教育会计核算中心财务会计和预算管理结合问题研究

    刘小莉

    摘要：对于教育系统行政事业单位来说，加强财务管理和预算管理方面的改革具有重要的现实意义，有利于提高单位财务管理的水平和财政资金的利用效率。基于此，文章将主要针对教育会计核算中心财务会计和预算管理结合问题进行深入的研究，希望可以为相关领域的研究提供一些参考和建议。

    关键词：教育会计核算中心：财务会计：预算管理：结合问题研究

    近年来，随着经济的快速发展和社会的不断进步，我国政府对教育的重视程度不断提高，从而加大了教育经费的投入，因此要求教育部门加强财务管理，做好预算管理工作，提高会计核算的水平。会计核算是实现财务会计和预算管理相结合的基础和前提，其中预算管理是核心内容，会计核算可以为预算管理提供相关的信息支持，而教育部门做好预算管理工作又可以为会计核算提供准确的支持和依据，两者存在相辅相成的关系。在财务管理当中，将财务会计和预算管理相结合进行有效的管理可以发挥更好的管理效果，提高财务管理的水平，保证教育单位会计信息的准确性和真实性。鉴于此，加强对教育会计核算中心财务会计和预算管理结合问题的研究具有重要的现实意义。

    一、教育会计核算中心财务会计和预算管理当中存在的主要问题

    （一）财务会计和预算明细科目不对应

    会计核算中心在编制预算时，主要的依据材料为学校上报的预算基础资料，同时还需要保证符合财政的要求以及相关的会计准则。由于涉及到的项目比较多，预算编制的难度比较大，因此在预算编制的细化方面就存在一些不合理的地方，在预算执行的过程中，教育单位不能很好地将预算和会计核算进行有效的对接，从而就不能对财务信息进行实时的对比和查询，并且还缺乏对预算执行的监督和控制，因此预算执行的效果比较差。

    （二）缺乏规范化的预算管理体系，预算编制不够科学

    规范的预算管理体系是科学编制预算的重要基础和前提，但是现阶段很多教育系统行政事业单位都缺乏完善的预算管理体系，仍然是以上年的实际支出加上预估数来编制预算，导致编制的预算缺乏严密的科学依据。

    （三）教育单位的预算审核机制不够完善

    目前，很多教育系统行政事业单位在预算管理的各个阶段都没有形成完善的规章制度，特别是在预算审核方面更缺乏一套完整的审核制度，这就容易导致在预算执行的过程中随意调剂预算指标，导致预算金额增减变动频繁，用途被随意调整，预算管理的预期效果难以发挥。

    （四）财务预算各个阶段的工作不及时

    预算管理各个阶段的工作不能及时跟进是会计核算中心存在的一个重要问题，导致预算管理当中的预算审核、分析、监督等流于形式。在预算编制阶段，教育部门将编制的预算上报财政部门，但很多时候都是较长时间才能批复。在预算执行的阶段，由于财政部门拨付各个基层学校的资金不能及时到位，导致预算不能有序执行，执行进度偏慢。在年末，会计核算中心会将会计报表汇总之后上报财政部门，但是财政部门往往不能及时分析报表，将其中存在的问题在工作中引起重视，从而对下一年度开展预算管理工作产生了不利的影响。

    二、分析教育会计核算中心财务会计和预算管理结合问题存在的原因

    现阶段，教育会计核算中心在财务会计和预算管理相结合管理方面存在一些问题，原因主要在于如下方面：1.教育系统行政事业单位在会计科目的设置上不够合理，使用的会计核算方法存在一定的局限性，不能很好的适应社会发展的要求。2.预算编制方法不够合理，基本还是采用基数加上增加的方法，导致编制的预算缺乏科学性，使预算在执行的过程中难免出现随意调剂的现象。3.缺乏完善的会计制度。目前很多教育单位使用的会计制度和政府单位的会计制度以及财政总预算的制度还存在较大的差异性，但是目前财政总预算会计是预算管理的核心，因此需要进一步完善和教育系统相适应的会计制度。4.对预算审核的时间没有进行明确的规定，导致预算审批的速度非常慢，影响财政资金下拨的速度，对基层教育单位开展教育工作产生了不利的影响。

