论家庭农场三产融合发展模式中政府作用

    陈凤林

    家庭农场是我国现代化农业发展的总体趋向，能够促进现代化农业的发展，并且能够切实提升农民群众的增产增收，可是其中依然存在质量偏低、效益不良、目标模糊等不良现象。而家庭农场的三产融合能够将上述问题进行有效解决，基于此文中对家庭农产的三产融合发展弄湿中政府作用济宁探析，希望能够促进农业经济的有序发展。

    在现代农业的实际发展中存在很多问题，比如粗放形式的耕作、低附加值、生产主化、基础设施薄弱等诸多方面都会对农业发展产生不良影响，而家庭农场的三农融合发展模式，就是将农业作为融合主体，将工业作为经济支柱，将服务业作为主攻方向的一种发展模式，三产融合的发展模式就是在农村经济达到一定时期后，同对应的市场发展之间，基于动态的市场需求进行改变形成的结果。

    一、政府在家庭农场三产融合发展模式中的作用

    1、规划和引领

    在农业经济的实际发展中，要强调当地资源的发展方向，要对既有生态资源进行深加工，使用现代化的技术对其进行精深加工，促进农业经济效益的提升。带动当地农民实现致富和增收，对当地既有资源进行规模化养殖，释放劳动力并拓宽增产增收的途径，增加农民的经济收入。积极发展当地的乡村旅游产业，把休闲农业与乡村旅游进行有机融合，并且要积极做强、做好，在大力推广家庭农场生产模式的基础上，释放农村劳动力，加强小城镇的规划与建设。更要积极促进标准化的生产，将当地的既有资源、产业等进行标准化生产方面的改进。

    2、土地流转

    家庭农场使用的属于是土地股份合作的运营管理模式，是在政府机构的牵头引导之下，积极促进家庭农场形式的股份制合作社，使用有经济能力的一方用资本参股入股，农民用自己的土地进行参股的形式来进行组建。这样做实际上是一种资本和土地的折股方式，把资本和土地都折算成同一个统计与核算的单位，并且要建立对应的分红政策，也就是说既要为农民提供土地投入的保底收入，保底产量一般是当年的产量，保底价格就是当年作物的市场价格。制定对应的盈利分红，养殖、种植的收入利润，提出一部分公益金之后在实施分配处理。这样的土地流转方式，能够农业家庭农产的生产模式进行大力推广，更能够将农村劳动力从分散的农业生产中释放出来，在确保基本收入的前提下，可以寻求其他的致富途径，积极推动小城镇的建设与发展。

    3、金融服务

    家庭农场的建设规模比较大，产品的生产周期也会比较长，会需要很多资金成本的投入，基于此，作为当地的政府机构，一定要大力推行银社对接的活动，积极开展抵押贷款的形式进行创新，为家庭农场争取低息贷款，促进家庭农场的正常运转以及有序发展。更要积极促建同农民专业合作社、家庭农场发展有机结合的财政资金投入体系，对辖区内的家庭农产与农村合作社进行扶持，鼓励经营主体加快土地流转的速度，并且制定对应的补贴政策，支持现代化农业运营主体，引导其组建社会化的服务组织。

    二、政府对家庭农场三农融合发展模式的强化措施

    1、土地流转过程中的权属关系方面

    对农村土地承包运营关系一定要进行有效完善，政府在推进土地流转相关工作的时候，一定要明确土地的三权归属，依据相关法律法规条例对农民的土地权益进行保护。对农村土地运营权的流转程序进行合理规范。成立对应的土地流转服务部门，对土地信用评级等进行管理，促进土地流转相关的中介组织。对土地用途进行严格有效的管理，坚守农村耕地相关的红线准则，因地制宜进行处理，保证农村土地流转使用效益的全面提升。

    2、提升財税支持的成效

    农场主就是家庭农场的运营主体，政府对家庭农场的实际发展进行扶持，目的就是要增加农场主的运营收益。政府机构要将金融平台巩固好，对现代化的农业投、融资体系进行创新，积极促建可靠的第三方担保平台。更要对金融产品进行及时有效的创新，让金融机构量身定制不同形式的信贷产品，实现精准贷款的目标，对土地常宝运营权抵押等现代化的贷款模式进行探索和发展。

    3、积极促进农村社会化服务的体系

    在发达国家中，很多国家已经构建了较为完善的农业社会化服务相关体系，美国有农业教育、推广、科研的三位一体服务体系，奠定农业家庭农场发展的基础。中国要实现家庭农场的三产融合发展模式，需要强调对新型农业服务主体的培育与发展，构建立体形式的公共服务点。完善各级政府机构的涉农服务部门，对工商、林业、国土等基层政府机构的职能进行整合，设置合理有效的公共服务机构。培育和发展更为高效的服务组织，对比当地农业的市场发展需求，大力推行家庭农场、合作社等运营主体间的强强联手，形成具有地域特色的农业联合社。积极拓展农业社会化服务的领域，增加政府购买社会服务的力度，鼓励社会化服务组织基于市场为导向的农业服务功能，为当地农业运营主体提供更为有效的服务措施。

    总而言之，在农业经济发展备受关注的当下，政府在家庭农场的三产融合发展模式中具有极为关键的作用，一定要及时制定三产融合相关的政策政令，并且对三产融合发展模式进行合理有效的引导，在此基础之上进行家庭农场与合作社的组织、建设与发展，将农村劳动力从分散的劳作中解放出来，积极促进小城站的建设与发展，为农业经济发展贡献力量。

    （作者单位：137600内蒙古兴安盟扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡政府）