我省农业诚信数据综合展示平台建设及应用
韩春晖
为优化发展环境，建设“诚信龙江”，加大监督检查力度，改进工作作风，营造诚信、廉洁、优质、高效的服务环境，在省委省政府的正确领导下，在省诚信办大力支持和指导下，省农委以管辖内企业在种子认证、龙头企业认定及绿色有机认证的机制建设了诚信数据综合展示平台，较好地完成了“诚信龙江”建设各项任务，有效地推动了全省“三农”工作的开展。
一、强化平台管理，明确分工，充分发挥整体优势
为充分发挥“诚信龙江”建设在“三农”工作中的重要作用，2012年年初按照《黑龙江省社会信用体系建设“十二五”发展规划》《黑龙江省诚信体系建设工作实施方案》和《省农委2012年度责任制实施任务分解目标》的总体部署，成立了省农业诚信数据综合展示平台建设小组。根据各部门对企业认定管辖的职责，把“诚信龙江”建设工作作为一把手工程，纳入重要工作日程来抓，强力推进，并对全委涉及“诚信龙江”建设的成员单位进行具体工作分工。一是市场与经济信息部门重点负责牵头协调相关单位做好“诚信龙江”建设工作；二是加强企业基础诚信档案建设；三是利用平台加大农业行政审批、权力运行、政务信息公开的应用；四是对省委省政府“三农”工作决策部署贯彻落实情况做好监督检查；五是省产业化办公室、省种子局、省绿色食品发展中心、省农业信息中心重点负责建立信用档案，记录建设农业生产加工销售企业的诚信以及信息报送等业务操作。通过分工，各单位加强了组织管理，切实履行了责任人的职责，较好地发挥了“诚信龙江”数据库平台建设工作的推进。
二、建立机制，明确权限，规范政务公开行为
1.公开农业行政审批事项
严格按照《44项农业行政（许可）审批事项》确定的办理依据、办理条件、办理时限，编制了行政权力流程图，细化了行政权力自由裁量权标准。对农业行政审批事项进行审批，并将审批结果在农业网站公布。
2.建立健全信息公开制度
在进一步完善政务公开相关制度的基础上，制定完善了省农委信息主动公开制度、申请公开制度、责任追究制度、考核奖励制度,进而制定了《省农委机关各处（室、办、局）保密范围及其密级的规定》和《省农委信息公开审查制度》，规范审查程序，落实审查责任，妥善处理政务公开与保密的关系，该保密的信息保住，该公开的信息及时公开，用制度规范政务公开行为，确保国家秘密安全。及时发布更新政务公开信息。按照公开是原则、不公开是例外的原则，除保密信息和敏感信息外，由专人负责，将履行审查后的信息，及时在相关平台上发布。
3.建立健全权力运行制度
实行行政权力运行程序及结果公开，推进农业行政权力公开透明运行。在确定农业行政权力196项，编制行政权力流程图，细化行政权力自由裁量权标准，并在省政府龙网上公布的基础上，认真执行56项《省农委规范权力运行相关制度》。在省农委门户网站黑龙江农业信息网建立了规范权力运行制度专栏，将行权单位、制度内容、工作流程图、办事结果公开，并设立了举报投诉电话，方便群众监督。
三、依托平台，发布信息，提供及时准确服务
为农民提供及时、准确、高效、便捷信息，是开展信用档案和记录建设的核心。根据诚信工作建设要求，不断完善黑龙江省农委信用档案数据库信息平台，截至目前，共向省诚信办报送信息4000余条，内容包括：农作物种子经营许可证企业信息、农作物种子质量检验机构名单、获得有机产品标志使用权企业数据等。
另外，通过省农委门户网站、省农委电子政务网和省政府门户网站，积极为广大农民群众提供及时有效的农业信息服务。
四、强化监督，兑现承诺，推进诚信健康发展
1.完善加工企业诚信信息管理平台和监管工作
2012年上半年对国家级、省级农业产业化龙头企业诚信工作实行登记造册，完善信息内容，由原来的212家农业产业化龙头企业诚信信息资料增加到327家，对企业诚信信息平台实行定期管理。对不诚信的各别企业进行查处和取消省级重点农业产业化龙头企业资格。上半年对五常市大米市场渗杂使假和乳制品市场的诚信工作进行了检查和查处。同时全省各级农业产业化办公室配合各级质监部门对违反诚信工作的企业进行监督检查，对问题严重屡教不改的企业取消省重点龙头企业资格。
