新形势下加强农机监理工作的建议
张晶
为了落实农村发展和农业进步的国家方针，也为了实现农村的社会和谐和安定，应该加大对农业安全的精力、资金和管理投入，形成对农村全方位的管理，确保农业生产和农村生活的安全。农机监理是重要管理措施，是与农业生产高度相关的一项重要的事业，新时期的经济发展为农机的广泛普及创造了基础，但是同时也为农机安全埋下了各种隐患和风险。当前应该将农机监理的重点放到安全工作上，对农机安全的主要隐患进行分析，形成对加强农机监理的工作方法和工作体系，打造农机监理的新机制，形成对农机安全生产、安全运行的保障体系，在确保农机性能稳定和安全的基础上，形成农机监理工作的新方法。
一、农机安全隐患的主要表现
1.农村"黑车"现象严重
当前，在农村大量的农机以"黑车"的形式存在，驾驶证、检验证、注册证没有或缺乏的现象在农村相当普遍，这会导致农机监理部门对农机的基本情况进行跟踪，也不能展开对农机的根本服务，形成农机安全的隐患。
2.农机违章操作现象严重
当前，农村将农机作为运输工具方式的做法大范围存在，这会导致农机出现客货混载和乘坐人数超标的实际问题，而农村农机操作人员一般运输经验和驾驶经验都比较缺乏，特别是对于意外情况没有及时处理的能力，结果在农村常见农机的安全事故，这会威胁到农民生命和财产的安全。
二、农机监理问题的主要成因
农机监理问题就是农机生产和农机安全方面的问题，造成农机监理问题有主客观和内外环境等多方面因素，结合农机监理的实际，我们可以划分为如下一些要点：
1.农机操作人员素质低
当前农民存在文化水平、驾驶素质、法制观念等各方面严重的不足，这会导致各种侥幸心理、粗鲁驾驶习惯、自我保护意识的丧失，总认为农机的操作是大不了的事情，进而会出现农机操作过程中各类安全问题的发生。
2.农机监理的物质条件不足
物质条件是取得农机监理绩效的前提，当前农机监理工作的经费、物资都存在严重的不足，导致农机监理过程中工作开展范围、开展深度上的严重不足，在客观上提高了农机监理的难度，反而为农机方面的违法和违章形成了助长效应。
3.农机监理的组织机构不健全
当前农机监理工作多数由其他农村工作人员所兼任，而这些人员往往将工作重点放在生产、管理、推广上，对于农机监理工作没有给予高度地重视，这样没有规范的组织结构，导致农机监理不能落到实处。
三、新时期农机监理工作提高的建议和方法
1.加强农机监理的领导
将农机监理列入当地政府农业工作考核内容中，把指标分解到乡镇村，形成齐抓共管的工作局面。抓好农机安全生产责任制的落实，落实奖惩制度，层层签订工作目标责任状，根据农机作业季节性特点，定期加强检查和监督。
2.加大农机监理的宣传力度
要结合典型农机事故案例进行警示教育，警钟长鸣，提高农机养机户和驾驶员的自觉安全意识。同时让各级领导及有关部门了解农机监理工作内容，从而更加关心和支持农机安全监理工作。
3.加大对农机违章的整治
要加大力度加强重点路段、事故多发路段的监控，重点纠正拖拉机无牌无证行驶、酒后驾驶、超载超速行驶、私自改型拼装、未参加年检及拖拉机载客拉人等违法行为，把事故彻底消灭在萌芽状态，防患于未然。
4.力争相关部门的配合
由于农机监理无权上路纠正违章，导致农机监理的力度不足，新时期应该在争取政府支持的前提下，加强与安监、公安、交通、保险和财政等相关部门的协作配合，尤其要加强同公安交警联合，共同做好农机安全生产监管。同时主动向当地政府及时汇报农机安全监理工作，充分调动乡镇农机监理员和村农机管理员的积极性，争取政府部门支持，形成"政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与"的农机安全生产格局，实现群管、群防和群治的社会化农机安全管理格局。
5.抓农机监理的源头
要严把拖拉机注册登记关，凡是不符合规定和标准的一律不予落籍；要严把拖拉机驾驶员培训考试关，严格按科目、标准及程序对新增驾驶员进行培训和考试；要严把拖拉机年度检验关，要按农业部颁布的标准对拖拉机逐项进行检验，确保农机生产的安全。
6.加强教育培训工作
农机监理主管领导要对农机监理人员培训予以高度重视，是教育培训转化成全面提高监理队伍整体素质的重要工作与必要的过程。加强农机监理人员政治理论和业务知识培训，提高农机监理人员的事业心和责任感，注重对考试员、事故处理员和检验员的专业技能培训，使其全面掌握农机安全法律法规和技能，既能切实为养机户服务，又能熟悉利用相关法律法规依法治机，促进整个农机监理工作规范化，以农机监理的科学化和法制化实现农机监理工作的全面发展。
四、结语
根据对农机监理工作的研讨，我们对农村实用农机存在的安全问题有了一定地掌握，同时也能够对存在于农机监理工作的问题和必要有所了解，新时期，后续研究者应该在结合农机监理工作的自身特点过程中，形成农机监理工作的新体系。
（06）
