大学生村官参与精准扶贫的作用研究
王晓芳 江昊 杨烨
摘 要：精准扶贫是扶贫攻坚的创新性战略，其核心是“扶真贫，真扶贫”，更需要动员全社会力量积极参与扶贫。大学生村官扎根基层，在自我价值实现的内生动力与扶贫主体多元化的外生动力推动下，自然成为精准扶贫的主要参与者。大学生村官可以积极参与建档立卡工作，帮助精准识别贫困对象;通过自主创业，带领农民脱贫致富;发挥自身优势，开拓脱贫多样化路径。
关键词：大学生村官;精准扶贫;作用;案例
中图分类号：F323.8? ? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2019）31-0036-02
2013年，习近平总书记第一次公开提出精准扶贫、精准脱贫的战略思想，2018年全面阐述了精准扶贫，提出其核心是“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准与脱贫成效精准。根据不同贫困地区和贫困户的具体情况，运用精确识别等方式，有效地扶持贫困对象，要让扶贫资源和贫困户有效对接。战略思想的核心是大学生村官身处基层一线，作为新农村建设和乡村振兴的引进人才，在精准扶贫中具有独特优势。
一、大学生村官参与精准扶贫的动力
第一，内生动力：村官的自身价值实现。大学生村官是为农村基层党组织和新农村建设培养的后备人才。大学生村官政策虽然解决了部分大学生的就业问题，为农村基层组织建设提供了新动力，但由于大学生村官身份的特殊性，其个体需求尤其是精神需求方面并未得到足够重视。根据马斯洛需要层次论，理性人的低级别需求得到满足后，马上会产生更高级别需求，自我价值实现是最高层次。大学生村官能够自愿报考村官，说明他们不是看中物质需求，应该是不怕吃苦，甘心为农村奉献的那种精神追求。当前农村最破解解决的问题就是脱贫致富，正迫切需要像大学生村官这样的专业技术管理人才。因此，鼓励和支持大学生村官参与精准扶贫工作，能够调动村官的工作热忱，锻炼工作能力，丰富工作经验和人生经历，满足了村官的自我价值实现需求，更有力提升脱贫成效。
第二，外生动力：精准扶贫的多元化治理。精准扶贫是全面建设小康社会的核心内容，也是未来实现社会主义现代化的关键举措。而面对攻坚期越来越大的阻力和越来越艰巨的扶贫任务，仅仅依靠政府的力量是不够的，必须动员全社会力量参与，积极鼓励支持市场主体、社会组织、乡村村民、以及大学生村官等主体都积极参与到扶贫任务中，加强彼此之间的沟通交流，形成多元主体协同的精准扶贫局面。十九大报告指出，精准扶贫是振兴乡村的当务之急，大学生村官应该充分利用自己的专业知识和技术优势，以多样化的方式，积极参与到基层精准扶贫工作中，发挥其示范和带动作用。
二、大学生村官在精准扶贫中的作用
（一）参与建档立卡工作，精准识别贫困人口
“精準识别贫困对象”是“六个精准”中的首要环节，通过前期的精准识别工作，瞄准真正的贫困户和贫困人口，切实关注他们的脱贫需求，使扶贫政策能够落到实处，解决真正的贫困难题，精准实现脱贫目标。大学生村官计算机操作能力较强，又能熟练应用互联网技术和数据分析处理工具，可以参与精准扶贫的建档立卡工作和大数据平台建设，如帮助全面统一数据时点、准确录入数据、及时更新动态等，保证建档立卡的数据与扶贫对象的实际情况不偏离，能够弥补贫困地区基层干部的不足。
个案1.2015年，大学生村官茶潇琦来到云南省保山市昌宁县阿水村，全村共有9个村民小组377户1 225人，其中彝族1 132人，占辖区人口90%以上，是典型的少数民族聚居行政村。为了协助“两委”及上级下派工作队员做好各项精准扶贫工作，多次走访当地的建档立卡贫困户，2016年底全村建档立卡贫困户107户340人。积极协助村两委和其他工作队员，完成贫困户信息采集、建档立卡“回头看”、贫困户动态调整等各项工作，按要求完成各项材料上报的任务，得到了村民、村干部及工作队员的一致认可。
个案2.2015年，广西桂林平安乡的大学生村官杨迪被派到平安乡和平村担任驻村工作队长，通过对和平村的走访调研，迅速理清扶贫工作思路。认真组织贫困户的建档立卡工作，完成和平村6个自然村823户村民2 842人精准扶贫入户调查登记评分，最终确定全村建档立卡贫困户91户，贫困人口295人。在确定了全村的贫困户和贫困人口后，根据建档立卡贫困户，开展干部帮扶工作，全村建档立卡贫困户91户与干部职工结成“1对1”精准扶贫结对帮扶，并为其制定脱贫计划。积极动员建档立卡贫困户参与农村合作社，帮助当地的贫困群众增加收入水平。
