加强事业单位差旅费管理的措施研究
高洋
[摘 要]事业单位是执行国家政策的服务性组织，在日常工作时应该严格遵循国家的各项规定。事业单位的工作繁忙，职工需要经常异地办公，于是差旅费的报销成为了事业单位支出中的一个重要项目。尽管我国对于事业单位的差旅费管理有详细的规章制度，但是在实际的工作中仍然存在许多问题，造成了单位支出过大等问题。文章针对差旅费管理中经常出现的问题进行分析和探究，提出具有高效可行的管理措施，希望能够规范事业单位的差旅费管理工作。
[关键词]事业单位;差旅费;管理;措施
[中图分类号]F810.6
1 前 言
差旅费是指事业单位的职工因为办公的需要，去往单位所在地以外的地区进行办公直到返回单位报到之间所产生的费用。具体包括两地之间的交通费、出差地的市内交通费、住宿费、伙食补助费。在实际情况中，一直存在着因公谋私、虚报差旅费、铺张浪费等不良现象和行为。既造成了国家资金的浪费，又对事业单位的形象造成了严重的影响。因此，加强差旅费的管理是十分有必要的。
2 事业单位差旅费管理中存在的问题
2.1 事业单位差旅费制度不健全
随着社会经济的发展和生活水平的不断提高，交通费和餐饮费用与之前相比都有了一定的上涨。为了适应社会的经济水平，提高公职人员的待遇，财政部从2014年开始实施新的国家机关差旅费管理制度，同时允许各省市根据自己的实际情况进行调整。新的差旅费管理制度对于出差交通、住宿、餐饮的标准都有着明确的规定，也规定了报销的流程和报销标准。但是相关制度的细化程度不够，出差中各种突发情况的处理制度不完善。出行时高速突然封闭，为了不耽误工作必须要选用其他出行方式，可是对于选择高铁还是选择飞机来说却没有具体的规章制度，那么相关领导可能会出于私心选择飞机，这就会造成差旅费大大增加。
2.2 没有严格执行差旅费管理制度
第一，未按规定报批，领导审批不严。按照国家机关人员差旅费管理办法的规定，公职人员应当在外出办公前先进行审批，将出差地点、住宿天数、同行人数等相关资料交由领导审批，通过后方可外出办公。可是在实际的工作中，很多职工在出差前都不会主动地上交相关资料进行审批，往往是在出差后报销差旅费用时才开始补批。单位领导对于此类未履行报批程序的现象并没有严肃处理、下令禁止，而是睁一只眼闭一只眼，允许此类现象的发生。
第二，职工思想觉悟低。事业单位中有些职工的思想觉悟比较低，身为国家公职人员却没有严格按照公务人员的标准来要求自己，没有履行为党为人民服务的办事宗旨，认为公家的钱就不需要节俭进而铺张浪费，或者利用制度的漏洞来中饱私囊。
第三，事业单位结算制度落后。为了防止事业单位职工在差旅费中弄虚作假，提高单位资金的透明度，国家鼓励职工在出差时使用单位的公务卡进行各项支出的结算，尽量避免使用现金交易。但是在实际的工作中只有少数的事业单位为职工办理公务卡，大部分的事业单位仍然使用现金进行交易和结算，某些公职人员就可以利用这一项制度来弄虚作假，以权谋私。可以说，事业单位结算制度的不合理是造成差旅费管理混乱的主要原因。
第四，事业单位财务人员制度执行和监管不严格。财务部门作为事业单位的资金管理者，应当严格执行差旅费管理制度，严格审批各项发票等相关材料，对于不符合规定的发票应当拒绝报销，减少国家资金的损失。然而财务部门中的一些职工的思想觉悟也比较低，工作中存在着不遵守职业道德的行为。如某职工审批材料中的出差天数是3天，可是该职工拿来报销的单据和发票却显示酒店住宿天数为5天。面对此类现象，财务人员应该认真核实，如果确实是因为工作没有完成不得不等工作完成后才回来，就应当给予报销。如果是按时完成了工作却故意延长出差天数，那么多出来的天数则不应该报销。实际工作中大部分的财务人员为了应付工作、不得罪人，对于报销单据基本上不予审查直接报销。
3 加强事业单位差旅费管制的措施
3.1 完善差旅费管理制度
为了加强事业单位差旅费的管理，首先要做的就是完善差旅费管理制度。针对2014年財政部推出的国家机关差旅费管理办法要仔细研究，发现管理办法中存在不完善、考虑不全的地方，事业单位要根据自身情况进行补充。明确出差前必须审批，外出住宿、交通、餐饮的开支范围、标准及所需单据，财务审批制度和责任制度，使得职工在出差时的一切行为都有制度可以依循。既要保证职工的生活水平，又要避免铺张浪费、以权谋私的现象发生。
3.2 严格执行差旅费管理制度
事业单位对于制定出的差旅费管理制度应当严格执行，禁止各种不符合规章制度的情况发生。
第一，重视差旅事项事前审批。职工在出差时如果没有进行出差审批，那么出差后再补的情况下，出差时间、经费预算则没有根据，在审批时没有依据。因此要强化差旅审批制度，没有审批不得外出办公。
第二，坚持使用公务卡进行结算。职工在出差时弄虚作假的一个主要原因就是事业单位没有使用公务卡进行结算。事业单位应该要求职工在出差时必须使用公务卡进行结算，杜绝现金交易。对于没有使用公务卡结算的职工，需要问清楚原因，如果回答不合理，对于其差旅费则不予报销。通过公务卡结算报销制度可以使出差的花费变得公开、透明，每一个款项都有依据，可以制约职工的大吃大喝、公款私用、弄虚作假等不良行为。
第三，加强思想政治建设，提高职工素质。事业单位要加强职工思想政治建设，开展思想教育活动，帮助职工树立起正确的思想道德和职业道德，提高职工素质。让职工能够自觉地遵守差旅费管理制度，不再弄虚作假、中饱私囊。
第四，提高财务人员的工作水平。财务人员对相关资料的审查是差旅费报销流程中的最后一个环节，也是最重要的一部分。财务人员的工作方式和工作水平能够直接影响差旅费管理制度的执行效率和执行质量。如果财务人员严格审批报销的各项单据、发票，仔细核查领导批准的出差时间、出差地点、出行方式与职工所报销单据上内容是否一致，那么职工在出差时就不敢再弄虚作假。事业单位要提高财务人员的工作水平，端正工作态度、严格执行审查报销制度。
3.3 监督差旅费的管理工作
事业单位不仅要严格执行差旅费管理制度，还要加强对差旅费管理的监督审计工作。事业单位可以成立督查小组，定期或者不定期地对单位的差旅费进行审计。同时将职工的差旅费报销工作与职工的业绩、信用相挂钩，一旦在差旅费用报销中发生违规，则影响该职工的业绩考核和升迁。
4 结 论
事业单位代表着国家的形象，长期以来事业单位职工在出差中弄虚作假、为个人谋私利的现象频发，造成国家资金的大量流失，影响居民对于事业单位的评价，制约着事业单位的发展。事业单位应当重视差旅费管理工作，完善差旅费管理制度，严格执行各项规章制度，禁止违规现象发生，严肃处理违规职工。本文指出了差旅费管理中存在的主要问题，提出了具有针对性的解决措施，希望能够促进事业单位的健康发展。
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