浅述湖北省重点生态功能区林业生态建设重点
陈玮+胡静+王圣先
摘要：本文在简述湖北省5个重点生态功能区范围、资源禀赋的基础上，科学定位其生态功能，并提出林业生态建设的重点，旨在为我省重点生态功能区乃至全省林业生态建设指明方向，服务于我省生态文明建设。
关键词：重点生态功能区；林业；生态建设
中图分类号：Q146文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）05-0059-03
1重点生态功能区概述
1.1重点生态功能区定义
重点生态功能区是指生态系统脆弱或生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模、高强度工业化城镇化开发的条件，必须把增强生态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模、高强度工业化城镇化开发的地区[1]。
1.2重点生态功能区类型
重点生态功能区按其生态重要性分为国家层面重点生态功能区和省级层面重点生态功能区等2个类型[2]；按其功能类型分为水源涵养型、水土保持型、防风固沙型及生物多样性维护型等4个类型[1]。
国家层面重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系全国或较大范围的生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规模、高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的地区。其功能定位为保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区[1]。
省级层面重点生态功能区是以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务，不适宜进行大规模、高强度工业化城镇化开发的区域。其功能定位为维持生态系统平衡和稳定，保障全省生态安全；提供优质生态产品，满足人们对清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气候等生态产品的需求[2]。
1.3湖北省重点生态功能区类型
依据《全国主体功能区规划》和《湖北省主体功能区规划》，湖北省重点生态功能区类型分为水源涵养型、水土保持型及生物多样性维护型等3个类型（我省无防风固沙型），包括大别山水土保持生态功能区、秦巴山地生物多样性生态功能区、武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区、三峡库区水土保持生态功能区和鄂东南幕阜山水源涵养生态功能区[2]（为便于叙述，以下将其5个重点生态功能区分别简称为大别山生态功能区、秦巴山地生态功能区、武陵山区生态功能区、三峡库区生态功能区和幕阜山生态功能区），总面积约1207万km2，占全省国土总面积的6491%。我省5个重点生态功能区中的幕阜山生态功能区为省级层面重点生态功能区，其它4个重点生态功能区为国家层面重点生态功能区。
2重点生态功能区范围
重点生态功能区范围的确定一是把握整体性，即按现时行政界线，保证同一县市在同一功能区范围内，同时保持同一功能区生态系统（如山地生态系统）的完整性；二是注重协调性，即与林业生态建设相关规划衔接一致；三是确保实用性，范围的确定应满足林业生态建设的需要。四是考虑前瞻性，范围的确定既适应当前、也适应未来一段时期内林业发展改革和集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚的新形势，满足新需求，促进林业生态建设可持续发展。其范围确定的主要依据是《湖北省主体功能区规划》、《湖北省林地保护和利用规划》及《湖北省林业推进生态文明建设规划纲要》等规划中国土利用分区布局所界定的范围，同时衔接其他规划，界定完善我省5个重点生态功能区范围[3]。其范围分述如下：
大别山生态功能区包括黄梅县、武穴市、蕲春县、浠水县、英山县、罗田县、团风县、麻城市、红安县、新洲区、黄陂区、孝昌县、安陆市、大悟县、广水市、曾都区及随县等17个县市区。
秦巴山地生态功能区包括竹溪县、竹山县、房县、丹江口市、张湾区、茅箭区、郧西县、郧阳区、神农架林区、保康县、南漳县、谷城县等12个县市区。
