汽车“三包”政策分析
黄珊珊
摘 要：随着汽车"三包"政策的实施，对生产者、销售者与消费者三方都产生了巨大的影响。文章从汽车"三包"政策的背景、概念以及具体细节进行了介绍。重点分析了政策中的关键概念。
关键词：汽车"三包"；保修政策；包退；包换
中国汽车工业协会近日发布的数据显示中国汽车销售意外加速增长，2013年，汽车产销2211.68万辆和2198.41万辆，同比增长14.76%和13.87%，比上年分别提高10.2和9.6个百分点，高于年初预计，并且再次刷新全球记录，已连续五年蝉联全球第一。相较于巨大的产销量，我国消费者用车观念还不够成熟。2013年10月1日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称"汽车三包"）正式开始实施，使得多年以来饱受"维权无门"之苦的中国家用汽车消费者终于有了可以说理的依据。
1 汽车"三包"政策出台背景
事实上早在8年前，2004年12月30日，国家质检总局就公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（草案）》（简称汽车三包规定草案）。8年间，影响三包政策出台的原因有以下几方面：首先，汽车三包制度是关乎消费者、厂家、经销商利益的民生政策，也正是因为其关乎民生、关乎各方利益的政策，如何平衡厂家与消费者之间的利益关系，一直是三包政策制定中的一个敏感话题。其次，在三包权利归属问题上，厂商与经销商的利益博弈也并未解决。同时作为受益方的消费者，消费观念存在有误区。对于汽车很多消费者更希望能够包退包换，而不是包修。
2 汽车"三包"概念
三包是零售商业企业对所售商品实行"包修、包换、包退"的简称。指商品进入消费领域后，卖方对买方所购物品负责而采取的在一定限期内的一种信用保证办法。对不是因用户使用、保管不当，而属于产品质量问题而发生的故障提供该项服务。
很多消费者将"三包"与保修混为一谈。其实，如表1所示这二者之间有着明显的差异。从表中对比信息可以得出，在没有实施"三包"政策之前，保修政策存在着一些问题。由于缺少统一标准，处理问题时人为因素不可避免。这使得处理相同问题时，不同品牌或同一品牌不同4S店拒绝赔付的理由可能各不相同，处理的结果存在巨大差异。对于消费者，会感觉"会哭的孩子有奶吃"，消费者越强势，得到的赔偿就越多。因此，新的"三包"政策和以往的保修政策是完全不同的。
"三包"法规共9章，49条，规定了法规适用范围，明确了销售者、修理者、生产者的责任和义务，强调了三包责任免除，违规的处罚等，如表2所示，法规对大量的概念进行了明确的定义。
3 汽车召回制度与汽车"三包"制度的区别
从表面上看，汽车召回和"三包"都是为了解决汽车出现的一些质量问题，维护消费者的合法权益。但就问题的性质、法律依据、对象、范围和解决方式上是有很大区别的。
（1）汽车召回的目的是为了消除缺陷汽车安全隐患给全社会带来的不安全因素，维护公众安全；而汽车"三包"的目的是为了保护消费者的合法权益，在产品责任担保期内，当车辆出现质量问题时，由厂家负责为消费者免费解决，减少消费者的损失。
（2）汽车召回是根据《产品质量法》对可能涉及对公众人身、财产安全造成威胁的缺陷汽车产品，国家有关部门制定《缺陷汽车产品召回管理规定》维护公共安全、公众利益和社会经济秩序。汽车"三包"对经营者来讲在法律关系上属特殊的违约责任，根据《产品质量法》对在"三包"期内有质量问题的产品，国家制定有关"三包"规定，由销售商负责修理、更换、退货，承担产品担保责任。
（3）汽车召回主要针对系统性、同一性与安全有关的缺陷，这个缺陷必须是在一批车辆上都存在，而且是与安全相关的。汽车"三包"是解决由于随机因素导致的偶然性产品质量问题的法律责任。对于由生产、销售过程中各种随机因素导致产品出现的偶然性产品质量问题，一般不会造成大面积人身的伤害和财产损失。在"三包"期内，只要车辆出现质量问题，无论该问题是否与安全有关，只要不是因消费者使用不当造成的，销售商就应当承担修理、更换、退货的产品担保责任。
（4）汽车"三包"主要针对家用车辆。汽车召回则包括家用和各种运营的道路车辆，只要存在缺陷，都一视同仁。
（5）汽车召回的主要方式是：汽车制造商发现缺陷后，首先向主管部门报告，并由制造商采取有效措施消除缺陷，实施召回。汽车"三包"的解决方式是：由汽车经营者按照国家有关规定对有问题的汽车承担修理、更换、退货的产品担保责任。在具体方式上，往往先由行政机关认可的机构进行调解。
综上所述，"三包"政策的实施应该被理性的看待。对于消费者，维权有了政策支持，能够享受到服务企业比之以往更好的维修和服务质量。对于生产者和销售者，有了统一标准，便于与消费者达成协议。遇到疑难问题，有明确争议处理程序，使服务人员更有底气。
参考文献：
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[3]陈玲.汽车三包新规政策解读[J].汽车与安全，2013（10）：76-77.
