半山区小型拖拉机的使用现状与推广对策
姜新宇
改革开放三十年，农民富裕起来，国家近几年的购机补贴政策的实施，使得半山区小型拖拉机数量迅速增长。35马力以下拖拉机出现了销售旺季，特别是小型手扶拖拉机在伊通县东南部的半山区销售得特别多，几乎达到总农户数量的60%，因此小型拖拉机的使用、管理和推广工作出现新的课题。
河源镇位于伊通县东南部，距离县城40 km，伊通河发源地的丘陵山脉，不足三分之一的平地，大部分是坡地和岗地，大中型拖拉机不足25台，其余是小型拖拉机，绝大多数以手扶拖拉机为主，特别是近几年，手扶拖拉机进入千家万户，截至2012年末，全镇达5500台，在农机队伍里一军突起，不断壮大，2013年初，购机势头缓解下来，因没有小型机购机补贴，控制了发展势头。
一、小型拖拉机发展现状
2012年之前，小型手扶拖拉机成了农机市场的抢手货，由于国家购机补贴政策的实施，大量的小型拖拉机，特别是手扶拖拉机进入农村，进入家庭，无论走到哪个村屯或乡镇公路上都能看到它的踪影，头脑灵活、有经商意识的农民，把手扶拖拉机当作运输工具，用它做经销、收购用车，甚至改成大篷车，下乡卖菜、卖日用品，可见充分发挥了小型拖拉机的作用。由于小型拖拉机具备其他拖拉机不具备的优点，深受广大农民的欢迎。
1.价格低廉，4500～5500元，一般家庭都有购买能力。
2.驾驶技术简单、易操作，使用方便。
3.体积小，转弯半径小，适合在农家小院存放。
4.油耗小，修理方便，有时能替代交通工具。
5.手扶拖拉机替代牲畜作业，饲养牲畜要日夜管理，而手扶拖拉机农闲入库保存，农民可以外出务工。
6.农机购置补贴政策，农民购置手扶拖拉机更优惠，成本低，手扶拖拉机成了农业生产和生活中理想的致富工具。
但是，手扶拖拉机动力小，配套农具单一，技术含量低，发挥不了农机化的应有作用。
二、对小型拖拉机管理的思考
小型拖拉机，特别是手扶拖拉机数量猛增，是农民生产、生活、繁荣农村经济的新生力量，从事手扶拖拉机作业的人数成倍增长，但是宣传工作不到位，管理不到位，存在着许多不利因素和事故隐患，给农机管理部门提出了新的课题。
1.手扶拖拉机牌证领取率仅占购机数量的5%以下。
2.申领驾驶证的仅占4%以下。
3.一小部分手扶拖拉机被改型后参与农贸市场。
4.宣传教育不到位，管理有缺陷，操作水平低，不服从管理，丢失现象也时有发生。
目前，这些现状在我县半山区乡镇普遍存在，乡镇公路上时有发生手扶拖拉机违章运行，甚至造成事故，存在诸多隐患。由于小型拖拉机已经进入千家万户，抑制了大中型拖拉机的购置，阻碍了农机发展的良性循环。
三、加强农机安全生产管理，加大管理措施和对策
根据《农业机械化促进法》和《道路交通安全实施条例》的相关法律法规所赋予农机部门的职能，农机部门应当对从事农业机械生产活动履行好自己的职责和义务，保障农机安全生产，保障人民生命和财产安全，促进农机化事业的发展，必须采取相应措施遏制不安全生产的因素，不能放松监管职能。
1.与经销商联合，下发养机户《农机使用安全须知》，凡是购买拖拉机者人手一份，购机时先学习安全知识和常识，为监督管理工作打下良好基础。
2.结合省农委"百日安全生产"活动，走村串户，宣传安全生产法规，进行法规政策和技术方面的宣传。
3.强制手扶拖拉机安装前方照明灯，后拖车箱安装夜间显示器。
4.在危险路段和城乡路段结合处，检查纠正违章，控制出售农副产品的拖拉机最多乘座不能超过2人。
5.检查牵引销、制动部分和转向等部件是否灵活、安全有效、经久耐用。
6.加大法律法规宣传力度，提高手扶拖拉机的牌照入户率和驾驶证考核率。
7.近几年应当取消对小型拖拉机的购置补贴，小型拖拉机是农机化发展的过渡机型，应当以发展大中型拖拉机为主，实现耕种收全程机械化。
四、小型拖拉机能耗高，利用率低
半山区农村出现了小型拖拉机多，大中型拖拉机少，配套机具少，传统作业方式多，保护性耕作少的现状；单机作业面积20～30亩，个别的在50亩以上，只是中型拖拉机作业面积的十分之一左右，与农机化程度高的地区对比，浪费能源和人力，每户都有机手参与农业生产，大部分劳动力解放不出来；小型拖拉机灭茬、起垄耕深在10～12 cm，不能进行复式作业完成灭茬、旋耕、开沟、施肥、镇压，春节播种不利于保墒；小型拖拉机不能配套免耕播种机、收获机、深松机，很多先进的技术在农业生产中不能体现，停留在传统的耕种状态，使土壤越种越贫瘠，土壤越来越板结。因此，调整农村拖拉机型号结构，鼓励购买中型以上拖拉机，逐步淘汰小型拖拉机，使半山区农机化现状得到改善，真正把新的机具、先进的耕种技术推广给农民。