武陵山区生态功能区包括恩施市、利川市、咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、建始县等7个县市。
三峡库区生态功能区包括夷陵区、秭归县、兴山县、巴东县、五峰土家族自治县和长阳土家族自治县等6个县（区）。
幕阜山生态功能区包括咸安区、赤壁市、通城县、崇阳县、通山县、阳新县等6个县市区。
湖北林业科技第46卷第5期陈 玮，等：浅述湖北省重点生态功能区林业生态建设重点3重点生态功能区生态禀赋
湖北省5个重点生态功能区构成了鄂东北大别山区、鄂西北秦巴山区、鄂西南武陵山区、鄂东南幕阜山区“四山”（生态屏障）和“二库”（三峡水库、丹江口水库）生态安全格局，生态区位极其重要。各重点生态功能区生态禀赋分述如下：
大别山生态功能区水土流失严重，生态脆弱，马尾松低产林多，林分质量低。该区域中幼林抚育和低产林改造的空间较大。区域栽培乌桕、油茶、板栗、食用菌、茶叶的历史悠久。
秦巴山地生态功能区是南水北调中线工程水源区、丹江口库区、丹江口湿地自然保护区所在地，水土流失、石漠化较严重，生态极其脆弱，水源涵养和水土保持的任务重。区域内的房县燕耳、郧西杜仲、油桐、竹溪茶叶、竹山五倍子等非木材林产品的品牌优势明显，特色林产品基地建设具备较大潜力。尤其是区域内的神农架林区是世界自然遺产地之一，国家公园试点建设地，被誉为“物种基因库”、“天然动物园”和“绿色宝库”，生态地位尤为重要。
武陵山区生态功能区是长江、清江的重要水源涵养地和清江流域梯级开发的生态屏障，也是我省石漠化分布最集中的区域。区域内分布有南方红豆杉、楠木、珙桐等珍贵用材树种，日本落叶松在其区域内最早引种成功，是鄂西山地速生树种。区域森林资源丰富，素有“鄂西林海”之称。油桐、白柚、生漆、茶叶、杜仲、厚朴、黄柏等经济林产品发展的优势和潜力较大。
三峡库区生态功能区是三峡大坝坝区所在地，是鄂西生态文化旅游圈生态旅游的重要组成部分，生态区位尤为重要。区域内石漠化和水土流失严重，滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，生态环境脆弱，生态建设任务大。
幕阜山生态功能区是鄂东南重要生态屏障，是“二水”（陆水、富水）、“二库”（陆水水库、王英水库）、“三湖”（网湖、斧头湖、西凉湖）的重要水源涵养区，是我省松、杉、竹重要培育区域，也是全国著名的楠竹、桂花之乡。
4重点生态功能区功能定位
大别山生态功能区是国家重要的土壤侵蚀防治生态功能区，全省土壤侵蚀防治主体示范区，湖北东北部重要的生态屏障，红色生态旅游区。
秦巴山地生态功能区是国家重要的生物多样性保护区，南水北调中线工程水源区，世界自然遗产地、国家公园试点建设地（神农架林区），濒危珍稀动植物保护示范区，华中地区重要的生态安全屏障，全国生态文明建设示范区。
武陵山区生态功能区是国家重要的生态屏障，全省重要的生物多样性维护区和森林生态保护区，民族生态旅游区。
三峡库区生态功能区是三峡库区水源涵养地与水土保持区，三峡库区湿地自然保护区，三峡文化旅游区。
幕阜山生态功能区是全省重要的水源涵养地与水土保持区，鄂东南重要的生态屏障。
5重点生态功能区林业生态建设重点
5.1大别山生态功能区建设重点
防治水土流失，提高森林覆盖率，科学规划，合理开发，建设大别山生态屏障。限制陡坡垦殖，加强封山育林，巩固退耕还林成果，恢复和保护地表植被。严格土地管理，坚持开发与保护并重，合理利用森林资源，切实保护野生动植物资源，促进生态系统良性循环。
积极发展生态林业，实现森林资源合理利用和生态良性循环。因地制宜地发展以林特产品为主的特色生态林业，促进林业持续稳定地发展。
加快发展和提升服务业，充分利用人文与自然资源优势发展红色旅游和生态旅游。
5.2秦巴山地生态功能区建设重点
以维护生物多样性为核心，建设以自然保护区为主体的物种保护体系，维持和改善物种栖息地生态环境，使种群数量稳中有升；建设生物走廊，维护主要物种生境连通性；建立生物多样性保护数据库；停止天然林商业性采伐，依靠自然更新、封禁，使植被得到有效恢复；提高森林覆盖率，实现森林面积及蓄积量稳定增长。
以丹江口库区水质保护为重点，进一步搞好生态建设。继续实施退耕还林、天然林保护、生态公益林补偿、湿地保护，提高林草植被覆盖率和森林植被保持水土能力。
建设一批特色鲜明、规模较大、市场相对稳定的林特产、中药材等特色林产品基地，形成强带动力的林业产业基地。
培育一批绿色、有機林产品品牌，提高特色林产品的国内市场占有率和出口创汇能力。
在保护生态环境的前提下，稳步发展绿色食品加工业。逐步形成以神农架和武当山旅游业为龙头的第三产业发展格局。
