襄阳市花卉苗木产业的发展与思考
解志军 孟家敏 胡永辉
摘要：花卉苗木产业是襄阳市近年来发展较快的朝阳产业，本文充分展示了襄阳发展花卉苗木产业的5大优势，同时针对襄阳市花卉苗木产业发展中存在的资金、种植结构、服务与销售、自主创新等方面的问题提出了切实可行的产业发展对策与建议。
关键词：花卉；苗木；襄阳市
中图分类号：S68文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）03-0079-04
花卉苗木生产是集经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”，劳动密集、资金密集、技术密集“三密合一”的朝阳产业、美丽产业。襄阳市市苗木花卉产业近年来呈较快发展态势，对生态林业的支撑作用、民生林业的拉动作用、观光林业的提升作用日益增强，正逐步成长为推动林业经济又好又快发展的优势产业。
1襄阳市花卉苗木产业发展优势条件
（1）气候条件优势。襄阳市地处亚热带向暖温带过渡区域，兼具南北气候特征，四季分明，适宜各类花卉植物生长，在全市区域范围内，自然分布着各种珍贵树种资源，具有浓郁的地方特色，本土花卉苗木向北向南均有其广阔的适生空间，宜于推广至全国大部分地区；得天独厚的地理气候条件，也为我们开展外来花卉苗木引种驯化提供了特殊便利，有利于形成“种全国、卖全国”的经营格局。
（2）种质资源优势。襄阳市有维管束植物1 698种，其中国家一级珍贵树种9种，国家二级珍贵树种18种，大面积发布的野生牡丹、古桩蜡梅和古蔸紫薇闻名华夏。仅隆中植物园就收集本地高级植物57科373种；我市乡土树种银杏、女贞、三角枫、青桐、朴树、黄栌等在全国具有重要影响，为开展乡土花卉苗木多样性基地建设，变资源优势为产业优势提供了保障。
（3）人文科技优势。襄阳发展花卉苗木产业由来已久，创办于1905年的鄂北农林试验场，是省内较早专业从事花卉苗木繁育推广的机构。境内两所高校均开设生物或生态园林相关专业，每年为社会输送大量专业技术人才，为我们进行产业化发展奠定了技术基础；我市正着力建设的“一城两文化”及“旅游二次创业”，必将推动花卉苗木产业跨越式发展。
（4）市场潜力优势。随着美丽中国建设和国家城市化进程的加快、必将带动花卉苗木产业的大发展。我市正在推进的“两个中心城市”、“汉江生态经济带”和“四个襄阳”等重点建设项目，为花卉苗木行业注入了新的活力，带来前所未有的机遇，利好产业发展。
（5）成本比较优势。襄阳地处鄂渝陕豫毗邻中心，交通便利，辐射带动作用大，物流运输成本低，为本地花卉苗木走出襄阳、联动全国，延长产业链、提高竞争力，建成外向型产业提供了先决条件。
2襄阳市花卉苗木产业发展存在的问题
近几年，襄阳市花卉苗木行业发展方兴未艾，呈现苗木种植面积迅速扩大、产能增加、销售活跃、发展势头迅猛的局面，但由于缺乏宏观管理、分类引导，存在种植结构严重失衡、经营管理模式粗放等问题，主要表现在以下几个方面：
（1）政策扶持不到位，资金投入不充足。市政府并未真正把花卉苗木产业上升到市级发展战略，各地均没有出台相关指导性意见和具体扶持措施，尤其对“乡土树种选育”、 保障性苗圃建设上没有建立稳定的投入机制；由于土地成本高、经营权流转困难，融资渠道不畅，大部分企业只能小步滚动发展、低成本扩张，不能形成标准化生产和复合经营模式，机械化、设施化程度低，导致劳动效率、品质效率、土地利用效率下降，综合竞争力不强。
