对加快无锡现代服务业发展的若干思考
孟菲 段玉峰
摘 要：2018年无锡市委十三届七次全会提出要推动制造业与现代服务业深度融合，促进先进制造业加快发展、智能制造形成优势。基于此，对无锡服务业发展的现状和问题进行分析，并对如何充分依托无锡良好的制造业基础，大力发展生产性服务业，努力提升服务供给的品质和层次，为全市经济高质量发展提供更加有力的支撑提出建议。
关键词：无锡;现代服务业;发展现状;问题;对策建议
中图分类号：F719? ? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2019）31-0159-02
江苏省无锡市自2015年确立产业强市主导战略以来，加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业发展体系，全市服务业发展势头总体良好，对经济发展、产业转型的支撑作用、促进作用持续增强。但同时，无锡服务业发展也面临增速放缓、结构不优、动力不足等深层次问题。面对新形势、新任务、新要求，2018年底无锡市委十三届七次全会提出，要推动制造业与现代服务业、制造业与新一代信息技术的深度融合，促进先进制造业加快发展、智能制造形成优势。
一、无锡现代服务业发展现状
1.总体情况。一是产业规模稳步扩大。2017年无锡服务业实现增加值5 412.2亿元，占地区生产总值比重达到51.5%，较上年提高0.5个百分点，服务业对经济增长的贡献作用进一步增强。二是产业结构继续优化。金融服务、文化创意、科技服务等现代服务业实现跨越式发展，金融服务业、文化服务业和科技服务业营业收入同比分别增长12%、13.5%和16%。三是支撑作用不断增强。全年完成服务业投资2 867.5亿元，同比增长4.1%，较2016年回升5.5个百分点，占固定资产投资比例达57.7%。其中，交通运输、仓储和邮政业投资同比增长32.9%，科技服务业投资同比增长75.9%。四是集聚水平显著提高。无锡市17家省级现代服务业集聚区共入驻企业2.6万余家，吸纳就业23.86万人，实现营业收入3 842亿元，实现利税243.32亿元。其中，滨湖区无锡国家数字电影产业园入驻企业总量已超过600家，2017年园区实现产值50亿元，完成税收4.75亿元，成为数字影视行业的标杆园区。
2.结构分析。一是消费市场稳步提升。全市消费品销售走势呈现稳步回升的趋势，2017年全市社会消费品零售总额增长10.9%，增幅位居苏南第一。完成限额以上社会消费品零售总额1 223.5亿元，同比增长9.6%;住行类商品开始回暖，其中建筑及装潢材料类销售增长6.7%，五金电料类销售增长13%;汽车销售增长6.4%。二是文化旅游市场持续增长。2017年，全市接待国内旅游者9 179.3万人次，同比增长6.9%;实现旅游总收入1 743.7亿元，同比增长12.1%。第七届无锡文博会共吸引来自15个国家和地区及全国20个省（市、自治区）的855家参展商参展，接待观展人数达13.5万人次，比上届增长15%;现场交易额6.7亿，比上届增长26%。三是房地产市场总体稳定。2017年，无锡市区房地产开发投资1 419.2亿元，同比增长13.8%。受房地产限购政策影响，房地产竣工面积为1 129.9万平方米，同比下降14.7%，其中住宅862.3万平方米，同比下降11.2%。商品房销售面积1 182.1万平方米，同比下降7.4%，其中期房销售面积789.0万平方米，同比下降11.3%。四是服务贸易发展迅速。2017年，全市服务外包业务合同总额145亿美元，同比增长18.5%;执行金额120.7亿美元，同比增长17.4%;离岸外包合同金额94.8亿美元，同比增长17.1%;离岸外包执行金额75亿美元，同比增长15.2%。五是交通运输业有所回暖。2017年全市完成货物运输总量1.74亿吨，同比增长9.8%。累计完成公路货运量1.45亿吨，同比增长9.7%;港口完成货物吞吐量2.14亿吨，同比增长13.6%。无锡苏南机场完成旅客吞吐量668.3万人，同比增长20.2%，货邮吞吐量10.7万吨，同比增长12.1%。
二、无锡现代服务业发展存在的问题
