政府规范发展家政行业的对策研究

    【摘 要】 家政服务业在我国被誉为朝阳产业，随着人民的生活水平和节奏的加快，家政业的发展面临着机遇和挑战。本文针对家政行业中存在的问题进行分析，从政府治理的角度来给出促进家政行业健康发展的对策建议。

    【关键词】 政府 家政行业 规范化

    引 言

    2018年两会期间，习近平总书记参加山东代表团审议时表示“家政业是朝阳产业，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求，要把这个互利共赢的工作做实做好，办成爱心工程[1]”。家政服务不仅为广大家庭提供便利，而且也是社会再就业解决的途径之一[2]。家政服务的重要性日益体现，但发展质量却跟不上发展速度，在发展的过程中出现了众多问题，如果不对其进行规范约束，就会对社会的发展埋下巨大隐患，所以规范发展作为“朝阳产业”的家政行业意义重大。

    一、家政行业发展过程中存在的问题分析

    （一）家政服务行业市场准入门槛低，服务人员的资格审查不严格。杭州保姆莫焕晶纵火一案就是这一问题的最好解释，莫焕晶被捕之后，据警方介绍，她长期沉溺于赌博，为了还债外出打工，在这期间盗窃了三名雇主家中财物，均被发现后辞退。类似这样有“特殊背景”的人群，在进行资格审查的时候没有被“拦截”，而是继续让其服务下一家，那么就会对社会的和谐稳定造成很大的影响。

    （二）家政服务人员素质参差不齐，存在“不培训直接上岗”现象。一方面，从事家政服务的大多数人学历较低，而社会的快速发展又对家政行业提出了更高的要求;另一方面，许多家政行业依然存在不培训就直接上岗工作的情况，家政中介公司对家政从业者的健康情况尤其是是否心理和精神方面的疾病、工作经历、个人背景、是否有犯罪记录等等信息普遍缺乏了解，对他们的管理和培训不到位，这对雇主来说缺乏保障性、安全性。

    （三）家政人员所处的社会地位和雇主性格、态度等影响家政服务人员的心理平衡。目前家政服务从业者普遍社会地位不高，有些雇主对他们的信任和包容不够，对家政从业人员不理解、要求苛刻。雇主的很多因素也会影响家政服务人员的心理平衡，比如雇主态度不好、克扣工钱、“甩脸色”的情况下，更容易使服务人员产生仇富心理、报复心理等一些心理问题。

    （四）家政从业者学历偏低，法制观念淡薄。从事家政服务行业的人员大多学历较低，对法律了解极少，尤其是在一些诱惑和刺激之下，很容易迷失自我。一方面社会对他们的“诱惑”和他们对钱财的“向往”，引发罪恶的欲望;另一方面是当发生劳务纠纷、权益受损时，很少会考虑到通过法律途径解决，而是采用了一些不合理的、极端的解决方式。

    （五）家政服务行业市场秩序较为混乱，行业协会还未形成较为科学的运行机制。根据中国青年报社社会调查中心联合问卷显示，57.2%受访者认为是没有统一明确的主管部门，目前家政公司更多只是起中介作用，缺乏完善管理，56.0%的受访者认为家政市场整体管理不规范，51.5%的受访者指出家政行业缺乏有效的行业监督约束机制[3]。家政服务行业贴近百姓生活，如不加规范引导发展和监管，就会对社会的和谐稳定带来较大的负面影响。

    二、规范发展家政行业的对策建议

    （一）提高家政行业市场进入标准，加大对欲从事家政服务行业人员资质审查力度。家政行业市场准入要求较低，但是也要重视对人员进入的资质审查力度，尤其是家政服務人员的身份背景、文化素养、服务意识和专业水准，要有明确要求，并监督执行到位，让消费者的钱花得值得。拥有这样“特殊背景”的人群，一定要加大资格审查力度，一旦发现及时“拦截”，以免造成不良后果。

    （二）家政服务人员上岗前应该进行心理测试，筛选合格者进行心理指导与培训。家政服务行业作为典型的服务业，应该对欲从事家政服务的人进行岗前心理测试，联合社区街道、政府、民政局等各部门筛选出符合行业基本性格的人员，拒绝那些性格太过偏执偏激的类型。对符合要求的人员进行进一步的心理培训与指导，保证家政从业者的心理健康。

    （三）家政服务公司对从事家政行业的人员统一进行岗前培训。雇主生活条件越高，对家政人员素质要求和技能要求也越高，家政服务公司按照人们的消费需求定制从业人员的培训课程，包括专业技能、基本礼仪培训、工作技巧等基本常识，既是代表家政公司以及家政行业的整体素质水平，也是对雇主的一种尊重。

    （四）加大对家政服务人员的普法宣传力度。加大对从业者普及相关的刑法知识和维权渠道，当涉及到家政服务人员自身权益受侵犯时，他们很少会想到法律层面的保护，所以要普及一些相关的民法、合同法等相关法律，如劳务纠纷、服务欺诈等，从法律层面保证双方的合法权益与人身安全不受侵犯。

    （五）大数据时代背景下建立家政服务人员档案数据库。随着大数据的不断发展，政府有关部门应该充分利用好网络资源与优势，组织建立家政服务人员专门的档案数据库，对家政服务人员信息进行负责的审核，对家政服务企业和家政服务人员建立信用评价制度，将不诚信、失德的人员纳入黑名单，供消费者去核验。能够很大程度的减轻家政从业者的犯罪率，维护社会和谐稳定。

    （六）政府引导家政企业树立品牌意识，有意培养品牌企业。我国家政行业发展缺乏品牌企业，政府要引导家政企业树立起品牌意识，支持他们做强做大并给予一定的政策支持，通过培育品牌企业带动社会底层人民群众基本就业和引导专业技术人员积极就业，促进家政行业的发展。

    （七）制定家政行业统一标准，加大监督力度，优化市场环境。家政行业协会应该呼吁政府和企业共同发力，制定家政服务发展规划，杜绝家政乱象，加强家政行业自律，结合短板提升行业服务标准，切实提高行业公信力。相关部门要出台相关规范文件等，通过这些文件规定来加强对家政行业的管理和监督，对家政服务行业进行专项检查，营造规范、多赢、公平的家政服务行业市场。

    【参考文献】

    [1] 姜赟. 用爱心迎来家政业的春天[N]. 人民日报，2018-03-12（005）.

    [2] 马翠华. 家政行业发展中的问题与对策研究[D].山东师范大学，2012.

    [3] 杜园春. 61.4%受访家政服务体验者希望尽快制定行业标准[N]. 中国青年报，2018-04-10（007）.

    作者简介：高静，女，汉族，陕西榆林，硕士，天津师范大学，研究方向：行政管理——政府应急管理，300387。