谷城县发展林业循环经济的调查与思考
孟家敏 李剑光 黄本才 朱杰波
摘要：襄阳市谷城县在推进林地资源集约和高效利用方面，通过改造低产低效林建设以油茶为主的生物质能源基地2万hm2，促进林地高效利用；充分利用林地资源，推广林地立体开发产业模式，积极发展以林下种植野菜、食用菌和林下养殖土鸡、土猪为主的林下经济，提高林地的产出率；发展生物质热电，促进林电一体化，推进废弃林产品的循环利用；促进林、果、牲畜、茶、加工、能源、旅游一体化发展，建设林业一、二、三产业复合型循环经济产业体系。
关键词：林业循环经济；思考；谷城县
中图分类号：X22文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）04-0057-03
1襄阳市谷城县林业发展基本情况
襄阳市谷城县是湖北循环经济示范县。全县现有林业用地面积1907万hm2，占土地总面积的751%，其中生态公益林面积807万hm2，森林覆盖率7067%。2016年，以建设“生态大县、林业强县”和打造“生态谷城”为目标，大力推进生态林业、民生林业建设，植树造林024万hm2，中幼林抚育067万hm2，建设种苗基地200 hm2。年实现林业总产值12914亿元，其中第一产业产值3968亿元，第二产业产值4966亿元，第三产业产值398亿元。林业产业得到较快发展，形成了以油茶、茶叶、食用菌、生物质能源、林下种养殖、生态旅游等为主的林业产业。现有国家林业重点龙头企业2家、省级林业重点龙头企业11家、市级林业重点龙头企业5家。
2襄阳市谷城县林业循环经济发展现状
2.1林地资源高效利用发展现状
通过低产林改造、老林改造等方式建设油茶基地1万hm2，油茶产业已经形成了产供销一体化的完整产业链；初步形成了以林下山野菜种植和土鸡、土猪养殖为主的林下经济，全县林下山野菜种植达到013万hm2、林下土鸡年出栏达到500万羽、林下土猪年出栏达到2万头。为支持全县林下经济发展，县政府出台了《谷城县林下经济发展规划（2013～2020）；近年来，谷城的森林旅游得到了较快的发展，薤山国家森林公园、南河自然风景区、承恩寺森林公园、汉江国家湿地公园、五山堰河等森林旅游景区是全县旅游产业的重头戏，2016年，全县森林旅游共接待旅游总人数27万余人次，实现旅游收入34亿元。
2.2林业废弃物资源化利用发展现状
一是全县年发展近1 000万袋袋料香菇，主要利用低产低效林改造、森林抚育后的枝桠材，年使用35万 t。同时，废弃香菇菌棒作为灭菌柴也得到了充分利用。二是谷城县凯迪绿色能源开发有限公司1×30MW生物质能源发电项目年使用枝桠材、林业废弃物等1846万t，年发电15亿千瓦时。
3襄阳市谷城县林业循环经济发展的成功案例
3.1谷城县凯迪绿色能源开发公司生物质电厂
谷城县凯迪绿色能源开发有限公司1×30MW生物质能源发电项目将谷城县周边100 km内的枝桠材、树桩、废弃木材等林业废弃物和农作物秸秆、三剩物、次小薪柴等（以下称生物质燃料）送到锅炉进行燃烧，生物质燃料燃烧产生的热量把经过处理后的除盐水加热成具有一定压力和温度的水蒸汽，高温超高压的水蒸汽推动汽轮机，汽轮机带动发电机发电，洁净的电能通过升压后并入湖北省电网，生物质燃料燃烧后产生的灰、渣供给邓州市常达再生资源有限公司用于制造建材产品，从而实现农林废弃物的循环利用。
3.2湖北春又生菜业股份有限公司林下经济
湖北春又生菜业股份有限公司利用鄂西北的山区优势，整合8家林下种养殖专业合作社，带动农民在采集山野菜的同时，林下种植蔬菜、野菜年产5 000余吨，年出栏林下散养黑土猪1万头、林下散养土鸡10万只。公司依托合作社为农民提供生产资料、技术和启动资金，保底价回收，带动农民林下种植野菜、蔬菜007万hm2；依托合作社与农户签订养殖回收合同，分户散养，公司统一饲料、防疫、收购，定点屠宰，分级处理，通过深加工增值走向市场。公司还建设有年产10万箱山野菜加工项目、5万t地下冷鲜库和50万t冷链运输项目来为谷城乃至整个鄂西北地区农林特产保质增值走向市场服务。公司的运转，引领全县林下经济良性循环发展。