加强世界遗产地生态保护建设，建设国家公园、世界地质公园、国家级自然保护区和国家湿地公园，形成以神农架生物多样性为主的科考、科研基地，建成全国生态文明建设示范区。
5.3武陵山区生态功能区建设重点
以生物多样性维护和森林生态保护为主要任务，禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持和恢复野生动植物物种，维护种群平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。积极推进天然林保护、退耕还林、生态公益林建设、水土流失治理工程，加大生态保护力度，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。
调整林业结构，发展优势特色林业。推进高质量、高标准的有机绿色林产品基地建设；开展标准化、规模化生产经营；培养品牌特色产品和龙头企业。
重点发展旅游业，着力培育生态环境优美、民族风情浓郁、文化特色鲜明的生态文化旅游。
5.4三峡库区生态功能区建设重点
涵养水源，保持水土，减轻灾害，保护和改善库区生态，为三峡大坝提供生态防护，为人们和社会提供生态景观产品和特色林副产品，加强三峡库区湿地生态保护和修复。
保护天然林，加快林草植被恢复，保护和营造马尾松和栎类防护林，发展脐橙、核桃、茶叶等非木材林产品，治理石漠化，加强生态修复，改善林相景观，发展生态旅游，建设生态文化。
5.5幕阜山生态功能区建设重点
以水源涵养为主要任务，积极推进天然林保护、生态公益林建设，巩固退耕还林成果，提高森林覆盖率；大力开展水土流失治理工程、生态修复工程，加大生态保护力度，加强湿地公园建设，促进自然生态恢复，加强竹文化和三国文化旅游建设。
参考文献
[1]国家发展和改革委员会.全国主体功能区规划[Z].国务院， 2010：39.
[2]湖北省发展和改革委员会.湖北省主体功能区规划[Z].湖北省人民政府，2012：2324.
[3]湖北省林业厅.北林业推进生态文明建设规划纲要（2014～2020年）[EB]. 湖北省人民政府，2014：121.（责任编辑：唐 岚）第46卷第5期
2017年10月湖 北 林 业 科 技
摘要：本文在简述湖北省5个重点生态功能区范围、资源禀赋的基础上，科学定位其生态功能，并提出林业生态建设的重点，旨在为我省重点生态功能区乃至全省林业生态建设指明方向，服务于我省生态文明建设。
关键词：重点生态功能区；林业；生态建设
中图分类号：Q146文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）05-0059-03
1重点生态功能区概述
1.1重点生态功能区定义
重点生态功能区是指生态系统脆弱或生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模、高强度工业化城镇化开发的条件，必须把增强生态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模、高强度工业化城镇化开发的地区[1]。
1.2重点生态功能区类型
重点生态功能区按其生态重要性分为国家层面重点生态功能区和省级层面重点生态功能区等2个类型[2]；按其功能类型分为水源涵养型、水土保持型、防风固沙型及生物多样性维护型等4个类型[1]。
国家层面重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系全国或较大范围的生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规模、高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的地区。其功能定位为保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区[1]。
省级层面重点生态功能区是以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务，不适宜进行大规模、高强度工业化城镇化开发的区域。其功能定位为维持生态系统平衡和稳定，保障全省生态安全；提供优质生态产品，满足人们对清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气候等生态产品的需求[2]。