(06)
改革开放三十年，农民富裕起来，国家近几年的购机补贴政策的实施，使得半山区小型拖拉机数量迅速增长。35马力以下拖拉机出现了销售旺季，特别是小型手扶拖拉机在伊通县东南部的半山区销售得特别多，几乎达到总农户数量的60%，因此小型拖拉机的使用、管理和推广工作出现新的课题。
河源镇位于伊通县东南部，距离县城40 km，伊通河发源地的丘陵山脉，不足三分之一的平地，大部分是坡地和岗地，大中型拖拉机不足25台，其余是小型拖拉机，绝大多数以手扶拖拉机为主，特别是近几年，手扶拖拉机进入千家万户，截至2012年末，全镇达5500台，在农机队伍里一军突起，不断壮大，2013年初，购机势头缓解下来，因没有小型机购机补贴，控制了发展势头。
一、小型拖拉机发展现状
2012年之前，小型手扶拖拉机成了农机市场的抢手货，由于国家购机补贴政策的实施，大量的小型拖拉机，特别是手扶拖拉机进入农村，进入家庭，无论走到哪个村屯或乡镇公路上都能看到它的踪影，头脑灵活、有经商意识的农民，把手扶拖拉机当作运输工具，用它做经销、收购用车，甚至改成大篷车，下乡卖菜、卖日用品，可见充分发挥了小型拖拉机的作用。由于小型拖拉机具备其他拖拉机不具备的优点，深受广大农民的欢迎。
1.价格低廉，4500～5500元，一般家庭都有购买能力。
2.驾驶技术简单、易操作，使用方便。
3.体积小，转弯半径小，适合在农家小院存放。
4.油耗小，修理方便，有时能替代交通工具。
5.手扶拖拉机替代牲畜作业，饲养牲畜要日夜管理，而手扶拖拉机农闲入库保存，农民可以外出务工。
6.农机购置补贴政策，农民购置手扶拖拉机更优惠，成本低，手扶拖拉机成了农业生产和生活中理想的致富工具。
但是，手扶拖拉机动力小，配套农具单一，技术含量低，发挥不了农机化的应有作用。
二、对小型拖拉机管理的思考
小型拖拉机，特别是手扶拖拉机数量猛增，是农民生产、生活、繁荣农村经济的新生力量，从事手扶拖拉机作业的人数成倍增长，但是宣传工作不到位，管理不到位，存在着许多不利因素和事故隐患，给农机管理部门提出了新的课题。
1.手扶拖拉机牌证领取率仅占购机数量的5%以下。
2.申领驾驶证的仅占4%以下。
3.一小部分手扶拖拉机被改型后参与农贸市场。
4.宣传教育不到位，管理有缺陷，操作水平低，不服从管理，丢失现象也时有发生。
目前，这些现状在我县半山区乡镇普遍存在，乡镇公路上时有发生手扶拖拉机违章运行，甚至造成事故，存在诸多隐患。由于小型拖拉机已经进入千家万户，抑制了大中型拖拉机的购置，阻碍了农机发展的良性循环。
三、加强农机安全生产管理，加大管理措施和对策
根据《农业机械化促进法》和《道路交通安全实施条例》的相关法律法规所赋予农机部门的职能，农机部门应当对从事农业机械生产活动履行好自己的职责和义务，保障农机安全生产，保障人民生命和财产安全，促进农机化事业的发展，必须采取相应措施遏制不安全生产的因素，不能放松监管职能。
1.与经销商联合，下发养机户《农机使用安全须知》，凡是购买拖拉机者人手一份，购机时先学习安全知识和常识，为监督管理工作打下良好基础。
2.结合省农委"百日安全生产"活动，走村串户，宣传安全生产法规，进行法规政策和技术方面的宣传。
3.强制手扶拖拉机安装前方照明灯，后拖车箱安装夜间显示器。
4.在危险路段和城乡路段结合处，检查纠正违章，控制出售农副产品的拖拉机最多乘座不能超过2人。
5.检查牵引销、制动部分和转向等部件是否灵活、安全有效、经久耐用。
6.加大法律法规宣传力度，提高手扶拖拉机的牌照入户率和驾驶证考核率。
7.近几年应当取消对小型拖拉机的购置补贴，小型拖拉机是农机化发展的过渡机型，应当以发展大中型拖拉机为主，实现耕种收全程机械化。
四、小型拖拉机能耗高，利用率低
半山区农村出现了小型拖拉机多，大中型拖拉机少，配套机具少，传统作业方式多，保护性耕作少的现状；单机作业面积20～30亩，个别的在50亩以上，只是中型拖拉机作业面积的十分之一左右，与农机化程度高的地区对比，浪费能源和人力，每户都有机手参与农业生产，大部分劳动力解放不出来；小型拖拉机灭茬、起垄耕深在10～12 cm，不能进行复式作业完成灭茬、旋耕、开沟、施肥、镇压，春节播种不利于保墒；小型拖拉机不能配套免耕播种机、收获机、深松机，很多先进的技术在农业生产中不能体现，停留在传统的耕种状态，使土壤越种越贫瘠，土壤越来越板结。因此，调整农村拖拉机型号结构，鼓励购买中型以上拖拉机，逐步淘汰小型拖拉机，使半山区农机化现状得到改善，真正把新的机具、先进的耕种技术推广给农民。
(06)