3.3谷城县五山镇堰河村乡村旅游
近年来，谷城县五山镇堰河村把生态环境建设与美丽乡村建设结合起来，在绿色产业、乡村旅游和新农村建设上形成了自己的特色。该村从2004年开始探索新型生态休闲农业与乡村旅游相结合的新路子，于2007年11月成立了堰河生态旅游经济专业合作社，现有社员168户，固定资产2 200万元。合作社兴办了奇石馆、农博馆、茶叶采摘园、休闲农业观光园、乡村旅游接待中心等，可接待300人入住、500人开会，1 000人用餐。合作社还开发出“堰河香”系列产品，包括绿茶、土鸡、土鸡蛋、腊猪蹄、木耳、香菇、杜仲茶等生态食品。建有垃圾分类中心、民俗环境接待户、农村文化活动站、绿色茶莊的资源回用系统、四位一体的沼气池、太阳能路灯……一个循环经济发展新农村的美丽乡村样板在百里茶乡全景展现，被专家学者誉为“五山模式”的堰河样本。该村先后被评为全国文明村、全国先进基层党组织、全国生态文化村、全国休闲农业示范点、全国综合小康村、全省旅游名村等荣誉称号，是全省第一也是唯一挂牌的“绿色幸福村”。
4襄阳市谷城县林业循环经济发展存在的主要问题
4.1谷城县凯迪循环经济园建设还需加快推进
2012年，谷城县政府与武汉凯迪控股投资有限公司签订了框架协议，拟投资57亿元，在谷城再生资源园建设以生物质电厂为核心的生物质循环经济项目，主要建设内容为1×30MW的生物质电厂、4万hm2生物质能源林基地、30万t生物质液体燃料深加工厂和10万t的有机肥厂，建成后将形成生物质-电-热-生态农业循环经济产业链。目前1×30MW的生物质电厂已经建成投产；已经流转林地087万hm2、建设生物质能源基地007万hm2。后续生物质能源林基地建设和生物质燃料深加工厂、有机肥厂的建设任务还比较大，离形成整体的循环经济园还有很大差距。
4.2林下经济规模需进一步扩大
全县林业用地面积1907万hm2，但真正高效利用的不足一半，食用菌、生物质能源林建设和林下种养殖等林下经济产业建设规模还有待进一步扩大，全县林下经济产业还大有潜力可挖。
5襄阳市谷城县林业循环经济发展政策建议
5.1加大对林业循环经济的支持力度
林业循环经济是一项利国利民的朝阳产业，建议政府出台奖励政策，引导、支持社会资本投资林业循环经济，促进快速发展。
5.2大力发展林下经济
由政府牵头，协调发改、财政、林业、农业、扶贫、畜牧、科技、金融等部门采取“多渠道注水”的办法，出台相关政策，支持林下经济发展。发改部门将林下经济纳入国民经济发展规划，协调有关部门通过项目资金支持林下经济发展；农业、畜牧部门把发展林下经济作为发展农业产业的重要组成部分，安排一定的资金用于发展林下经济；扶贫部门要把林下经济纳入产业扶贫开发范围，在扶贫资金上给予一定倾斜支持；交通、水利、供电、电信等部门要把林下经济重点地区和示范区的道路、供水、电网、通讯建设纳入各自行业发展规划，帮助做好基础设施建设；农业、畜牧、林业、科技等部门要加强新技术、新品种、新模式的推广应用，指导好林下种植、养殖和林下产品加工；林业部门要整合有关林业建设项目和发展资金，加大对林下经济发展的投入，准确掌握林下经济发展动态，及时发布信息；保险企业要按照林下经济的发展需要，研究探索为林下经济提供保险服务的有效途径。政府要做好舆论宣传，积极鼓励有实力的企业积极投资林业、投资林下经济产品加工，延长林下经济产业链，积极推进林业合作组织建设，引导广大林农从思想上找到突破口，大力推进“公司、合作组织、基地、农户”相互渗透、互惠互利的模式推动林下经济的发展。