摘要：花卉苗木产业是襄阳市近年来发展较快的朝阳产业，本文充分展示了襄阳发展花卉苗木产业的5大优势，同时针对襄阳市花卉苗木产业发展中存在的资金、种植结构、服务与销售、自主创新等方面的问题提出了切实可行的产业发展对策与建议。
关键词：花卉；苗木；襄阳市
中图分类号：S68文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）03-0079-04
花卉苗木生产是集经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”，劳动密集、资金密集、技术密集“三密合一”的朝阳产业、美丽产业。襄阳市市苗木花卉产业近年来呈较快发展态势，对生态林业的支撑作用、民生林业的拉动作用、观光林业的提升作用日益增强，正逐步成长为推动林业经济又好又快发展的优势产业。
1襄阳市花卉苗木产业发展优势条件
（1）气候条件优势。襄阳市地处亚热带向暖温带过渡区域，兼具南北气候特征，四季分明，适宜各类花卉植物生长，在全市区域范围内，自然分布着各种珍贵树种资源，具有浓郁的地方特色，本土花卉苗木向北向南均有其广阔的适生空间，宜于推广至全国大部分地区；得天独厚的地理气候条件，也为我们开展外来花卉苗木引种驯化提供了特殊便利，有利于形成“种全国、卖全国”的经营格局。
（2）种质资源优势。襄阳市有维管束植物1 698种，其中国家一级珍贵树种9种，国家二级珍贵树种18种，大面积发布的野生牡丹、古桩蜡梅和古蔸紫薇闻名华夏。仅隆中植物园就收集本地高级植物57科373种；我市乡土树种银杏、女贞、三角枫、青桐、朴树、黄栌等在全国具有重要影响，为开展乡土花卉苗木多样性基地建设，变资源优势为产业优势提供了保障。
（3）人文科技优势。襄阳发展花卉苗木产业由来已久，创办于1905年的鄂北农林试验场，是省内较早专业从事花卉苗木繁育推广的机构。境内两所高校均开设生物或生态园林相关专业，每年为社会输送大量专业技术人才，为我们进行产业化发展奠定了技术基础；我市正着力建设的“一城两文化”及“旅游二次创業”，必将推动花卉苗木产业跨越式发展。
（4）市场潜力优势。随着美丽中国建设和国家城市化进程的加快、必将带动花卉苗木产业的大发展。我市正在推进的“两个中心城市”、“汉江生态经济带”和“四个襄阳”等重点建设项目，为花卉苗木行业注入了新的活力，带来前所未有的机遇，利好产业发展。
（5）成本比较优势。襄阳地处鄂渝陕豫毗邻中心，交通便利，辐射带动作用大，物流运输成本低，为本地花卉苗木走出襄阳、联动全国，延长产业链、提高竞争力，建成外向型产业提供了先决条件。
2襄阳市花卉苗木产业发展存在的问题
近几年，襄阳市花卉苗木行业发展方兴未艾，呈现苗木种植面积迅速扩大、产能增加、销售活跃、发展势头迅猛的局面，但由于缺乏宏观管理、分类引导，存在种植结构严重失衡、经营管理模式粗放等问题，主要表现在以下几个方面：
（1）政策扶持不到位，资金投入不充足。市政府并未真正把花卉苗木产业上升到市级发展战略，各地均没有出台相关指导性意见和具体扶持措施，尤其对“乡土树种选育”、 保障性苗圃建设上没有建立稳定的投入机制；由于土地成本高、经营权流转困难，融资渠道不畅，大部分企业只能小步滚动发展、低成本扩张，不能形成标准化生产和复合经营模式，机械化、设施化程度低，导致劳动效率、品质效率、土地利用效率下降，综合竞争力不强。
