论工程施工中的安全管理工作

    陈英　任建

    摘 要：建设工程的安全管理对于工程质量和人员的生命财产安全有重要意义，是我国经济发展转方式调结构的必然要求，也是维护社会稳定，建设和谐社会的必要保障。我国建设工程多，规模大，但是相比国际先进水平，安全管理的水平比较落后。影响施工安全的主要因素有人员因素、投入因素、管理因素、制度因素等，为提高工程施工的安全管理，本文从法律法规的完善、安全管理制度、材料、设备的管理等方面进行了有益探讨。

    关键词：工程施工；安全；管理

    我国经济迅速发展，每年建设工程的规模和数量都比较大，但是安全管理的水平比较落后，施工者的安全意识普遍不高，因此安全管理的形势比较严峻。对于很多基础设施建设来说，建设工程投入高、规模大、建设周期长、劳动强度高、施工难度大，这无形中对安全管理提出了更高要求。

    1 影响施工安全的主要因素

    在工程施工中，施工人员的素质和安全意识是最重要的。项目工程负责人、工程设计者、施工组织者和具体施工人员必须具备较高的安全意识，舍得为安全建设投资，建立比较完善的安全管理体系，配备齐全的安全设施。工程负责人要对施工人员做好安全施工的宣传引导，制定健全的安全管理措施。但是在实际施工中，投资方往往因为过度重视进度而忽略安全管理。施工人员大多数是农民工，往往不具备安全意识，在施工过程中冒险蛮干，不遵守施工规范操作程序，违章作业。

    有的工程承包企业为了取得项目开发权，在竞标的时候往往不顾实际的压低报价，一旦获得项目，扣除利润以外，对于安全管理的投入就非常有限了。有些工程采取专业分包或者劳务分包的形势，有的经过多层分包，这种层层分包的形式势必产生大量的管理费用和回扣，这又大大压缩了拨给施工队伍所需要的资金，至于安全设施的配备，人员安全培训的经费，就更不被承包者考虑了。企业主还经常拖欠工程款，使得施工单位不得不压缩安全管理经费。

    一般工程施工都要有特定的安全工期，但是有些政府主导的项目，官员为了政绩往往会要求施工提前完成，企业投资者也为了赶工期，节省成本二提前竣工，迫使施工单位赶工，这不得不忽视了安全管理，使建设工人疲劳作业，得不到充分休息，为安全施工埋下隐患。为了节省资金，有些施工单位甚至对施工设备投入也有所苛刻。由于施工机械在作业中流动性加大，种类和数量比较多，经费不足导致对于施工设备难以进行有效全面的检查和维护。这导致了设备质量得不到保证，为安全施工埋下隐患。

    安全操作程序是安全管理的重要保障，但在施工中，不遵守安全操作流程造成的危害也非常大。很多事故都留下这样的教训，比如电工因为不符合规定地乱扯电线，造成漏电断电，甚至威胁生命安全；连续施工导致疲劳或注意力不集中，造成伤亡等等。

    2 工程施工安全管理的意义和措施

    做好工程施工的安全管理工作是减少安全生产责任事故的主要途径，也是提高我国工程建设质量的重要手段。对于减少国家财产损失，保护人民群众生命财产安全有重要意义。从经济和社会发展的趋势上来看，对工程施工进行科学有效的管理是大势所趋，是我国经济发展转方式调结构的必然要求，也是维护社会稳定，建设和谐社会的必要保障。工程施工的安全管理与企业管理互相促进，也是企业文化建设的应有之义。在工程施工的过程中，必须贯彻"安全第一"的原则，以防患未然、综合治理为基本方针，进一步提高各项安全管理措施的效能，提高安全设备的使用效率，创造良好的安全生产氛围，使施工质量得到进一步提升。

    法律法规是建立安全管理制度、培养安全责任意识的基础。要建立健全工程施工安全管理法律法规，执法部门要有法必依，执法必严，对于违反安全施工相关法律的企业和个人要按照相关规定严肃处理。相关部门要加强对工程项目承包管理，避免多次转包或者分业务转包造成的权责不明现象。相关承包单位和施工单位必须树立法律管理，结合先有安全法规，查找安全管理的不足。

    企业要建立完善的安全管理组织机构，为施工安全具体负责。特别是对于一些大型项目来说，工程施工人员复杂，设备多，工程难度大、工期长，更应该建立系统和科学的安全管理组织专门负责安全工作。要建立日常检查制度，用制度建设规范安全管理，加强安全监督。监理人员要切实履行责任，对施工工地进行定期检查，及时发现隐患。

    要建立完善的安全管理组织机构和监理体系。工程施工企业必须按照我国《安全生产法的有关规定》，按照工程项目的不同性质和规模，建立合理有效的安全管理模式。健全负责管理和组织机构，按照权责明晰的原则，设置安全生产责任人，将安全生产的责任目标层层分解，做到一岗一责，真正把责任落实到人。建立健全安全施工定期考核和奖惩制度，可以与经济利益挂钩，并严格执行。

    要加强对于原材料的管理，提高原材料质量，首先要加强对于材料采购人员的培训，提高对于材料质量的鉴定水平和责任意识。采购人员应了解材料基本信息，对于材料在施工中的应用有一定了解，择优购进。对于拿回扣现象，要通过严格制度措施坚决杜绝。材料出厂合格证、生产许可证、检测报告等相关证明需要齐全，业主、施工负责人和项目监理负责人应该共同为材料质量把好关。对于机械设备应该及时进行维护保养，做好日常检修检测工作，避免因为质量为题造成安全事故。

    3 结语

    工程施工安全管理是十分重要的工作，也是一项动态的系统的工作，要认真总结施工事故发生的原因，及时查找隐患，加大对安全管理的资金和人力投入，建立科学合理的安全管理制度。通过开展安全管理宣传和培训，提高管理人员和施工人员、技术人员的安全生产意识和能力。总之，建筑行业的持续健康发展离不开良好的工程施工安全管理，需要政府、企业、个人等各方的高度重视和长久努力。

    参考文献：

    [1]何伯森，赵珊珊，程志鹏.论工程项目施工中的安全管理[J].建设监理，2005（4）.

    [2]易建红.建筑工程施工质量管理措施[J].民营科技，2011（1）.

    [3]吴敬东.建筑工程施工安全控制与管理[J].中国新技术新产品，2012（11）.