为科学发展聚贤纳才

    王建平　强国峰

    为政之要，贵在用人。

    2009年年初，陕西省延安市市委以海纳百川的气魄，开明开放的胸襟，面向全国公开选拔县处级领导干部。

    5月21日，经过数轮筛选，层层选拔，从全国29个省区市395名报考人员中脱颖而出的5位县处级领导干部。在众人瞩目中满怀豪情地走上各自的新岗位，为圣地延安的科学发展注入了新鲜血液，增添了新生力量。延安市委常委、组织部部长蔡钊利在当日举行的市委公选领导干部任职集体谈话会上寄语新任职同志，要牢记使命，不负重托，立党为公，执政为民。至此，备受社会各界关注的延安市首次面向全国公开选拔县处级领导干部工作画上了圆满的句号。

    拓宽视野选人才

    延安是中国革命的圣地。延安的建设和发展，全国关心，世界关注。在深入开展学习实践科学发展观活动中，市委、市政府牢记总书记的瞩托，以中，省领导的关怀为动力，抢抓机遇，审时度势，进一步完善发展思路，明确提出了弘扬延安精神，推动科学发展，建设富裕、生态、和谐新延安的新的奋斗目标。

    闻鼙鼓而思良将。圣地延安要实现又好又快发展。必须培养选拔一批善于领导科学发展的高素质领导干部，必须以更加开阔的眼界、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，培养选拔出最能胜任经济发展的优秀人才。基于这样的认识和需要，市委在认真领会贯彻中央领导“要进一步开阔选人用人视野，切实加快延安旅游、商贸等领域发展”指示精神的基础上，立足当前，着眼长远。决定对市旅游局局长、延安姚店工业园区管委会常务副主任、市商务局副局长、延川县副县长、宜川县副县长等县处级领导岗位，面向全国公开选拔，在比较和竞争中，实现以能力选人、以民意选人、以科学的方法选人，把更多优秀的人才吸引到延安来建功立业，形成一个促进旅游、商贸产业发展的创业团队，为推动延安科学发展提供智力支持。

    1月14日，延安市公开选拔县处级领导干部新闻发布会在省城西安举行，延安面向全国公开选拔领导干部的信息，得到中、省、市50多家新闻媒体的热情关注。“延安以开放的姿态、广阔的视野广纳英才”成了全国各大媒体报道的焦点。《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《中国旅游报》以及《陕西日报》等各大媒体、网站同时发布延安市公选的信息，市政府公众信息网还专门制作了网页。发布《2009年延安市公开选拔县处级领导干部简章》，并开通了网络报名通道。

    消息一经公布，社会反响强烈。对于市委在干部制度改革上推出的选人用人新举措，社会各界给予了高度的评价。一位社科界人士说。这次公选是延安干部制度从“伯乐相马”到“赛场选马”的转变，是建设政治文明的重要步骤。来自北京的一位报名者说：“延安正处在改革发展的关键时期，迫切需要强有力的智力和人才支撑。面向全国公开选拔领导干部的做法高瞻远瞩、深谋远虑，适应了当前新形势。”许多干部和群众认为，此举破了“熬官者”的梦，堵了“买官者”的门，断了“跑官者”的路，将干部的关注点、兴奋点引向聚精会神干事创业上来。不少市民表示，公开选拔力度大、视野宽、层次高，充分彰显了延安市委海纳百川选贤任能的胸怀、魄力和胆识。

    延安市委高度重视此次公开选拔工作，市委常委会专门召开会议作了研究部署。省委常委、市委书记李希在百忙中抽出时间听取汇报，并指示要从延安实际出发，坚持德才兼备、任人唯贤和公开、公平、公正的原则，真正把一批“靠得住、有本事”的优秀干部纳入用人视野。市上成立了以市委副书记王建军为组长。市委常委、纪委书记杨鑫和市委常委、组织部长蔡钊利为副组长的市委公选工作领导小组，形成了市委主要领导高度重视、分管领导亲自抓、市委组织部认真落实、市纪委严格监督的工作格局，为公选工作的公正有序开展提供了坚强的组织保证。

