概预算编制质量对工程造价的影响分析

    陈思

    摘要：市场体制的改革，使得施工企业间竞争不断加剧，而想要提高自身在市场中的竞争优势，除了要保证工程质量外，同时还需要做好工程造价管理，提高工程建设投资效益。而就工程造价来说，概预算编制可以起到重要影响，需要提高对其的重视，通过合理的措施，在保证工程质量的同时，将造价控制在允许范围内。文章对概预算时工程造价影响进行了简要分析，并提出了相应的优化措施。

    关键词：概预算编制；工程造价；造价管理

    概预算工作具有较高的专业性与政策性特点，为工程建设的重要指标，能够更有效的反应工程项目初步经济效益与投资水平。对概预算进行专业编制，对提高工程造价控制效果具有重要影响，是衡量工程设计是否合理与经济效果的重要手段。为提高企业在市场中的竞争优势，需要提高对概预算编制的重视，正视其对工程造价的影响，总结以往工作经验，从实际需求出发，采取各项有效措施，争取提高工程建设全过程造价管理效果。

    一、工程概预算分析

    工程概预算即项目在建设过程中，以各阶段设计文件为依据，根据其中相关定额、指标与取费标准，预先计算与确定建设项目全部工程费用。其主要包括了项目总概算、单项工程综合概算、单位工程造价、单位工程施工图概算等几方面，编制时需要将建设项目作为对象，针对不同项目阶段形成完整的价格体系。工程概预算工作具有较高的技术性与专业性，对参与预算的人员技能水平有着十分严格的要求，要求所有环节均需要从实际情况出发，各细节与项目统一，保证概预算编制满足项目建设要求，争取提高造价管理效果。

    二、工程概预算对造价管理影响

    （一）工程设计控制

    工程施工设计方案是否合理，在很大程度上决定了整个项目最终造价，虽然其在整个建设过程占据的成本仅为1%左右，但是如果存在设计不合理部分，会造成后期施工阶段出现变更甚至重建等问题，而使得造价增加。因此需要加强对设计阶段的管理，保证各细节的合理性，尽量减少后期变更问题的发生。在不影响工程质量基础上，预算编制人员需要在工程建设要求与造价间寻找平衡点，并由此来确定设计参数、施工方案，为后期施工活动的展开提供正确指导。工程概预算编制从技术、经济、安全以及功能四个方面进行综合分析，可以更好的推进造价管理工作的实施，提高项目建设效益。

    （二）施工材料控制

    为满足实际发展要求，工程建设规模不断加大，所需材料种类与数量更多，为工程建设中主要成本。目前建材市场中各类材料众多，不同种类间质量与价格差异较大，一旦预算与工程建设存在过大差别，势必会对采购人员行为产生影响。对于工程来说，在对造价进行管理时，需要提高对材料的重视，能够预测并管理这部分造价，将会对整个工程成本投入产生重大影响。一般情况下，受市场因素影响，很多工程在施工阶段材料价格出现波动，而并未提前制定应对策略，这样势必会对工程造价产生影响。因此，要求概预算编制人员熟知当地市场信息，掌握各类材料实际价格，对不同种类材料进行综合对比，并根据市场动态估测各类材料价格变动趋势，提高概预算编制结果的科学性。

    （三）工程数量控制

    工程量为影响项目概预算编制的主要因素，如果计算不准确，会对工程造价管理产生重大不良影响。就工程建设现状来看，经常会因为各项因素的影响，在施工阶段出现工程量变化情况，增加了概预算编制准确性的难度。要求编制人员全面掌握项目建设信息，确定工程量，并借助各类规则核算工程量，包括设计图纸涉及到的项目，以及未涉及潜在项目，避免产生遗漏。存在部分编制人员，仅仅将设计方案上表示的工程量作为对象分析，这样在实际施工中，就会出现造价超支情况，导致造价管理失控。

    三、工程概预算编制所存问题分析

    （一）设计阶段片面性

    就我国工程造价管理现状来看，预算管理基本上均是采用的阶段式管理方法，缺乏系统性管理意识。建筑工程项目预算仅仅为前期经济预测，而对于后期施工阶段，很容易因市场、管理、人员等原因，产生额外的开支，而因为前期综合分析不到位，导致应急处理方案不完善，只能简单的通过预算进行管理。这样不仅容易出现造价失控，同时还会对施工进度、质量等产生影响。

