探析新农村建设规划编制指导原则

    李钰

    在经济、政治、社会、文化飞速发展的当下，应该遵照社会主义新时代的要求，加强对新农村的建设工作，保障社会的和谐统一、稳步发展。本文主要针对新农村建设规划编制指导进行探究，分析了新农村建设规划的意义，并依据实际情况制定了新农村可持续发展的指导原则，以促进整个社会的全面发展。

    在我国的社会主义现代化建设进程中，新农村的建设规划项目一直是社会经济发展的历史性任务，是实现党和国家大会表决提案的重要战略举措。在大环境背景的要求下，新农村建设工作应该要先行规划，运用科学、合理的手段对这一工作进行指导，以便将国家拨款用到实处，解决农村发展过程中的多种问题。

    1、新农村建设规划的意义

    社会主义新农村的建设规划是贯彻落实科学发展观的重大举措，可以将社会经济进行全面的协调，促进其可持续发展，使城乡趋于一体化发展。同时这也是当下建设全面小康社会的重点任务，可以极大地提升社会的整体经济生活质量，促进社会的发展。其还可以确保我国的现代化建设工作能够顺利进行，加快我国现代化建设的步伐。此外，这一工作也可以为国民的经济平稳增长提供持久的动力，着眼于我国发展建设方针的基本点，令国内经济稳步增长。最后，这也为构建当代社会主义和谐社会提供了重要的物质基础保障，将社会中存在的问题、矛盾降低到最小。

    2、新农村可持续发展的指导原则

    ①合理规划农村土地布局

    在如今经济及生活水平飞速发展的当下，我国农村的生产、生活方式正处于转变的过渡期，正在由传统的形式向着现代化方向发展。然而仍有部分风俗习惯被保留下来，居住的仍然是独门独户的传统院落房屋，并在院落中多设有柴草堆、农机器具放置点、养殖舍、农作物存放点、取水井等。随着现代化新农村的建设发展，人们的过往的生活方式也要逐渐地发生转变，过去的独门独户式居住环境未来极有可能被如城市般的居住社区所替代，令生活方式发生极大的改变。此外，进行农业作业、生产时，也应该合理运用各种现代化的农业机械，使整个过程趋于机械化、规模化、科学化发展，令人们的生活、活动等一系列交互活动可以在更为舒适的服务环境下进行。

    进行新农村建设与转变的过程中并不能一蹴而就，需要按部就班地去完成，这样才能够保障整个工作的高质量完成。例如：某地进行新农村建设规划时，就对农村的土地未来使用情况进行了合理的规划，从可持续发展的理念方向上来考量如何进行生活、生产方式的转变。规划并建设了农村农机器械的集中存放点，划分出规模化养殖的区域，并采用集中供暖、供水的方法，使整个农村向着城市集中化发展，由分散居住向社区中心居住方向过渡。此外，为了节约规划成本还应该避免大拆大建，高效利用农村已有的相应设施，保留原用地功能正常运作。

    ②做好公共基础设施的近远期规划

    在我国的农村中，仍存在部分区域发展较为落后，对于公共基础设施仍没有形成具体的概念，为了加快新农村建设的步伐，就应该做好公共基础设施的近远期规划，将农村发展的可持续理念与之高效结合。通过对农村建设公共基础设施建设项目的细致规划，可以让农村居民对此形成认知体系，在进行新农村建设时，其可以切身参与到其中，一方面加快了新农村建设的步伐，另一方面还对新农村的建设工作起到一定的监督作用，保障整个工作能够高效进行。

    例如：某城乡的新农村规划建设部门在进行农村的公共基础设施建设时，将深受村民关注的农村交通、绿化环卫、公共活动中心等问题提到先行行列，对能够加快新农村建设的相关设施提到近期的规划之中，将那些辅助提升生活质量的设施放到远期的规划方案中。在进行新农村建设时，采用预留路面宽度的方法，使村民的交通问题得到应有的保障。为了提升农村的绿化环卫工作，积极在农村建设公厕，并派遣专员对其进行管理，使公厕内的排泄废弃物能够被集中起来，通过建造大规模的沼气池来将这类废弃物进行处理，既使居民的生活环境绿化美观，又可以提升对废弃物的利用率，达到为农村住户提供沼气能源的目的。此外，该地还为后期的建造工作预留了公共活动中心建造的空间，通过系统、全方位的规划令新农村的建设任务满足国家的计划标准。

    ③加强对人文生态環境的治理

    在进行新农村规划建设时，既要促进其现代化发展，又要保留其固有的文化特色，这样才能够达成预期的建设目标。然而，在实际建设工作进展中，受经济基础支撑及人们认知程度的限制，就应该加强人文生态环境的治理，提升最终的建设效果。

    例如：某村庄属于历史文化遗留村，对其进行建设规划时，应该将急需保护的历史考证物件进行合理保存，并制定相应的管控措施，使历史文化物件能够在可控的范围内被保护下来。在进行生态环境治理时也同样遇到类似问题，无法大刀阔斧地进行改建工作，这就要求新农村建设人员在规划的过程中能够结合具体区域的农村环境，具有针对性地制定建设改造方案，在经济可允许的范围内，保证人与自然的和谐统一。

    综上所述，社会主义的新农村建设工作是一个长期的任务，需要全国人民上下一心、通力合作才能够达到最终的建设目的，促进全国经济的发展。在进行新农村建设时，应该综合考量农村的生产生活方式对其土地进行合理规划，并对公共基础设施、人文生态环境等进行近远期的规划与治理，为我国的新农村建设与经济发展提供技术支持。

    （作者单位：134300吉林省白山市江源区社会主义新农村建设领导小组办公室）