试分析农牧业机械管理的常见问题与应对措施

    王亚波

    农牧业机械是推进农牧业科技化和现代化提升的重要手段，伴随着各类机械设备在农牧业生产发展中的日益普及，对于农牧业机械的采购、使用、维护、保养等的管理与质量控制也就成为了农牧业机械优势与功能稳定、可靠、安全发挥的重要保证和基础性工作，更作为影响和制约农牧业机械化水平提升的重要因素，成为各地农业管理与发展部门需要持续关注并不断强化解决的重点事项。

    1、农牧业机械管理的必要性

    （1）实现农牧业机械管理是有效满足和服务广大农民群众对机械化生产的需求，强化农牧业机械科技创新、服务创新、制度创新和效能提升的关键;也是推进农业供给侧结构性改革，加快农业农村现代化变革和振兴的必要渠道。

    （2）农牧业机械管理是破除农机市场乱象，提升农机采购和应用质量及适用性的基础;也是增强机械使用规范性、安全性，培养高素质农业机械化人才和现代化生产队伍，降低使用事故与机械损耗率，提升机械使用功能性、经济性与效率性的关键。

    2、当前农牧业机械管理的问题

    （1）缺乏系统的管理目标与管理机制

    当前对于农牧业机械管理不仅没有健全而合理的管理目标为指导，还造成具体执行细化的力度严重不足;此外，对于机械管理缺乏一套完善的制度体系、流程体系以及责任机制的支撑，管理事项片面而滞后，难以全面贯穿机械的整个生命周期和使用过程;管理问题更无法责任到岗、责任到人，致使管理的过程松散而盲目，进而带来机械使用效能、性能、寿命的大大降低。

    （2）管理队伍及人才缺失

    在当前的机械管理中，缺乏技术类、管理类、培训类、科研类等的专业性或复合型人才，不仅造成管理系统人才支撑度的不足，还造成管理推进层面的单一，难以就机械的操作性、功能性、技术性提升和新技术有效推广与创新带来精准的助力，导致管理的后劲和生命力的严重缺失。

    （3）管理手段和技术发展滞后

    伴随着农牧业机械使用规模与类型的逐步提升，对于农牧业机械管理的复杂度和难度也随之增加。但传统的人工信息录入与追踪、定期监管核查与上报考核，不仅信息的完整性和精准性难以对高水平的机械管理提供有效的支撑，而且管理的时效性和效率性低下，更无法就农业机械使用的全过程、全要素进行有机的监控与质量追踪，进而带来管理效能与水平难以满足当前机械使用的发展需求。

    3、提升农牧业管理水平的应对措施

    （1）建立完善的农业机械管理体系与发展目标

    首先应建立健全农牧业机械管理的机构体系，形成完善的市、县、乡、村的农机管理发展机制，实现农田、农机生产企业、农机专业合作社、农机维修服务站、农机培训机构等的有机整合;明确各层级农牧业机械管理的目标、规划及实施规范，制定可执行细化的管理监管流程和发展机制，进而为科学化的管理工作和全面化的服务工作奠定坚实的基础。

    其次，要结合当前农牧业机械运维使用及管理的相关实践与具体问题，细化机械管理的实施事项，建立分类别、分层次的管理规范、技术规范与操作规范，逐步形成包括农机信息、操作人员信息、农机作业、农机办证、农机补贴、农机维修与服务、农机使用安全与违规使用处罚等的一体化的农业管理系统，而该系统中的每一个组成要点都应结合实际的需求进行有机的实施细化和过程监管，确保每一项工作都能落到实处。

    再次，要优化农机管理的实施模式与实施思路，逐步破除行政管理和处罚监管的窠臼，通过完善的组织架构及责任机制建立，加大对农机安全监管力度，对重点时段、重点区域加强监控，在达到定岗、定人、定责、考评实施细化的同时，通过技术推广部、管理培训部、文化宣传部、运维保养部、信息技术部的建立，实现管理服务性的的有效提升，进而带来农机管理流程的良性循环，实现管理效能的全面提高。

    （2）创新人才培养与引进机制

    首先，相关管理部门应当适时强化对于农机管理人才、培训人才、运维技术人才、财务人才、信息技术人才等的引进与创新性培育，打造有利于人才自我提升与发展晋升的良性环境。

    其次应强化对于农户、合作组织及其管理者的相关技术培训、安全培训与管理培训，不断提升农户的安全意识、操作能力和责任素养;通过展板、图片、现场答疑的形式组织开展送技术、送服务、促增收为主题的活动，向农民朋友宣传农机知识，同时引导农机经销商做好农机具及农机零配件的供应，加强农机经销商三包人员维护到户、到机。

    最后还应强化对各类人才的有机协调和统筹和细化考评，以为农机管理规划与目标制定的合理性和全面性提升提供有机的推动与实践的助力，更带来体制创新、技术创新、预算及经费优化配置上合理的调整与科学的发展。

    （3）提升机械管理的信息化和智能化水平

    基于现代信息技术和智能化技术的优势，通过建立农牧业机械管理信息化平台，利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术实现农机整个产业链条的深度一体化融合。其需要建立一个能够涵盖各级农机管理部门、合作社、培训站点、维修网点、农机手的综合服务性智能平台，以实现对于农机信息的实时动态录入与调整，对农机作业質量动态、全过程核查，以及对农机作业数据统计分析与决策调整;此外还需要在各级管理部门实现服务与办公体系的自动化，进行各层级信息录入、查询、分享与运用的有机整合，实现信息化下业务流程的精简与集约，达到农机监理实时性、农机管理动态性、农机推广多维度、社会服务人性化的共同提升。

    农牧业机械管理水平的提升需要从体制、目标、体系、制度、人才、技术、手段等方面进行发展适应性的不断提升，以带来管理全面化、时效化、精准化、可持续化、信息化的多维度增强，进而为我国农业机械化和现代化效能的全面提高提供可靠而稳定的发展前提和有效助力。

    （作者单位：161005黑龙江省农业机械工程科学研究院齐齐哈尔农业机械化研究所）