（2）种植结构不合理，产业规划不到位。襄阳市花卉苗木产业在产业组成方面，从事树木生产的多，从事种子、苗木繁育配套的少。而在苗木生产方面表现为品种单一，缺乏特色，特色乡土树种育苗未能引起应有的重视。部分常规品种存量过大，结构性过剩问题十分突出，产品同质化较为严重。据调查，本地现存圃的1～4 cm的栾树、3 cm以下的红叶石楠、1～4 cm女贞、3～5 cm香樟、6 cm以下桂花等中小规格苗木由于存量太大，滞销风险很高，极易挫伤种植者积极性。在产品类型方面，呈现出乔木苗多、花灌木及地被植物少，地栽苗多、容器苗少，常规苗木多、造型苗木少，绿色苗木多、彩色苗木少，景观苗木多、生态用材林及经济林苗木少的发展态势。2016年，全市花卉苗木生产总面积077万hm2，经济林育苗面积只有003万hm2，占比不到427%；用材林育苗面积006万hm2，占比8.45%。中小规格苗木多、大规格苗木少，低价低质苗多、精品苗少。在经营格局方面，小型分散经营户多，连片、规模、形成板块品牌经营的少；在乡土树种资源商品化上，掠夺式采挖利用的多，有针对性繁育开发的少。另一方面，规划引领不够。从宏观层面来讲，林业“十三五”规划虽然对花卉苗木产业发展提出了基本方略，但在区域规划、产业布局、行业管理、政策支持等方面未做详细要求，缺乏对有可能出现的盲目扩张、产能过剩、资源消耗、恶性竞争的管控的预案。从微观层面来看，花卉苗木经营者在基地建立时，也很少进行项目论证、科学规划，只顾圈地，不进行市场调查，不考虑基础设施、功能区划，盲目种植，导致产品质量低下，不利于形成标准化、专业化经营格局。
（3）服务体系不完善，营销渠道不健全。花卉苗木协会、花卉苗木官方网站职能未得到强化，引导、服务意识不够，导致目前的花卉苗木市场缺乏专业机构分类指导，引起了苗木营销价格混乱，无序竞争激烈，外延性低，市场效率不高。即使偶有外销，由于苗木运输配送服务落后，分级、包装、捆扎、装车水平差，造成运力浪费严重，在长途运输过程中对苗木质量损害较大，不利于产业健康发展。
（4）科技含量不高，自主创新能力有待加强。花卉苗木产业是一项高成本、高技术和高风险的产业，除了生态效益、社会效益外，花卉苗木产业最本质的特征就是经济效益。而只有保证苗木的质量，注重特色品种的苗木培育，才能在市场中占据优势地位，获取最大的经济效益。襄阳市花卉苗木产业的技术水平和创新能力不高，极大地制约了花卉苗木产业发展。
在种苗战略方面，市政府对花卉苗木种苗战略的支持力度相对较弱，未制定奖励、扶持具体措施，导致种质资源研究与开发滞后，企业也不愿投入，品种创新积极性不高，花卉苗木新品种主要依赖引进，无法占得市场先机。目前全市几乎没有一家国有事业单位或民营企业专业开展花卉苗木母树林和采种园建设，作为战略物资的种子资源，对外依赖程度极高，严重放缓本地乡土特色树种走向全国的步伐。
在设备设施方面，由于经营者经济实力和技术信息闭塞的影响，不能引进国内外高端的生产设备设施，无法在熟练掌握运用技术的同时，加以创新提高和推广，从而提升襄阳市花卉苗木整体实力；
在服务平台方面，由于花卉苗木产业在全市大产业格局中尚不具备优势地位，政府在推动信息交易平台建设、中介组织发展、流通体系疏导、融资渠道畅通等事关花卉苗木产业腾飞的软环境营造方面未能给予特殊优扶，致使产业发展动力不足。
在人才培养方面。目前从事花卉苗木经营的企业中，很大一部分是从其他行业转型过来的，企业负责人管理水平、运作能力突出，但真正科班出生的不多，对花卉苗木的专业知识还较欠缺，这对制定企业发展规划、种植布局安排十分不利；因企业负责人对本行业不够精通，也容易造成他们在选人用人方面出现偏差，不能甄别出企业最需要的人才；在引进的专技人员中，一般都是要人尽其才、物尽其用，“既要马儿好，还要马儿不吃草”，没有时间也很少拿出资金让他们去充电学习了解新技术、新思路，导致对市场新生事物反应迟缓，培养不出创新型、复合型人才，形成发展壁垒。