1.发展速度持续回落。2017年全市服务业增加值增速较上年回落0.9个百分点，连续三年下滑，增速在全省垫底，也低于全国平均增速。2017年无锡服务业增加值占GDP比重51.5%，低于全国平均水平0.1个百分点，更低于深圳、杭州、南京等相关城市（见下页表）。
2.增长动力相对较弱。服务业投资已从前些年的两位数增长跌落至较低水平、甚至是负增长，特别是民间投资积极性下降明显。2017年无锡服务业投资增长4.1%，低于工业投资1.8个百分点，低于全省平均3.4个百分点，扩大有效投入的制约因素仍然较多。
3.内部结构有待优化。服务业结构高度化偏低，体现中心城市服务功能的现代服务业比重明显偏低、辐射带动力亟须提高。剔除房地产业，2017年全市现代服务业增加值占服务业增加值的比重约为40.5%左右，远低于深圳（70.7%）等国内先进城市。新消费、新业态、新模式支撑作用仍较为有限，低于国内先进城市。如无锡2017年租赁和商务服务业157.1亿元，而杭州达到1 116亿元，仅为杭州的1/7;杭州信息传输、软件和信息技术服务业达到4 827亿元，无锡仅为305.7亿元。
4.支撑体系有待完善。服务业总体技术含量不高，人才队伍总量偏小、层次偏低、分布不平衡，尤其紧缺高素质复合型人才，人才短缺问题凸显。服务业知名企业、知名品牌数量少，大多数服务企业规模小、信用低、融资难。服务业的规模效应和品牌意识亟待全面提升。
5.深層次、结构性、制度性问题有待破解。制造业优势尚未转化为促进生产性服务业发展的动力，服务业对外开放程度较为滞后，服务业发展受土地、资金、人才要素制约较为明显，无锡服务业体制机制改革形势较为紧迫。
三、无锡加快现代服务业发展的对策建议
1.聚焦高质量发展，找准服务业发展定位。要着重处理好服务业占比攀升和提质增效的关系，既要努力保障服务业对整体经济平稳健康发展的支撑作用，又要有效提高现代服务业研发投入占销售收入比重，发挥科技创新的内生驱动力;既要促进服务业在经济贡献、税收贡献、就业贡献、生态文明贡献等方面均实现稳定持续增长，又要密切结合无锡经济基础和产业特色，为服务业企业营造优质、宽松的发展环境，统筹推进发展方式转变、产业结构优化、增长动力转换和区域协调发展。
2.注重跨界融合发展，拓展服务业发展新空间。一方面，以现代服务业与先进制造业双向融合为重点，加快推动生产性服务业向专业化、高端化发展，构建三次产业协同创新体系。大力提升信息、科技、金融、物流、商贸等为企业提供全过程服务的能力，加快发展服务型制造，促进制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，打造“平台+模块”“服务+制造”的网络化协同生产服务体系。另一方面，引导服务业内部细分行业延伸和重组，支持多业态融合发展。顺应消费升级和产业升级，推动生产要素优化配置、价值链再造和服务系统集成，促进“互联网+”“文化+”“物流+”“旅游+”“健康养老+”等多种方式的跨界融合发展。
3.抢占新经济战略制高点，加强服务业领域龙头企业培育。围绕数字经济、共享经济、平台经济、创意经济、体验经济等新经济领域加大培育力度。比如，瞄準共享经济，支持打造专业化高品质的共享经济平台，引导企业提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务，建立网络化协同共享体系;拓展体验经济，支持体验元素融入现代农业、旅游、中高端消费乃至服务型制造环节，发展利用虚拟现实、增强现实和混合现实等新技术创新体验模式。
4.深化体制机制改革，营造服务业高质量发展环境。实施服务业集聚区提升工程，紧扣生产性服务业优势领域和潜力方向，优化调整集聚区发展定位和重点，加快打造一批主导产业鲜明、集聚协作紧密、要素生产率高的生产性服务业集聚示范区。实施服务业综合改革工程，推进江阴市省级服务业综合改革试点，深化滨湖区省级服务业综合改革试点，力求在体制机制、行业领域和市场环境等制约因素方面有所突破，形成一批可复制可推广的发展经验。支持服务业企业走出去，鼓励服务业企业在“一带一路”沿线国家开展资本、技术、品牌、营销网络等资源的并购整合，推动无锡现代服务业发展核心竞争力和质量水平提升。