1.3湖北省重点生态功能区类型
依据《全国主体功能区规划》和《湖北省主体功能区规划》，湖北省重点生态功能区类型分为水源涵养型、水土保持型及生物多样性维护型等3个类型（我省无防风固沙型），包括大别山水土保持生态功能区、秦巴山地生物多样性生态功能区、武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区、三峡库区水土保持生态功能区和鄂东南幕阜山水源涵养生态功能区[2]（为便于叙述，以下将其5个重点生态功能区分别简称为大别山生态功能区、秦巴山地生态功能区、武陵山区生态功能区、三峡库区生态功能区和幕阜山生态功能区），总面积约1207万km2，占全省国土总面积的6491%。我省5个重点生态功能区中的幕阜山生态功能区为省级层面重点生态功能区，其它4个重点生态功能区为国家层面重点生态功能区。
2重点生态功能区范围
重点生态功能区范围的确定一是把握整体性，即按现时行政界线，保证同一县市在同一功能区范围内，同时保持同一功能区生态系统（如山地生态系统）的完整性；二是注重协调性，即与林业生态建设相关规划衔接一致；三是确保实用性，范围的确定应满足林业生态建设的需要。四是考虑前瞻性，范围的确定既适应当前、也适应未来一段时期内林业发展改革和集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚的新形势，满足新需求，促进林业生态建设可持续发展。其范围确定的主要依据是《湖北省主体功能区规划》、《湖北省林地保护和利用规划》及《湖北省林业推进生态文明建设规划纲要》等规划中国土利用分区布局所界定的范围，同时衔接其他规划，界定完善我省5个重点生态功能区范围[3]。其范围分述如下：
大别山生态功能区包括黄梅县、武穴市、蕲春县、浠水县、英山县、罗田县、团风县、麻城市、红安县、新洲区、黄陂区、孝昌县、安陆市、大悟县、广水市、曾都区及随县等17个县市区。
秦巴山地生态功能区包括竹溪县、竹山县、房县、丹江口市、张湾区、茅箭区、郧西县、郧阳区、神农架林区、保康县、南漳县、谷城县等12个县市区。
武陵山区生态功能区包括恩施市、利川市、咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、建始县等7个县市。
三峡库区生态功能区包括夷陵区、秭归县、兴山县、巴东县、五峰土家族自治县和长阳土家族自治县等6个县（区）。
幕阜山生态功能区包括咸安区、赤壁市、通城县、崇阳县、通山县、阳新县等6个县市区。
湖北林业科技第46卷第5期陈 玮，等：浅述湖北省重点生态功能区林业生态建设重点3重点生态功能区生态禀赋
湖北省5个重点生态功能区构成了鄂东北大别山区、鄂西北秦巴山区、鄂西南武陵山区、鄂东南幕阜山区“四山”（生态屏障）和“二库”（三峡水库、丹江口水库）生态安全格局，生态区位极其重要。各重点生态功能区生态禀赋分述如下：
大别山生态功能区水土流失严重，生态脆弱，马尾松低产林多，林分质量低。该区域中幼林抚育和低产林改造的空间较大。区域栽培乌桕、油茶、板栗、食用菌、茶叶的历史悠久。
秦巴山地生态功能区是南水北调中线工程水源区、丹江口库区、丹江口湿地自然保护区所在地，水土流失、石漠化较严重，生态极其脆弱，水源涵养和水土保持的任务重。区域内的房县燕耳、郧西杜仲、油桐、竹溪茶叶、竹山五倍子等非木材林产品的品牌优势明显，特色林产品基地建设具备较大潜力。尤其是区域内的神农架林区是世界自然遺产地之一，国家公园试点建设地，被誉为“物种基因库”、“天然动物园”和“绿色宝库”，生态地位尤为重要。
武陵山区生态功能区是长江、清江的重要水源涵养地和清江流域梯级开发的生态屏障，也是我省石漠化分布最集中的区域。区域内分布有南方红豆杉、楠木、珙桐等珍贵用材树种，日本落叶松在其区域内最早引种成功，是鄂西山地速生树种。区域森林资源丰富，素有“鄂西林海”之称。油桐、白柚、生漆、茶叶、杜仲、厚朴、黄柏等经济林产品发展的优势和潜力较大。
三峡库区生态功能区是三峡大坝坝区所在地，是鄂西生态文化旅游圈生态旅游的重要组成部分，生态区位尤为重要。区域内石漠化和水土流失严重，滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，生态环境脆弱，生态建设任务大。
幕阜山生态功能区是鄂东南重要生态屏障，是“二水”（陆水、富水）、“二库”（陆水水库、王英水库）、“三湖”（网湖、斧头湖、西凉湖）的重要水源涵养区，是我省松、杉、竹重要培育区域，也是全国著名的楠竹、桂花之乡。
