的道口经济，中段在于盘活境内闲置的土地厂房用于发展高新技术企业。

    一是猛攻招商促投入。把现有建设用地和低效用地，编成符合通州湾新区产业配套和环保设备产业准入的项目，“带着现有土地、闲置厂房和主题项目去招商”。加大招商和争取政策的力度，在平海路边规划建设服务通州区、通州湾、如东县的三农物资交易市场。进一步深入细致地做好群众工作，增加镇区服务业项目投入。加大土地流转力度，今年力争突破5000亩，高标准平整陈墩村、兴隆灶村2000亩，为农业项目落户提供平台。引进食用菌培育基地，扩大特种水产养殖规模。

    二是强化服务促发展。重点服务好环保设备项目、医用压力容器项目、现代纺织项目，力促华新环保公司在产品研发、市场拓展、能级提升再上新台阶。力促金旭金属制品有限公司与上海东富龙公司加快医药设备项目的深度合作，提升技术含量，塑造品牌效应，确保建成高新技术企业。力促惠得成医药包装抓紧设备安装调试，尽快开展规模生产，早盈利、早见效。力促新三维资产盘活，新上项目，焕发新活力。充分利用上级农业扶持政策，吸引投资2000万以上的现代高效农业项目。

    三是勇闯市场促民富。鼓励每个村居培育10名创业致富能人，尤其要鼓励年轻村民利用电商、互联网高速发展的机遇创业致富，把其他地方的资源变成自己创业的载体。引导村居采取土地占补平衡、盘活闲置资产、加快土地流转等措施增加村集体收入的同时，为村民提供更多的就业岗位。鼓励五甲能人回乡建办农产品批发市场和农副产品冷藏保鲜库。

    二、推动民生工程向惠民乐民转型

    让老百姓过得好，让老百姓舒心地微笑，是政府工作的根，是干部动力的源。

    一是创建惠民医疗。启用五甲卫生院和村居卫生室，在全区率先创建“院室联动惠民品牌”，实现镇村医护人员双向联动、城乡患者双向流动，用机制打通服务通道，实现村居医疗城镇化，村民就医居民化。

    二是做优教育事业。启动建设庆丰幼儿园，把两所小学创建成省级现代化教育基地，塑造教学品牌、师德品牌、管理品牌，培育具有五甲元素的乡村教育特色。

    三是推进文化惠民。倡导全民阅读、自觉阅读，提高居民综合素质。弘扬老区红色革命文化，提炼新时期老区精神，挖掘整理白龙庙文化，支持有识之士回乡献艺。开展五甲好人评选、建立五甲好人档案，引导群众善待自然、善待土地、善待他人、崇尚劳动、追求健康、珍惜生活。

    三、推动镇村面貌向生态田园转型

    生态田园是我们每个人心中的愿景，我们时刻都期盼与自然亲近、与环境友好、与生态相处。

    一是建设亲水五甲。实施农村河道整治三年行动计划，推进河道清障，拆除坝头坝埂58处，清理三级河道网簖、拦网124处。高标准实施五甲港河等镇区河道疏浚、拆坝拆网、河坡整治，畅通水系，疏通水流。重点打造五甲镇级示范河余丰河，逐步把五甲打造成人水和谐的宜居水乡。支持平和村建成水美村庄。

    二是建设绿色五甲。推进滥港桥村、庆丰居、平和村、白龙庙居四个村居的生态廊道建设，完成1800亩的生态造林面积，提前实现24%的绿化覆盖率。支持庆丰居建成省级绿化示范村。

    三是建设乐居五甲。在人民北路与海二线交汇地段，规划建设60亩农民集中居住的白龙北园，统一规划房型外观，鼓励全镇符合建房条件的农户集中居住，文体健身工程向集中区延伸，村村建设小游园，打造五甲富有现代气息的宜居家园。规划新建小商品交易市场，改变沿街商贩占道经营现状。抓好道路建设，计划实施农村道路6.5公里。支持白龙居建设美丽乡村。

    四是建设生态五甲。加快镇畜禽粪便处置中心建设，逐步减少对群众生活的影响。常态化抓好夏秋两季秸秆禁烧，力争实现秸秆综合利用的实质性突破。严格抓好企业废气物的达标排放，让老百姓更多地看到蔚蓝的天空。持之以恒加强集镇环境和农村“四位一体”长效管理，让老百姓能更多地享受到清水、绿野、蓝天和清新的空气。为了实现上述目标，该镇将在资金保障、人员到位、制度落实等方面入手，严肃控制违章违法建设，大力整治废品收购网点，及时做好垃圾处置转运，努力打造“淘米洗菜捞鱼虾、种菜摘果煮米饭、树绿路洁好居所、打球读书健身心、邻里相助唠家常、勤劳创业有收成”的生活环境。

    四、推动社会建设向长效常态转型

    运用法治思维推进社会稳定工作，推动依法行政各项工作落到实处。

    一是扎实培育法律素养。加强对镇村组干部的法律培训，推进依法行政。对普通群众开展有效普法，实现守法诚信的自觉自为。对极少数违法上访者严格依法办事。力争形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作局面。真正发挥法律顾问在镇村工作中的作用，实现法律顾问镇村全覆盖。

    二是打造接访处理平台。认真落实五甲86312345值班制、交办制、考核制，尽量把五甲的矛盾纠纷化解在本地。提升社会治安综合治理水平和便民服务中心服务水平，为经济发展、民众生活创造一个稳定的环境。

    三是强化安全生产监管。把安全生产监管作为政府工作的头版头条，把加强有效监管作为安监工作的重中之重。加强机构建设，配强安监所6名人员，配齐办公设备，实行集中办公，进行专项培训。继续实行服务外包，密集排查企业隐患，严格执行整改销号，力争隐患整改全到位、亡人事故零发生。从现在做起，从一件一件具体的事情做起，行路致远，砥砺前行，把五甲建设得更漂亮，使五甲人民生活得更幸福！

    ■责任编辑：上官涛