    圣地延安的发展需要优秀人才，优秀人才渴望在延安这片热土上成长。从1月10日至3月5日，共受理全国29个省区市的报名人员395名。经资格初审，符合报名条件的有100名，涉及全国17个省区市，其中省外54人、省内14人、市内32人；党政机关59人，事业单位14人，大专院校及科研院所15人，国有及国有控股企业3人，“两新”组织9人。在初审符合报名条件的人员中，博士研究生16人。硕士(含研究生学历)37人，学士学位26人，在职大学学历21人，具有副高以上职称13人。市委公选办有关负责人表示，经过初审符合报名条件的人员具有学历层次高、结构合理、年纪较轻、行业和区域分布较广的特点，这充分说明，我市的公选工作在全国引起了广泛关注。

    阳光操作显公平

    赛场识良驹，公正选人才。在全国范围内首次公开选拔县处级领导干部，是延安市干部人事制度改革的一件大事，政策性强。影响面大，能否真正做到公开透明、公平公正，是此次公选工作的关键，也是广大干部群众关注的焦点。为此，市委公选领导小组办公室采取多种措施加以保证，按照过程透明、运作规范、操作有序、结果公正的要求，进行周密部署、科学决策、规范操作，把公开、公平、公正的要求体现在各个细节上，实行“阳光”选拔，充分扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步破除了干部工作的封闭性和神秘化，提高了干部选拔工作的公信度。

    3月21日下午，市委、人大、政府、政协7名市级领导和来自省委组织部(省公选办)、市纪委、组织部及有关部门单位的80多名县级领导、专家学者、敬业精神强的干部接到紧急通知，匆匆赶往东远宾馆。作为面试的考官和考务人员，他们刚一抵达住地，通讯工具就被暂时封存，房间里的电话和互联网也被切断。当晚，有关部门对他们进行了集中培训。

    抽签确定的面试考场上，他们也是只知道考生的顺序号，不知道考生来自哪里。面试方法分为半结构化面试和无领导小组讨论。面试现场，从笔试中“杀出重围”的24名考生都认真对待、沉着应试，角逐5个县处级领导职位。他们充分展示口头表述、分析归纳、随机应变等方面能力，从思考的深度、实践的广度，紧扣题目侃侃而谈，表现出了良好的素质能力和精神面貌。整个面试过程，考官当场打分，记分员现场统计，各去掉最高分、最低分，然后取其平均分为最后得分，由监督员当场公布分数。

    面试结束后，部分参加应试的人员接受记者采访时表示，此次面试组织严密，操作规范，纪律严明，充分体现了公开、公平、公正的原则，试题也紧扣公开选拔职位的工作，理论联系实际。针对性很强，出得很好，能够考出应试人员的真实水平。

    让选人用人权在阳光下运行。就是要对选人用人过程实行严格监督。市公选办严格按照《党政领导

    干部选拔任用工作条例》等有关政策规定的要求和《延安市公开选拔县处级领导干部实施方案》制定的程序，从报名、资格审查、笔试、面试、组织考察，到任职人选的确定，都一一通过报纸、广播、电视、网络向社会公布，实行公选职位、选拔条件、选拔程序、选拔结果“四公开”，自觉接受舆论和社会监督。在历时近半年时间的公选工作中，每一个环节都有组织、纪检、人事干部参与，每一个环节都严格按预定方案和程序规范操作。参加公选的工作人员恪尽职守，本着对党负责、对人民负责、对事业负责、对参加公开选拔的干部本人负责的态度，坚持标准和条件，严守工作纪律，真正把用好的作风选人、选作风好的人的要求落到了实处，从机制上保证了干部选拔工作的公正性、准确性和科学性。在这次公开选拔中，我市更没有一味地照顾本地干部的情绪而埋没外市外省的优秀人才，也没有单纯为了追求外市干部的比例而降低要求，而是一把公平的尺子量到底，最终确定的5位同志中，有4位是来自市外的干部。这是一次阳光下的选拔，一次扩大民主的实践。公开让人服气，透明让人信任。这次公选是站在同一等量级上综合素质的博弈。

