规避洛阳经济发展的“资源诅咒”

    秦迅

    摘 要：“资源型”、“重工业”等经济符号带来了洛阳经济过去50多年的发展。随着社会步入21世纪，传统的工业结构不仅无法满足洛阳的发展需求，甚至还会“诅咒”洛阳的发展。洛阳的经济发展已经陷入了“资源诅咒”，只有合理的规避洛阳经济发展的“资源诅咒”效应，才能再一次赢得洛阳经济的高速发展。

    关键词：洛阳；资源诅咒；经济发展

    0 引言

    纵观解放初期到现阶段60多年的发展，洛阳“老工业基地”的工业发展主要以资源消耗型为主，并且形成了以装备制造、有色金属、硅光电、石油化工、能源电力等五大优势产业为支撑的现代工业体系，当然，这一工业结构发展也有洛阳自身发展的原因，最大的影响因素就是洛阳的自然资源储备丰富，为其重工业发展提供了一个很好的发展基础。但是在现代这个技术经济、知识经济和信息经济的社会，仅仅依赖丰富的资源储备，是无法满足有效发展需求，并且很容易掉进“资源诅咒”陷阱。想要得到更好的发展，洛阳必须做好工业结构的调整，与时俱进，最重要的就是摆脱资源型城市这个包袱，发展现代高新技术产业。

    1 洛阳经济发展存在的 “资源诅咒”

    “资源诅咒”理论主要是指自然资源严重阻碍了一个地区的经济发展，并不是福利，这往往易于常态，从上个世纪80年代开始，越来越多的经济学家针对这一反常态的经济现象进行了大量的研究。研究“资源诅咒”需要引入自然资源丰裕度这一概念，结合目前国内学者的研究，考虑数据的可得性，本文针对性的选取18个我国具有代表性的城市作为考察对象，将各市煤、电这2种能源的产量，按照中科院公布的标准煤折算公式折算为能源总产量；然后计算出2000-2012年各市的年均能源产量；最后以各市年均能源产量占选取的对象整体的年均能源产量的比重作为各市的能源丰裕度指标。各市能源总产量=原煤产量×0.714+发电量×0.123，式中0.714，0.123分别是原煤、电折算成标准煤的系数。

    洛阳市的能源丰裕度在煤、电层面排名靠前，着重选取的数据以沿海的城市为主，通过数据分析（见表1）可以看出：洛阳的能源丰裕度在所选取的城市中排名第一，但是工业总产值增长率并不靠前，这说明洛阳的经济发展存在“资源诅咒”；在工业经济方面，洛阳和沿海一些城市的经济发展有很大的差距；与沿海城市相比，洛阳的工业结构存在严重的问题，需要合理调整、引导，才能保持高质量、高速发展。

    通过数据对比，将能源丰裕度与工业总产值变化的趋势制作成效果图（见图1），“资源诅咒”在我国一些城市基本存在，当然由于数据选取的对比性、数量局限，并不能排除某些城市，例如具有战略发展、资源辐射等特点的城市，拿我省省会郑州市和洛阳相比，高度的战略发展，无论是从河南省的发展，还是从中原经济区的发展，郑州无疑会成为绝对的顶梁柱、主心骨；优越的地理位置，从周围的洛阳、平顶山、三门峡、焦作、安阳、许昌等等都可以得到大量资源的发展支持，当然，像郑州这样的城市很多。所以，从上述数据分析得出，在我国城市层面还是存在 “资源诅咒”的。

    2 洛阳工业结构存在的问题

    洛阳经济发展存在“资源诅咒”，这大部分原因归结于洛阳的工业结构的不合理，笔者从洛阳工业企业所有制结构、轻重产业比重结构、工业企业规模结构3个方面分析洛阳工业结构存在的问题。

    2.1 工业企业所有制结构

    洛阳市中2012年（见图2）国有及控股企业利润总额占比（36.67%）远低于其主营业务收入的占比（43.14%），说明洛阳市国有经济实现利润的能力落后于其他所有制经济。国有经济亏损企业数仅有31.39%，但亏损总额占比达到85.88%，远远超过其他所有制经济；国有经济主营业务收入占比为43.14%，但管理费用则达到52.24%。上述这些情况表面国有经济的改革之路仍然任重道远。

    从2012年洛阳工业各所有制企业主营业务收入占比上看，非公有制工业企业占比有所增长，占比达到51.72%，比2010年多了3个百分点，而国有控股回落了5个百分点，以43.14%位居第二。说明有所调整，但是调整力度不容乐观，并且 “三资”工业企业主营业务收入占比仅有2.91%。比重越来越低，其余项占比也是少之又少，充分说明了洛阳经济开放度较低。

    2.2 轻重工业比重结构

    从图3可以看出，洛阳仍然持续过度重工业化，改革之路任重道远，过度的重工业势必让洛阳严重依赖资源、能源，洛阳的发展难以走出这一困境，恶性循环，“资源诅咒”难以避免，结构调整迫在眉睫。

    2.3 工业企业规模结构

    图4表明，洛阳大型企业主要以国有企业为主，而从洛阳传统的重工业国有的占比优势可以看出，洛阳的重工业主要以大型企业为主，大、中、小型企业的分布不协调，严重影响洛阳的产业结构，大型企业无法形成主导，中小型企业无法完成专业化分工，产业集群难以形成。

    3 规避“诅咒”的对策措施

    3.1 政策引导

    加强政策引导，积极发展招商引资优惠政策；鼓励产业升级与技术创新；增加专项资金开支；大力支持节能减排、资源循环利用项目；针对高新技术企业风险投资实行免征营业税、减免所得税等优惠政策；推动企业技术进步，对企业贷款建立贴息为主、税收减免为辅的政策支持。

    3.2 优化产业组织结构

    建立企业分工协作、共同发展的产业格局；培育具有国际竞争力的核心企业，同时要紧密发展一批服务于核心企业的优质中小企业；推进核心企业在全国、全世界的战略布局，快速形成产业链；推动企业重组，增长产业链的凝聚与整体竞争力；积极发挥核心企业的“溢出效应”，强化产业链的衔接，促进核心企业和优质中小企业的共同发展。

    3.3 加强自主创新

    自主创新能力的高低衡量着工业结构转型升级的成败，洛阳传统产业模式决定了其核心产业对于资源的依赖性，而随着科技的发展，洛阳经济的发展已然不能再过分依赖资源、能源，洛阳已处在 “资源诅咒”怪圈，提升自主创新能力能够减缓甚至避免 “资源诅咒”的发生。不仅要有政策支持，还要有政府计划调控，充分发挥洛阳的科技、教育优势。而且需要创造一个优良的创新机制和环境，推进技术交流，促进相关联产业的技术创新能力提升，推进产业集群快速发展，进一步促进洛阳产业快速转型。

    参考文献：

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