市政工程经济管理要点探析

    栾雅君

    【摘 要】 随着市场经济体制建设及工程招投标机制的不断完善，之前各个分散的市政工程市场开始融为一个整体，这使得市政工程市场的竞争变得更加激烈。针对市政工程在强化工程质量意识、落实质量责任制、加强诚信建设及提高企业信誉对工程公司的直接影响等基础上，努力探索市场经济体制下的市政工程经济管理新形势、新特点、新要求，以期对市政工程管理建设的进步起到推动作用。

    【关键词】 市政工程 经济管理

    前 言

    市政工程的改革随着市场经济的稳步发展、社会主义市场经济建设的不断突破在逐步深化，在发展中不可避免地存在问题，市政工程经济管理中的问题主要集中在工程成本的监控、企业的综合管理。认真分析市政工程经济管理中存在的问题，探析经济管理的要点是提高市政工程经济管理水平的重要途径。

    1.市政工程概述

    市政工程作为与市政设施有关的建设项目，是专门为城市公共设施配套而建设的基础项目。当前，对市政工程的重视程度大幅提升。市政工程的主要内容为：城市道路交通工程、园林绿化工程、环境综合卫生工程、排水及污水处理的河湖水系工程等;市政工程具备的特点主要有：复杂多变性、投资规模大型化、施工周期短期性、影响因素多样性等。

    2.市政工程经济管理存在的问题

    2.1施工质量缺乏保障

    当前的市政工程施工中长期存在质量不过关的问题。一般情况下，为了节约时间与精力，市政工程项目部往往通过缴纳一定数额的管理费用将工程项目进行转包挂靠。这样造成的后果为：第一，在施工过程中忽略了工程质量的管理与控制;第二，一味地节省开支，或者在必要环节大肆浪费，进而导致市政工程的经济管理上存在疏漏。在实际工程建设中还存在为了谋求暴利而对市政工程质量监控不严、不到位的问题，这些都使得工程质量大幅降低，为完成工程而盲目赶进度、片面追求工程施工的经济效益、材料采购环节缺乏周全考虑与严格管控，都導致施工质量得不到有效保障。

    2.2市场管理上存在疏漏

    大多数市政工程属于大型建筑实施工程，与城市形象联系紧密。然而，大多数市政工程建设单位又是行政主管授权的单位，其管理体制不严、材料浪费严重，使得市政工程在具体建设过程中没有按照市场经济体制的要求严格执行，没有遵循规定的基本建设程序，同时，工程项目实际施工过程中没有实行工程法人制、项目招标投标制、合同管控制等必要制度。另一方面，工程施工前没有进行全面的勘察与勘测，进而造成材料的浪费、工程进度的耽误，从整体上阻碍了市政工程经济管理的全面、稳定发展。

    2.3施工成本缺乏控制与必要管理

    在市政工程的经济管理中没有形成一套合理的成本管理控制制度，未实现材料计价方式、承包方施工价格、市政工程合同方式、市政工程结算方式的统一，对施工工程的成本管理与控制没有形成科学定位。计价依据的不同会对图纸的精确度产生影响，进而对施工的最终效果产生影响;一部分承包商一味争取最大利益，降低价格，在竞标时采取策略性报价方式，报价偏低，在实际施工中却肆意改变合同内容，加大了市政工程建设的风险，也使得施工过程中成本缺乏管控。成本缺乏管控体现在：第一，成本核算体系不健全，核算环节过于简单，难以进行成本分析;第二，成本管理没有落实，成本管理浮于表面、制度不完善且约束力不足、执行力不够，成本管理流于形式;第三，缺乏考核机制，忽视了市政工程经济管理中的费用管控，没有及时考核和奖惩，使得市政工程资金超支、使用混乱现象严重。

    3.市政工程经济管理应把握的要点探究

    3.1强化市政工程经济管理的诚信建设

    诚实守信是中华民族的传统美德，也是市场经济中不可或缺的重要组成部分及需遵循的重要原则。市政工程经济管理中要严格执行相关管理办法的规定（《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》），在经济管理中层层把关，严格遵守法律法规，并制定专人负责制以确保市政工程的顺利进行。

    3.2建立目标成本管理制度

    在市政工程经济管理过程中要切实实现目标成本核算的正确性，就要做到：第一，施工前，对成本进行正确预算，并做好控制;第二，施工后对成本进行科学、有效的分析并积极做到开源节流，将合理节约成本的理念贯穿市政工程施工进程的始终，杜绝一切不必要的铺张浪费，在有效降低损失的基础上保证工程建设进度的顺利实施;第三，在成本管理中，将各项核算任务分配至各个部门，设立部门负责制，建立成本核算考核机制并加强对各部门成本核算的考核力度;第四，利用各部门提供的有效信息对资金情况（超支及缩减情况等）进行及时反馈与分析。通过管控，在保证施工质量的前提下缩短工期，节约材料、人力、物力，有效避免造价过高、施工难度过大难以实施等问题。

    3.3加强管理监督

    市政工程由于工程量大，因此，在经济管理中存在一定风险。监管部门切实履行监督职能，加强对资金使用、流动等的监测与管理，建立一支专业性强、素质高、品德优良的经济管理监管队伍，严格执法，保证资金运用的高效性、资金流动方向的明确性及合理性，进而保障工程高质量、高效率的完成，意义重大且深远。

    4.结束语

    市政工程作为关系百姓生活与社会发展的基础建设工程，是保障城市建设高质、快速发展的重要前提，其重要性不言而喻。分析市政工程经济管理中面临的诸多问题，把握市政工程经济管理要点，建立市政工程风险预防机制，严格对成本进行管控，是推动市政工程经济管理平稳、健康发展的关键点。

    【参考文献】

    [1] 谷广利.对市政工程经济管理进行研究[J].现代经济信息，2013.

    [2] 袁力力.对市政工程管理要点分析[J].江西建材，2014.

    [3] 刘志刚.市政工程经济管理存在的风险及防范措施[J].现代经济信息，2013.