2.提高平台数据诚信展示力度，加强种子行业诚信建设
加大了对种子行业诚信建设的推进力度，并收到了较好的效果。一是进一步提高了种子企业诚信意识；二是生产经营许可证核发有了新的发展。按照“谁发证，谁清理”和“属地管理”的原则，对种子生产经营许可证发放工作进行了细化，做到联合办公、阳光作业。同时，下移工作重心，把工作重点放在基层，深入到农户家中，了解农民购种情况，对发现的有问题的种子指导农民退回，并依法查处违法种子生产经营企业。
3.利用平台多维数据资源，进一步建立和完善“三品”质量安全管理制度
一是开展诚信承诺活动。结合诚信建设的实际，组织开展了“品牌推介”和“质量承诺”活动，并以两大活动为重点，大力组织开展诚信承诺活动，切实提升我省绿色食品影响力和公信力。二是推进承诺公开。在标志认证审核方面，做到明确时限，严格程序，确保服务质量。三是强化失信行为制约措施。在原来规范绿色食品专卖店的基础上，又切实强化诚信方面的建设，对专卖店全部统一形象、市场准入、许可销售。
4.加强对重大项目落实情况的监督检查
紧紧围绕保证“十二五”农业规划实施和推进农业“两大工程”、“两大试验区”建设主线，加强对“四大”、“八化”等一系列发展现代大农业重大决策部署的监督检查。采取介入决策、约谈汇报、调阅材料等多种形式督促全委农业七项重点工作任务落实。组成了检查组，重点对各农业工程建设项目、县（市、区）的农业科技专项资金和新农村建设省级专项资金开展自查和抽查，对各别项目存在的配套投资落实不到位，项目建设进展不平衡，财务核算和档案管理不够规范，项目竣工验收缓慢等共性问题进行了专项治理，督促整改。
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为优化发展环境，建设“诚信龙江”，加大监督检查力度，改进工作作风，营造诚信、廉洁、优质、高效的服务环境，在省委省政府的正确领导下，在省诚信办大力支持和指导下，省农委以管辖内企业在种子认证、龙头企业认定及绿色有机认证的机制建设了诚信数据综合展示平台，较好地完成了“诚信龙江”建设各项任务，有效地推动了全省“三农”工作的开展。
一、强化平台管理，明确分工，充分发挥整体优势
为充分发挥“诚信龙江”建设在“三农”工作中的重要作用，2012年年初按照《黑龙江省社会信用体系建设“十二五”发展规划》《黑龙江省诚信体系建设工作实施方案》和《省农委2012年度责任制实施任务分解目标》的总体部署，成立了省农业诚信数据综合展示平台建设小组。根据各部门对企业认定管辖的职责，把“诚信龙江”建设工作作为一把手工程，纳入重要工作日程来抓，强力推进，并对全委涉及“诚信龙江”建设的成员单位进行具体工作分工。一是市场与经济信息部门重点负责牵头协调相关单位做好“诚信龙江”建设工作；二是加强企业基础诚信档案建设；三是利用平台加大农业行政审批、权力运行、政务信息公开的应用；四是对省委省政府“三农”工作决策部署贯彻落实情况做好监督检查；五是省产业化办公室、省种子局、省绿色食品发展中心、省农业信息中心重点负责建立信用档案，记录建设农业生产加工销售企业的诚信以及信息报送等业务操作。通过分工，各单位加强了组织管理，切实履行了责任人的职责，较好地发挥了“诚信龙江”数据库平台建设工作的推进。
二、建立机制，明确权限，规范政务公开行为
1.公开农业行政审批事项
严格按照《44项农业行政（许可）审批事项》确定的办理依据、办理条件、办理时限，编制了行政权力流程图，细化了行政权力自由裁量权标准。对农业行政审批事项进行审批，并将审批结果在农业网站公布。
2.建立健全信息公开制度