    （二）预算方法落后

    在工程建设方法不断更新背景下，各类新型技术与材料逐渐被应用到工程建设中，传统的预算方法不能满足实际需求，想要保证概预算编制质量，必须要进行定额换算。但是从现状来看，大部分工程预算为静态、滞后的方法，定额单价依然按照以往价格统计为基础，且部分新增定额缺乏整体代表性，很容易造成工程量计算错误，而影响概预算编制质量。

    （三）施工阶段随意

    施工阶段是工程造价管理的重点，但是现在很多工程在施工时存在随意性大问题，为降低施工难度，并未严格按照规范进行施工，造成很多项目超出预算。一旦出现额外支出情况，必须要按照设计变更对工程预算进行调整，而变更时因缺乏有效论证与管理，最终对概预算产生影响。

    四、提高工程预算编制质量措施

    （一）确定预算编制标准

    想要提高工程建设造价管理效果，需要提前对概预算编制的重视，总结以往经验，分析影响编制质量的因素，从根本上来采取措施进行优化，降低各项因素的影响，为造价管理提供依据。需要结合实际情况，确定概预算编制标准，将项目作为基础，对其进行层次划分，区分工程重点项目，以工程执行标准与工程定额为依据进行综合研究，保证费率合理性，并对价格差进行调整，在不影响工程建设质量与功能的同时，将造价变化控制在可接受范围内，实现对工程造价的动态管理，将工程成本控制在预算内。

    （二）准确计算工程量

    准确的工程量为影响概预算编制质量的重要因素，其为概预算编制的依据，需要提高对此方面的重视。对于工程建设来说，在全过程中受各项因素的限制，很容易出现规模与工程量变动的情况，进而会造成概预算编制准确性降低。为避免因工程量变动造成的概预算编制不准确，要求编制人员必须要参与设计阶段与施工阶段全过程作业，了解设计人员意图，熟知设计图纸所有内容，并结合实际建设要求-对工程量进行全面核算，包括隐藏项目部分。另外，为避免施工阶段受市场因素影响而出现价格变动的材料因素影响，编制人员还将概预算编制工作立足于当地市场，根据工程各项指标，对材料价格变动进行估测，提高概预算编制的前瞻性，最大程度上来提高编制结果的科学性。

    （三）选择正确定额

    选择合适的定额，可以保证工程生产所需资源不超过规定标准，即确保项目建设定额与企业生产水平的适应性。在进行工程概预算编制前，编制人员需要对项目施工工艺与方法进行学习，结合市场要求，选择合适的额定，并按照施工组织设计规定的方法流程进行合理选用。另外，定额中部分项目可以进行换算，因此编制人员还需要掌握定额在项目内的相关作用，提高定额选用的合理性。

    （四）提高编制人员能力

    编制人员技能水平与责任意识也会在很大程度上影响概预算最终编制质量，因此需要选择实践经验丰富，且专业技能水平与质量意识较高的人员负责。目前我国工程建设中，对造价管理的重视不断提高，在一定程度上推动了概预算编制人员技能水平的提升，使其可以掌握更丰富的专业知识，且为满足市场发展需求，其还会自学来对个人知识结构进行更新。工程概算工作具有比较高的专业性与技术性，技能水平不过关的编制人员并不能满足实际需求。这样便可以通过对编制人员专业培训的方式，为其提供更集中、广阔的专业知识，帮助其提升能力。同时还需要对其进行责任教育，使其明确编制工作中存在的利害关系，能够主动去规范个人行为，提高工作责任心，严格按照专业规范来作业，提高概预算编制质量。

    五、结束语

    概预算对于工程造价管理工作具有重要作用，高质量的编制方案可以为项目建设全过程造价控制提供依据，减少因外界因素影响而出现的造价变动情况，将造价控制在工程预算范围内，提高工程建设综合效益。因此，需要提高对概预算编制工作的重视，总结以往经验，分析影响编制工作的因素，有针对性的采取措施进行优化，做好各个环节的控制，从根本上来提高编制结果合理性与专业性。