4重点生态功能区功能定位
大别山生态功能区是国家重要的土壤侵蚀防治生态功能区，全省土壤侵蚀防治主体示范区，湖北东北部重要的生态屏障，红色生态旅游区。
秦巴山地生态功能区是国家重要的生物多样性保护区，南水北调中线工程水源区，世界自然遗产地、国家公园试点建设地（神农架林区），濒危珍稀动植物保护示范区，华中地区重要的生态安全屏障，全国生态文明建设示范区。
武陵山区生态功能区是国家重要的生态屏障，全省重要的生物多样性维护区和森林生态保护区，民族生态旅游区。
三峡库区生态功能区是三峡库区水源涵养地与水土保持区，三峡库区湿地自然保护区，三峡文化旅游区。
幕阜山生态功能区是全省重要的水源涵养地与水土保持区，鄂东南重要的生态屏障。
5重点生态功能区林业生态建设重点
5.1大别山生态功能区建设重点
防治水土流失，提高森林覆盖率，科学规划，合理开发，建设大别山生态屏障。限制陡坡垦殖，加强封山育林，巩固退耕还林成果，恢复和保护地表植被。严格土地管理，坚持开发与保护并重，合理利用森林资源，切实保护野生动植物资源，促进生态系统良性循环。
积极发展生态林业，实现森林资源合理利用和生态良性循环。因地制宜地发展以林特产品为主的特色生态林业，促进林业持续稳定地发展。
加快发展和提升服务业，充分利用人文与自然资源优势发展红色旅游和生态旅游。
5.2秦巴山地生态功能区建设重点
以维护生物多样性为核心，建设以自然保护区为主体的物种保护体系，维持和改善物种栖息地生态环境，使种群数量稳中有升；建设生物走廊，维护主要物种生境连通性；建立生物多样性保护数据库；停止天然林商业性采伐，依靠自然更新、封禁，使植被得到有效恢复；提高森林覆盖率，实现森林面积及蓄积量稳定增长。
以丹江口库区水质保护为重点，进一步搞好生态建设。继续实施退耕还林、天然林保护、生态公益林补偿、湿地保护，提高林草植被覆盖率和森林植被保持水土能力。
建设一批特色鲜明、规模较大、市场相对稳定的林特产、中药材等特色林产品基地，形成强带动力的林业产业基地。
培育一批绿色、有機林产品品牌，提高特色林产品的国内市场占有率和出口创汇能力。
在保护生态环境的前提下，稳步发展绿色食品加工业。逐步形成以神农架和武当山旅游业为龙头的第三产业发展格局。
加强世界遗产地生态保护建设，建设国家公园、世界地质公园、国家级自然保护区和国家湿地公园，形成以神农架生物多样性为主的科考、科研基地，建成全国生态文明建设示范区。
5.3武陵山区生态功能区建设重点
以生物多样性维护和森林生态保护为主要任务，禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持和恢复野生动植物物种，维护种群平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。积极推进天然林保护、退耕还林、生态公益林建设、水土流失治理工程，加大生态保护力度，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。
调整林业结构，发展优势特色林业。推进高质量、高标准的有机绿色林产品基地建设；开展标准化、规模化生产经营；培养品牌特色产品和龙头企业。
重点发展旅游业，着力培育生态环境优美、民族风情浓郁、文化特色鲜明的生态文化旅游。
5.4三峡库区生态功能区建设重点
涵养水源，保持水土，减轻灾害，保护和改善库区生态，为三峡大坝提供生态防护，为人们和社会提供生态景观产品和特色林副产品，加强三峡库区湿地生态保护和修复。
保护天然林，加快林草植被恢复，保护和营造马尾松和栎类防护林，发展脐橙、核桃、茶叶等非木材林产品，治理石漠化，加强生态修复，改善林相景观，发展生态旅游，建设生态文化。
5.5幕阜山生态功能区建设重点
以水源涵养为主要任务，积极推进天然林保护、生态公益林建设，巩固退耕还林成果，提高森林覆盖率；大力开展水土流失治理工程、生态修复工程，加大生态保护力度，加强湿地公园建设，促进自然生态恢复，加强竹文化和三国文化旅游建设。
参考文献
[1]国家发展和改革委员会.全国主体功能区规划[Z].国务院， 2010：39.
[2]湖北省发展和改革委员会.湖北省主体功能区规划[Z].湖北省人民政府，2012：2324.
[3]湖北省林业厅.北林业推进生态文明建设规划纲要（2014～2020年）[EB]. 湖北省人民政府，2014：121.（责任编辑：唐 岚）第46卷第5期
2017年10月湖 北 林 业 科 技