    三、针对相关问题的对策和建议

    （一）科学设置教育单位会计科目和预算项目

    会计科目和预算项目是财务会计管理和预算管理的工具，因此科学设置教育单位会计科目和预算项目至关重要。首先，需要对学校的工作计划进行分析，在此基础上对相关科目和项目进行合理设置，保证学校的各项经济活动都可以顺利进行。同时，对于专项资金需要单独设置预算项目进行会计核算。其次，可以按照预算批复当中的经济内容分类设置会计科目，保证会计科目的设置和预算管理系统当中的项目相匹配。另外，还需要保证财务会计科目和预算管理当中设置的预算科目可以相互协调发展，以便可以对基层学校各种教育经费使用的情况和预算资金拨付的情况实现实时的对比，减少资金使用过程中产生的问题，防止国有资产流失。

    （二）对预算编制的时间和方法进行改进

    首先，对财务预算编制做到早编和细编。由于预算编制在预算管理当中具有重要的地位，并且预算编制涉及到的内容比较多，编制工作非常复杂，因此要提高预算编制质量要尽早的收集相关的资料，尽量做到早编和细编。其次，进一步完善和改进财务预算会计科目体系，将财务预算范围不断进行扩大，根据学校的实际情况制定科学的“基数标准”，不断强化预算管理体系，改革财务预算管理。在编制预算时，要严格要求相关的人员按照规定的标准和相应的会计科目进行编制，预算编制完成之后，相关的单位需要进行严格的审核审批，审批通过之后就需要根据时序进度和项目开展情况进行资金的拨付，以免影响学校正常工作的开展。最后，需要坚持“收支两条线”的原则，保证所有的收入和支出都清晰明确，以免滋生腐败问题。

    （三）不断建设和完善预算审核制度

    在财务会计以及预算管理当中，完善健全的审核制度具有重要的作用，有利于保证财务管理工作顺利进行，并取得良好的效果。首先，财政部门需要提供资金和技术支持，开发一套完善、高效和实用的远程报账系统和远程审核系统，提高财务会计以及预算管理的信息化和网络化程度，减少人为不利因素对管理工作产生的不良影响，提高管理工作的质量和效率。其次，对经费的使用审批权限进行严格的规定，可以根据各类经费金额、性质以及用途来设置不同的审核、查询等权限，从而及时发现预算执行过程中出现的各种问题，以便可以采取有效的措施及时进行解决，减少损失。最后，还需要加强对预算执行情况的监督，对于预算管理的责任进行细分，并不断完善相关的考核制度，保证预算管理工作可以有效的执行。

    （四）对各个阶段预算审批的时间进行科学的规定

    在预算管理的过程中，预算审批不及时会对预算有序执行造成不利影响，但是在实际的工作当中，预算审批的时间存在严重滞后的情况，这也直接导致经费拨付时间延后，从而导致不能严格按照所批复的预算执行，对基层学校开展教育工作造成不利的影响。因此，对于各个阶段的预算审批时间进行明确的规定至关重要。对于提交到财政部门的年度预算，财政部门要及时回复，并以书面形式下发到各级预算单位，以便单位在日常工作中加以执行。

    四、结语

    总之，对于教育系统行政事业单位来说，将财务会计和预算管理相结合进行管理具有重要的现实意义，可以保证会计核算工作顺利进行，提高财务管理的水平，促进教育事业良性发展，促使教育单位可以充分发挥自己的社会职能。因此，财政部门和教育部门需要进一步加强对财务会计和预算管理结合问题的研究，针对现阶段存在的问题采取有效的解决措施，本文主要从改革会计制度、内部审核制度等方面进行了研究，希望可以为相关从业人员提供一些有益的参考和建议。