基于个案1和2分析，说明大学生村官受过高等教育、文化素质较高、沟通能力较强，并拥有认真负责的工作态度和愿意为农村脱贫的奉献精神，在精准识别环节中对识别贫困户、收集贫困户资料以及建档立卡等工作发挥了积极示范作用。因此，基层政府应该加强对大学生村官岗前培训，在职指导和学习交流，让更多的大学生村官发挥脱贫致富带动作用。
（二）通过自主创业，带领农民脱贫致富
大学生村官受教育程度高，拥有专业知识和技术，沟通协调能力较强，还有一定的社会人脉资源。如果村官能够利用自身优势，结合农村实际资源优势和特色，进行自主创业，包括特色种养业、乡村旅游业、特色加工业与服务业等，开展多样化的创业富民模式，带动贫困户脱贫致富，推动农村经济的发展，加快全面小康社会建设步伐。中国青年网2018年4月18日发布数据，全国范围内，共有3 943名大学生村官成功创业，为农村居民提供就业岗位49 211个，积极发挥了创业引领作用。
个案3.南京市六合区的大学生村官周强就是优秀村官创业代表，被评为全国农村青年致富带头人。2011年，他刚就任钱仓村村官时，发现农产品价格过低，农民得不到多少利润，农业难以发展。这些问题激发了周强强烈的创业念头。做了一个多月的市场调研后，周强他们发现农产品销售中间环节利润最大，决定自己做直销，将农产品直接从田地送到餐桌，把利益留给农民，把实惠带给顾客。在这样的创业思路下，周强成立南京田原牧歌农业发展有限公司，并注册了钱仓牌商标，2012—2016年，周强一行人兢兢业业。五年来，当初那个被蔬菜种植大户遗弃的农产品生产基地已经从30亩扩展为1 200亩，成为了一个综合性农业示范园区，2016年公司营业收入1 680万元，带动198户协议农户年均增收约5 000元。周强用自己的实际行动激发了村民脱贫的内生动力，钱仓村的村民们都愿意加入到他的队伍中，并对周强的表现赞口不绝。
基于个案3分析，大学生村官自主创业对农村脱贫致富的引领作用较强。大学生村官创业要因地制宜，选好产业扶贫项目，动员农民参与进来，促进当地农民就业和经济发展。因此，各级政府应充分激发大学生村官的创业激情，营造青年人成功创业的示范引领氛围，完善资金、项目信息平台，配套税收优惠等扶持政策，助推大学生村官创业带动农村脱贫致富。
（三）发挥自身优势，开拓脱贫路径
贫困地区要脱贫，管理人才和劳动力都是核心要素。但是，贫困村普遍存在村干部能力弱、外出务工人口多及村级治理能力提升难度大等问题，严重制约着贫困村莊和贫困人口脱贫进度。因此，精准扶贫战略中的“因村派人精准”就是要选派符合要求的驻村干部去贫困地区帮扶，要确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。大学生村官作为国家培养的新农村建设的后背管理人才，自然就是最合适的人选。大学生村官发挥自己的专业特长，结合农村地区的实际需要、贫困人口的脱贫需求，协助基层政府探索多样化的脱贫路径。
个案4.2016年，毕业于山东师范大学新闻传播学专业的硕士生房廷廷，运用自己所学的专业知识为威海市板桥村谱写了许多优美的诗词和唱曲，把她的词和曲都发布在自己创建的微信公众号平台，她还拍摄了许多板桥村的照片，并发表在公众号上作为宣传，这不光让很多人了解了板桥村的美好风光，更让当地村民转变了看法，认识到原来自己生活的地方也有很多不一样的美。房廷廷的努力带动了当地旅游业的发展，农民因此而脱贫致富。
个案5.陕西凤县下坝村的大学生村官孙亮就选择了远程教育来助力扶贫工作。2017年孙亮通过远程教育帮助下坝村村民学习种植苹果的技术，还推行了“远程教育+苹果产业+贫困户”学用结合模式，以提升贫困村民的产业技能。从网上搜集各种种植果树的实用课件，通过远程教育播放室给村民观看，邀请西北农林料技大学教授深入田间地头进行“面对面”传授。借助创建全省远程教育示范站点契机，推行“远程教育+苹果产业+贫困户”学用结合模式，采取“课堂+实践”教学模式对贫困户进行培训。将远程教育模式与农村电商平台结合，帮助村民将苹果成功销往北京和上海等地，带动十几户贫困户脱贫。通过教育扶贫，村官孙亮让当地的村民尤其是贫困群众提升了种植技能，掌握了一定的技术，村民们有了极大的信心，再结合农村电商，帮助村民销售成果，带动部分贫困人口脱贫致富，取得了令人惊喜的脱贫成效。
基于个案4和个案5的分析，实践证明，在扶贫一线的大学生村官能够充分运用自己知识技术优势，无论采取何种扶贫方式，或者教育扶贫，或者艺术文化扶贫，或者技术扶贫，只要能充分发掘和利用好当地的富裕资源，增加农民收入和农村经济发展，就是脱贫攻坚任务的胜利。因此，应完善大学生村官的考核激励机制，给予精神和物质上的奖励，进一步激发他们服务于扶贫工作的热情和责任感。