（责任编辑：唐 岚）
摘要：襄阳市谷城县在推进林地资源集约和高效利用方面，通过改造低产低效林建设以油茶为主的生物质能源基地2万hm2，促进林地高效利用；充分利用林地资源，推广林地立体开发产业模式，积极发展以林下种植野菜、食用菌和林下养殖土鸡、土猪为主的林下经济，提高林地的产出率；发展生物质热电，促进林电一体化，推进废弃林产品的循环利用；促进林、果、牲畜、茶、加工、能源、旅游一体化发展，建设林业一、二、三产业复合型循环经济产业体系。
关键词：林业循环经济；思考；谷城县
中图分类号：X22文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）04-0057-03
1襄阳市谷城县林业发展基本情况
襄阳市谷城县是湖北循环经济示范县。全县现有林业用地面积1907万hm2，占土地总面积的751%，其中生态公益林面积807万hm2，森林覆盖率7067%。2016年，以建设“生态大县、林业强县”和打造“生态谷城”为目标，大力推进生态林业、民生林业建设，植树造林024万hm2，中幼林抚育067万hm2，建设种苗基地200 hm2。年实现林业总产值12914亿元，其中第一产业产值3968亿元，第二产业产值4966亿元，第三产业产值398亿元。林业产业得到较快发展，形成了以油茶、茶叶、食用菌、生物质能源、林下种养殖、生态旅游等为主的林业产业。现有国家林业重点龙头企业2家、省级林业重点龙头企业11家、市级林业重点龙头企业5家。
2襄阳市谷城县林业循环经济发展现状
2.1林地资源高效利用发展现状
通过低产林改造、老林改造等方式建设油茶基地1万hm2，油茶产业已经形成了产供销一体化的完整产业链；初步形成了以林下山野菜种植和土鸡、土猪养殖为主的林下经济，全县林下山野菜种植达到013万hm2、林下土鸡年出栏达到500万羽、林下土猪年出栏达到2万头。为支持全县林下经济发展，县政府出台了《谷城县林下经济发展规划（2013～2020）；近年来，谷城的森林旅游得到了较快的发展，薤山国家森林公园、南河自然风景区、承恩寺森林公园、汉江国家湿地公园、五山堰河等森林旅游景区是全县旅游产业的重头戏，2016年，全县森林旅游共接待旅游总人数27万余人次，实现旅游收入34亿元。
2.2林业废弃物资源化利用发展现状
一是全县年发展近1 000万袋袋料香菇，主要利用低产低效林改造、森林抚育后的枝桠材，年使用35万 t。同时，废弃香菇菌棒作为灭菌柴也得到了充分利用。二是谷城县凯迪绿色能源开发有限公司1×30MW生物质能源发电项目年使用枝桠材、林业废弃物等1846万t，年发电15亿千瓦时。
3襄阳市谷城县林业循环经济发展的成功案例
3.1谷城县凯迪绿色能源开发公司生物质电厂
谷城县凯迪绿色能源开发有限公司1×30MW生物质能源发电项目将谷城县周边100 km内的枝桠材、树桩、废弃木材等林业废弃物和农作物秸秆、三剩物、次小薪柴等（以下称生物质燃料）送到锅炉进行燃烧，生物质燃料燃烧产生的热量把经过处理后的除盐水加热成具有一定压力和温度的水蒸汽，高温超高压的水蒸汽推动汽轮机，汽轮机带动发电机发电，洁净的电能通过升压后并入湖北省电网，生物质燃料燃烧后产生的灰、渣供给邓州市常达再生资源有限公司用于制造建材产品，从而实现农林废弃物的循环利用。
3.2湖北春又生菜业股份有限公司林下经济
湖北春又生菜业股份有限公司利用鄂西北的山区优势，整合8家林下种养殖专业合作社，带动农民在采集山野菜的同时，林下种植蔬菜、野菜年产5 000余吨，年出栏林下散养黑土猪1万头、林下散养土鸡10万只。公司依托合作社为农民提供生产资料、技术和启动资金，保底价回收，带动农民林下种植野菜、蔬菜007万hm2；依托合作社与农户签订养殖回收合同，分户散养，公司统一饲料、防疫、收购，定点屠宰，分级处理，通过深加工增值走向市场。公司还建设有年产10万箱山野菜加工项目、5万t地下冷鲜库和50万t冷链运输项目来为谷城乃至整个鄂西北地区农林特产保质增值走向市场服务。公司的运转，引领全县林下经济良性循环发展。