为了落实农村发展和农业进步的国家方针，也为了实现农村的社会和谐和安定，应该加大对农业安全的精力、资金和管理投入，形成对农村全方位的管理，确保农业生产和农村生活的安全。农机监理是重要管理措施，是与农业生产高度相关的一项重要的事业，新时期的经济发展为农机的广泛普及创造了基础，但是同时也为农机安全埋下了各种隐患和风险。当前应该将农机监理的重点放到安全工作上，对农机安全的主要隐患进行分析，形成对加强农机监理的工作方法和工作体系，打造农机监理的新机制，形成对农机安全生产、安全运行的保障体系，在确保农机性能稳定和安全的基础上，形成农机监理工作的新方法。
一、农机安全隐患的主要表现
1.农村"黑车"现象严重
当前，在农村大量的农机以"黑车"的形式存在，驾驶证、检验证、注册证没有或缺乏的现象在农村相当普遍，这会导致农机监理部门对农机的基本情况进行跟踪，也不能展开对农机的根本服务，形成农机安全的隐患。
2.农机违章操作现象严重
当前，农村将农机作为运输工具方式的做法大范围存在，这会导致农机出现客货混载和乘坐人数超标的实际问题，而农村农机操作人员一般运输经验和驾驶经验都比较缺乏，特别是对于意外情况没有及时处理的能力，结果在农村常见农机的安全事故，这会威胁到农民生命和财产的安全。
二、农机监理问题的主要成因
农机监理问题就是农机生产和农机安全方面的问题，造成农机监理问题有主客观和内外环境等多方面因素，结合农机监理的实际，我们可以划分为如下一些要点：
1.农机操作人员素质低
当前农民存在文化水平、驾驶素质、法制观念等各方面严重的不足，这会导致各种侥幸心理、粗鲁驾驶习惯、自我保护意识的丧失，总认为农机的操作是大不了的事情，进而会出现农机操作过程中各类安全问题的发生。
2.农机监理的物质条件不足
物质条件是取得农机监理绩效的前提，当前农机监理工作的经费、物资都存在严重的不足，导致农机监理过程中工作开展范围、开展深度上的严重不足，在客观上提高了农机监理的难度，反而为农机方面的违法和违章形成了助长效应。
3.农机监理的组织机构不健全
当前农机监理工作多数由其他农村工作人员所兼任，而这些人员往往将工作重点放在生产、管理、推广上，对于农机监理工作没有给予高度地重视，这样没有规范的组织结构，导致农机监理不能落到实处。
三、新时期农机监理工作提高的建议和方法
1.加强农机监理的领导
将农机监理列入当地政府农业工作考核内容中，把指标分解到乡镇村，形成齐抓共管的工作局面。抓好农机安全生产责任制的落实，落实奖惩制度，层层签订工作目标责任状，根据农机作业季节性特点，定期加强检查和监督。
2.加大农机监理的宣传力度
要结合典型农机事故案例进行警示教育，警钟长鸣，提高农机养机户和驾驶员的自觉安全意识。同时让各级领导及有关部门了解农机监理工作内容，从而更加关心和支持农机安全监理工作。
3.加大对农机违章的整治
要加大力度加强重点路段、事故多发路段的监控，重点纠正拖拉机无牌无证行驶、酒后驾驶、超载超速行驶、私自改型拼装、未参加年检及拖拉机载客拉人等违法行为，把事故彻底消灭在萌芽状态，防患于未然。
4.力争相关部门的配合
由于农机监理无权上路纠正违章，导致农机监理的力度不足，新时期应该在争取政府支持的前提下，加强与安监、公安、交通、保险和财政等相关部门的协作配合，尤其要加强同公安交警联合，共同做好农机安全生产监管。同时主动向当地政府及时汇报农机安全监理工作，充分调动乡镇农机监理员和村农机管理员的积极性，争取政府部门支持，形成"政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与"的农机安全生产格局，实现群管、群防和群治的社会化农机安全管理格局。
5.抓农机监理的源头
要严把拖拉机注册登记关，凡是不符合规定和标准的一律不予落籍；要严把拖拉机驾驶员培训考试关，严格按科目、标准及程序对新增驾驶员进行培训和考试；要严把拖拉机年度检验关，要按农业部颁布的标准对拖拉机逐项进行检验，确保农机生产的安全。
6.加强教育培训工作
农机监理主管领导要对农机监理人员培训予以高度重视，是教育培训转化成全面提高监理队伍整体素质的重要工作与必要的过程。加强农机监理人员政治理论和业务知识培训，提高农机监理人员的事业心和责任感，注重对考试员、事故处理员和检验员的专业技能培训，使其全面掌握农机安全法律法规和技能，既能切实为养机户服务，又能熟悉利用相关法律法规依法治机，促进整个农机监理工作规范化，以农机监理的科学化和法制化实现农机监理工作的全面发展。
四、结语
根据对农机监理工作的研讨，我们对农村实用农机存在的安全问题有了一定地掌握，同时也能够对存在于农机监理工作的问题和必要有所了解，新时期，后续研究者应该在结合农机监理工作的自身特点过程中，形成农机监理工作的新体系。
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