普惠养老：中国农民新福音

    陈小玮

    “养儿防老”，这句话极其精辟地勾勒出几千年来中国农村老人的生活状态。但是，从今年10月起，这样的状态将开始有所改变。

    8月4日，国新办召开了今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况发布会。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，新农保在支付结构上由基础养老金和个人账户的养老金两部分构成，而基础养老金由国家财政全部保证支付。换言之，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。该试点将在“十一”前启动。

    过去60年，中国农民一直以奉献者的身份而存在着：工业化时期，为积累资金而奉献；改革开放时期，为城市化而奉献。既然是奉献，农民得到的回报当然是有限的，当他们成为老人、丧失了劳动能力之后，也只有靠儿子養老这一条路。于是，长期以来，占总人口30％的城镇居民消耗了用于社会保障全部支出的89％，而占70％的农民却只能分配到11％。

    去年年底，有一个69岁的老人从湖南跑到北京，用一把小小的水果刀试图抢劫路人。“抢劫”后，他不跑不逃，等警察来抓。法庭审问时，他十分配合，一再诚恳地请求法官“再好好审审”，要求重判自己，希望能够进入监狱，这样他就可以不愁吃，不愁穿，在那里养老。这虽然只是一个比较极端的个例，但也从一个侧面说明，社会养老，在这个越来越“老”的社会里，是再也不能回避的事情了。

    中国农村养老保险试点从上世纪90年代中期开始，经过十多年的摸索，终于要在更大范围内实施了。这意味着，中国政府将首次对农民养老担起责任。这是取消农业税、建立新农合之后，中国农民得到的新福音。

    毫无疑问，这不仅是社会福利制度改革的方向，也是国家进步的方向。