    凭借东风好扬帆

    “公选活动给中青年干部提供了一个锻炼和展示的平台，在新的工作岗位上，我将锐意进取、恪尽职守，满怀激情抓工作，全力以赴抓落实，决不辜负组织的重托和人民的期望!”新任职的市旅游局局长赵熙盛在市委公选领导干部任职集体谈话会上代表新任职的5名干部发言时，言语间油然而生强烈的使命感和责任感。

    清风扑面，春水皱起。这次公选工作已经尘埃落定，画上圆满的句号，然而，公选收获的却不仅仅是人才。这次公选形成一股强烈的冲击波，在全市上下产生了一种联动效应。采访中，记者听到来自方方面面肯定的声音，这说明，这种方式正越来越得到社会的认同。透过公选，我们不难发现：

    公选探索了干部选拔新模式。这次公选，坚持党管干部原则与群众路线的内在统一，把公开选拔与民意测验，传统方法与现代测评手段有机结合起来，通过广泛发动群众参与监督公选活动，强化对干部的政治业务素质、实际能力水平和工作实绩的量化打分，增强了干部工作的民主程度、公开程度，形成了新的干部选拔机制。通过公开选拔，也发现和储备了更多的优秀人才，一批作风优良、实绩突出、群众公认的优秀干部进入了组织的视野，不仅涵盖范围广，还显示出年轻化、高学历、实践经验丰富的特点。

    公选形成了良好的用人导向。这次公选，坚持机会均等、公平竞争，既注重考试，又注重基本素质、发展潜力和平时工作情况，坚持以德才选人、以民意选人、以科学的方法选人，产生了良好的导向作用和激励效应。公选所形成的变“伯乐相马”为“赛场竞马”、“阳光作业”、“让程序说话”的选人用人新机制和“学而优则进”、“干而优则进”、“能而优则进”、“德而优则进”的选人用人新导向，成效明显，影响深远。这次公选的成功经验说明，干部任用走公开、公平、竞争、择优的路子，深合民意，与《党政领导干部选拔任用工作条例》相吻合，是今后选拔任用领导干部一种好的方式。

    公选助推了勤学之风。这次公选发出了强烈的信号，就是我们的干部要向学习型、实干型、创新型转变，干部要靠实力、靠能力、靠本事。更使广大中青年干部认识到公开选拔是锻炼自我、提高自我、完善自我的难得机遇，使他们进一步增强了竞争意识、学习意识。一位参加公选的干部坦诚地告诉记者，现在看到了一个方向。就是只要努力就有机会走到领导岗位，所以今后要把时间和精力更多地放在知识的学习、问题的思考、能力的锤炼、本领的增强、素质的提高上。

    公选展示了良好形象。通过公选我们可以看出，是开放的力量凝聚了众多关注延安的目光，是崭新的形象吸引有志者放弃优厚待遇来延安施展才华。公开选拔既选拔了人才，又宣传了延安，一个开放、包容、创新、广纳贤才的城市形象展现在世人面前，赢得了社会各界对延安的好评。极大地激发了延安人的自信。

    此次公选，如一缕清风扑面而来，不仅为各类人才展示才华搭建了一个公平竞争的平台，同时也表明了市委解放思想的胆识和求贤若渴、广开才路的诚意，显示出市委推进干部人事制度改革、提高选人用人公信度的决心和魄力，树立了延安广纳群贤、开放创新的良好形象，在我市干部队伍建设史上留下浓墨重彩的一笔。