关于开展村居审计规范农村财务的研究

    迟焕梅

    [摘 要]农村审计工作对于农业发展以及农村经济发展都具有重要意义，其中，村居审计工作属于比较重要的内容，在大部分地区农村审计还没有引起高度重视，对于农村实现健康稳定发展造成不良影响。其中，政府多层次等级当中，村委会是比较低的一级，村委会受到的监督比较少，另外大多数村干部不属于公务员，没有行政级别，很容易导致程序审计缺乏规范性，最近几年随着各项开支增加，在农业方面资金投入逐渐加大，村居干部形象关系到党的形象，所以需要在农村地区抓好村居审计工作，要切实保障村级财务审计工作的科学性、合理性。除此之外，还要切实保障人民群众根本利益，提升资金利用效率。文章主要是关于开展村居审计规范农村财务的研究，以供相关专业人士进行参考和借鉴。

    [关键词]村居审计;规范;农村财务

    [中图分类号]F302.6

    最近几年，农村经济虽然有所发展，但是，财务管理过程中还是存在诸多的问题，农村地区容易发生各类经济纠纷以及矛盾，对于农村地区和谐稳定以及进一步发展造成不良的影响，同时不利于构建和谐社会，切实做好村居审计工作不但能够帮助农村地区改进管理模式及健全相关制度，同时能够提升地区经济水平，减少农村地区发生群体性不良事件，对于维护农村地区安定团结具有重大意义，农村审计过程当中，虽然取得了一定成绩，但还是存在诸多问题，所以还需要采取措施加强村级审计工作，规范农村财务管理工作，切实保障农村经济可以实现健康、稳定、有序发展。

    1 开展农村村居审计的主要作用

    1.1 化解干群矛盾以及保障农村稳定

    农村地区通过开展村级审计工作能够促使农村地区安定团结，目前大部分农村地区财务审计不够全面，农村财务管理相对混乱，农村财务工作成了敏感的话题，直接关系干群之间关系，在农村审计过程中应当结合群众反映问题，加强重点审计，同时要实事求是查清事实，针对于某些地区有问题的村干部要加以处罚，同时应当要求相关部门对犯罪或者违反党纪党规人员移送司法机关，对于廉洁奉公清白干部应当向群众广而告之，树立廉洁的榜样。这样可以有效防止群众对廉洁村干部产生诸多质疑，避免一些有价值的政策难以贯彻落实，同时还可以有效缓解群众和干部之间矛盾，通过加强村居审计工作，能够有效提升群众民主意识，同时切实保障干群关系、党群关系的良好性，对于农村社会和谐稳定具有重要价值和意义。

    1.2 有利于整治农村财务混乱，推进农村财务公开

    开展村居审计工作能够促进经济稳定发展以及促使农村财务管理水平提升，通过村居审计工作能够有效整治农村地区财务混乱情况，同时可以加强对财政法规执行情况的监督。另外，村居审计若是审计出不入账、错账或者乱入賬行为可以采取有力措施进行整改，或者通过村居审计工作还可以撤职某些不合格财务人员，避免财务混乱情况产生，促使农村地区逐渐完善管理制度。村居审计的工作过程中应当建立相关财务监督小组，通过监督小组理顺财务关系，同时提升财务管理质量，针对农村大多数地区财务情况较为混乱的问题可起到良好作用。除此之外，通过村居审计还可以切实保障农村财务规范化、公开化，尤其村居审计的过程中发现了某些违纪违法的行为，及时进行有效处理。

    2 当前农村村居审计之中存在的主要问题

    在目前村居审计的过程当中存在着诸多的问题。首先，调查取证较为困难，尤其在目前农村村居审计过程当中，由于大部分村级地区档案资料并不健全完善，特别是村居审计过程中会涉及一些年代比较久远的资料，但是，某些农村地区相关资料丢失，这样难以针对群众所反映的问题进行有效的取证。其次，目前村居审计缺乏权威性，所以有些群众往往对审计人员避而不见，甚至涉及村干部或者是个人利益时候会有拒绝提供相应资料，这样就对村居审计工作造成了一定阻碍。最后，目前农村地区对于审计决定及处理意见执行相对较为困难，审计工作需要针对于问题进行公正公开处理，还需要给出相应的建议和意见，但是一旦到处理环节一些部门往往存在敷衍或者碍于情面问题，往往走形式，大事化小，小事化无，问题没有得到有效解决，这样难以切实地保障工作实效性。除此之外，目前农村村居审计缺乏彻底性，仅仅只是停留在查清事实以及出具意见书，未能够针对于全面情况进行检查以及监督，同时对某些违法犯罪村干部没有及时进行处分，导致村居审计工作流于形式。这无疑是目前村居审计过程中薄弱的环节。

    3 加强村居审计规范农村财务管理的有关建议

    为了有效地规范农村地区的财务管理工作，同时为了促使村居审计达到比较理想的效果，在农村地区开展村居审计的过程之中，要求加强立法工作、强化农村审计宣传力度、提升审计人员素质等。

    3.1 加强立法工作

    在目前的村居审计过程当中，为了提升审计工作的实效性，应当加强立法工作，通过加快立法对于村居审计地位及性质进行明确，同时加快加强立法工作是有效提升审计工作质量重要方式，完善法律法规体系才能够有效发挥村居审计的重要作用。在目前村居审计的过程中加强立法还可以针对村居审计工作程序进行规范，切实保障审计公开、透明性，提升审计效果。除此之外，还应当建立责任追究制度，审计人员可以认真履行职责，对于审计过程中的违法乱纪行为要依法进行处理。

    3.2 强化农村审计宣传力度

    农村村居审计的工作过程中经常由于宣传不到位导致农村群众对于审计功能没有全面认识，直接影响到村居审计工作的效率和质量，因此目前时代背景之下，应当加强对审计的宣传工作，只有这样才能切实保障村居审计工作可以起到应有效果，强化村居审计宣传力度，同时促使审计影响进一步扩大，可以通过采取广播、电视等多种媒体进一步宣传审计程序以及审计成果，保障村居审计工作可以正常顺利开展，对于不服从审计处理决定或者不改正错误的人员应当给予严厉的惩罚，只有这样才能够切实保障村居审计可以起到比较良好的政策性效果，进而促使农村经济可以实现健康稳定发展。

    3.3 提升审计人员素质

    目前农村地区开展村居审计工作是一项比较专业性的工作，没有高素质人才的参与将会直接影响到村居审计工作开展的质量以及效果。随着审计局面打开，目前村居审计过程中要求审计人员具备较高素质，人员素质直接关系到财务管理工作质量及效果，同时关系到村居审计工作是否能够顺利完成，对于目前农村审计机构而言，应当配备专业审计人员开展审计工作，建立高素质审计队伍，切实保障村居审计工作可以达到比较高的水平。在针对审计人员的安排上，要保证审计人员都能够持证上岗，同时要加强审计人员业务培训工作，提高审计人员业务水平以及综合素质，进而保障审计工作权威性、严肃性，促使村居审计工作可以日益完善，还可以保障农村财务管理工作规范性。

    4 结 论

    综上所述，农村地区开展村居审计工作是有效规范财务管理工作重要的方式，农村地区要村居加强审计力度，同时扩大审计范围，村居审计的过程中要抓住重点，同时要查清、查透以及保障规范性，要切实保障村居审计工作质量。

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