3.3谷城县五山镇堰河村乡村旅游
近年来，谷城县五山镇堰河村把生态环境建设与美丽乡村建设结合起来，在绿色产业、乡村旅游和新农村建设上形成了自己的特色。该村从2004年开始探索新型生态休闲农业与乡村旅游相结合的新路子，于2007年11月成立了堰河生态旅游经济专业合作社，现有社员168户，固定资产2 200万元。合作社兴办了奇石馆、农博馆、茶叶采摘园、休闲农业观光园、乡村旅游接待中心等，可接待300人入住、500人开会，1 000人用餐。合作社还开发出“堰河香”系列产品，包括绿茶、土鸡、土鸡蛋、腊猪蹄、木耳、香菇、杜仲茶等生态食品。建有垃圾分类中心、民俗环境接待户、农村文化活动站、绿色茶莊的资源回用系统、四位一体的沼气池、太阳能路灯……一个循环经济发展新农村的美丽乡村样板在百里茶乡全景展现，被专家学者誉为“五山模式”的堰河样本。该村先后被评为全国文明村、全国先进基层党组织、全国生态文化村、全国休闲农业示范点、全国综合小康村、全省旅游名村等荣誉称号，是全省第一也是唯一挂牌的“绿色幸福村”。
4襄阳市谷城县林业循环经济发展存在的主要问题
4.1谷城县凯迪循环经济园建设还需加快推进
2012年，谷城县政府与武汉凯迪控股投资有限公司签订了框架协议，拟投资57亿元，在谷城再生资源园建设以生物质电厂为核心的生物质循环经济项目，主要建设内容为1×30MW的生物质电厂、4万hm2生物质能源林基地、30万t生物质液体燃料深加工厂和10万t的有机肥厂，建成后将形成生物质-电-热-生态农业循环经济产业链。目前1×30MW的生物质电厂已经建成投产；已经流转林地087万hm2、建设生物质能源基地007万hm2。后续生物质能源林基地建设和生物质燃料深加工厂、有机肥厂的建设任务还比较大，离形成整体的循环经济园还有很大差距。
4.2林下经济规模需进一步扩大
全县林业用地面积1907万hm2，但真正高效利用的不足一半，食用菌、生物质能源林建设和林下种养殖等林下经济产业建设规模还有待进一步扩大，全县林下经济产业还大有潜力可挖。
5襄阳市谷城县林业循环经济发展政策建议
5.1加大对林业循环经济的支持力度
林业循环经济是一项利国利民的朝阳产业，建议政府出台奖励政策，引导、支持社会资本投资林业循环经济，促进快速发展。
5.2大力发展林下经济
由政府牵头，协调发改、财政、林业、农业、扶贫、畜牧、科技、金融等部门采取“多渠道注水”的办法，出台相关政策，支持林下经济发展。发改部门将林下经济纳入国民经济发展规划，协调有关部门通过项目资金支持林下经济发展；农业、畜牧部门把发展林下经济作为发展农业产业的重要组成部分，安排一定的资金用于发展林下经济；扶贫部门要把林下经济纳入产业扶贫开发范围，在扶贫资金上给予一定倾斜支持；交通、水利、供电、电信等部门要把林下经济重点地区和示范区的道路、供水、电网、通讯建设纳入各自行业发展规划，帮助做好基础设施建设；农业、畜牧、林业、科技等部门要加强新技术、新品种、新模式的推广应用，指导好林下种植、养殖和林下产品加工；林业部门要整合有关林业建设项目和发展资金，加大对林下经济发展的投入，准确掌握林下经济发展动态，及时发布信息；保险企业要按照林下经济的发展需要，研究探索为林下经济提供保险服务的有效途径。政府要做好舆论宣传，积极鼓励有实力的企业积极投资林业、投资林下经济产品加工，延长林下经济产业链，积极推进林业合作组织建设，引导广大林农从思想上找到突破口，大力推进“公司、合作组织、基地、农户”相互渗透、互惠互利的模式推动林下经济的发展。
（责任编辑：唐 岚）