在进一步完善政务公开相关制度的基础上，制定完善了省农委信息主动公开制度、申请公开制度、责任追究制度、考核奖励制度,进而制定了《省农委机关各处（室、办、局）保密范围及其密级的规定》和《省农委信息公开审查制度》，规范审查程序，落实审查责任，妥善处理政务公开与保密的关系，该保密的信息保住，该公开的信息及时公开，用制度规范政务公开行为，确保国家秘密安全。及时发布更新政务公开信息。按照公开是原则、不公开是例外的原则，除保密信息和敏感信息外，由专人负责，将履行审查后的信息，及时在相关平台上发布。
3.建立健全权力运行制度
实行行政权力运行程序及结果公开，推进农业行政权力公开透明运行。在确定农业行政权力196项，编制行政权力流程图，细化行政权力自由裁量权标准，并在省政府龙网上公布的基础上，认真执行56项《省农委规范权力运行相关制度》。在省农委门户网站黑龙江农业信息网建立了规范权力运行制度专栏，将行权单位、制度内容、工作流程图、办事结果公开，并设立了举报投诉电话，方便群众监督。
三、依托平台，发布信息，提供及时准确服务
为农民提供及时、准确、高效、便捷信息，是开展信用档案和记录建设的核心。根据诚信工作建设要求，不断完善黑龙江省农委信用档案数据库信息平台，截至目前，共向省诚信办报送信息4000余条，内容包括：农作物种子经营许可证企业信息、农作物种子质量检验机构名单、获得有机产品标志使用权企业数据等。
另外，通过省农委门户网站、省农委电子政务网和省政府门户网站，积极为广大农民群众提供及时有效的农业信息服务。
四、强化监督，兑现承诺，推进诚信健康发展
1.完善加工企业诚信信息管理平台和监管工作
2012年上半年对国家级、省级农业产业化龙头企业诚信工作实行登记造册，完善信息内容，由原来的212家农业产业化龙头企业诚信信息资料增加到327家，对企业诚信信息平台实行定期管理。对不诚信的各别企业进行查处和取消省级重点农业产业化龙头企业资格。上半年对五常市大米市场渗杂使假和乳制品市场的诚信工作进行了检查和查处。同时全省各级农业产业化办公室配合各级质监部门对违反诚信工作的企业进行监督检查，对问题严重屡教不改的企业取消省重点龙头企业资格。
2.提高平台数据诚信展示力度，加强种子行业诚信建设
加大了对种子行业诚信建设的推进力度，并收到了较好的效果。一是进一步提高了种子企业诚信意识；二是生产经营许可证核发有了新的发展。按照“谁发证，谁清理”和“属地管理”的原则，对种子生产经营许可证发放工作进行了细化，做到联合办公、阳光作业。同时，下移工作重心，把工作重点放在基层，深入到农户家中，了解农民购种情况，对发现的有问题的种子指导农民退回，并依法查处违法种子生产经营企业。
3.利用平台多维数据资源，进一步建立和完善“三品”质量安全管理制度
一是开展诚信承诺活动。结合诚信建设的实际，组织开展了“品牌推介”和“质量承诺”活动，并以两大活动为重点，大力组织开展诚信承诺活动，切实提升我省绿色食品影响力和公信力。二是推进承诺公开。在标志认证审核方面，做到明确时限，严格程序，确保服务质量。三是强化失信行为制约措施。在原来规范绿色食品专卖店的基础上，又切实强化诚信方面的建设，对专卖店全部统一形象、市场准入、许可销售。
4.加强对重大项目落实情况的监督检查
紧紧围绕保证“十二五”农业规划实施和推进农业“两大工程”、“两大试验区”建设主线，加强对“四大”、“八化”等一系列发展现代大农业重大决策部署的监督检查。采取介入决策、约谈汇报、调阅材料等多种形式督促全委农业七项重点工作任务落实。组成了检查组，重点对各农业工程建设项目、县（市、区）的农业科技专项资金和新农村建设省级专项资金开展自查和抽查，对各别项目存在的配套投资落实不到位，项目建设进展不平衡，财务核算和档案管理不够规范，项目竣工验收缓慢等共性问题进行了专项治理，督促整改。
（05）