（5）园林绿化企业的正规化建设急待提高。目前襄阳市具有园林绿化资质的企业为72家，其中1级1家，2级20家，3级51家；具有造林丙级及以上资质的企业只有4家；具有设计资质的企业少；同时具有本行业双资质或三资质的企业更是凤毛麟角，在全省出于下游水平。这一现象充分显露出相关部门对企业成长关心不够、门槛设置过高的弊病，揭示了部分花卉苗木企业进取意识不强、市场竞争力弱、效率低下、安于现状的本质特征。往深层次分析，施工资质少，导致企业参与工程项目建设少，行业产值不高；设计资质少，导致本地的绿化景观方案自己没有发言權，乡土树种利用率低。
3花卉苗木产业发展的对策及建议
党的十八大提出建设“美丽中国”，把生态文明建设上升为成为国家发展战略。国家林业局印发的全国花卉产业发展规划（2011～2020年）提出了全国花卉产业发展六大体系，即先进的花卉品种创新体系、完善的花卉技术研发推广体系、发达的花卉生产经营体系、高效的花卉市场和流通体系、健全的花卉社会化服务体系和繁荣的花文化体系。大力发展花卉苗木产业机遇难得，时不我待。根据市情、林情，主要做好以下几项工作：
（1）设置一个极点——科学合理规划。在林业“十三五”规划的框架背景下，编制出符合全市花卉苗木产业实际的发展规划，并且上升到市级战略层面来实施；统筹好提质、扩张的关系，在集约经营和科技创新方面做文章；同时要最大限度地利用好宜林地，把花卉苗木基地建設同生态治理有机统一，化解花卉苗木与粮争地矛盾，降低租地成本，提高产业竞争力。
（2）谋划一个亮点——国有示范苗圃建设。据不完全统计，全市具有适度规模以上的花卉苗木生产经营企业有500家左右，国有花木企业不到40家（其中包含国有林场兼带培育苗木）。曾几何时，苗木生产是林业部门的神圣职责、向社会提供造林苗木是林业部门的光荣使命，如今已成过眼烟云。针对我市国有苗木花卉日益萎缩的现状，林业主管部门要主动作为，从生态安全长远计，建议政府提供财政保障发展花卉苗木事业，建成各级保障性示范苗圃，重振昔日国有苗圃雄风，大力开发利用经过当地气候及土壤条件长期考验、已完全与当地环境融为一体的乡土树种资源，并以此为纽带，加强对外合作，引进高水平生产管理机制，构建技术创新平台，建设种质资源库、选育特色乡土树种优良品种；加快国内外新设备设施及其配套技术的引进、消化吸收和再创新，提高标准化生产水平；完善推广及示范体系，通过示范带动、提供借鉴样板，加快新技术的推广应用，尽快实现我市苗木产业生产的标准化、专业化和规范化。
（3）突出一个重点——龙头企业培植。我市种苗基地分布面广，隶属关系复杂，面积大小不等，且设施设备比较简陋，育苗生产技术落后。因此，主管部门在花卉苗木基地建设方面应对经营者加以引导，鼓励他们进行重组、兼并，使一批优势苗圃脱颖而出，逐步扩大经营规模，发展壮大为省级、国家级龙头企业，集中力量建成一批现代化种苗示范基地，实施集约化经营，用最少的人力资源和先进的生产设备专业生产高质量的苗木。
（4）建强一个支点——发挥花协职能。花卉苗木产业是以市场为导向、以资源配置为手段的经营体制，加强花卉苗木市场体系建设和开拓市场，是发展花卉苗木产业化经营的关键环节。因此，为了规范我市苗圃的生产，建强花卉苗木协会，并强化其组织、引导、协调、服务功能，指引我市花卉苗木产业朝“集约化种植、网络化销售”方向发展，刻不容缓。
（5）把握一个要点——产业多元发展。我市花卉苗木种植大多采用传统农耕模式经营，产业提升面临诸多挑战，产业做大做强必须在经营格局上破旧立新，走多元化发展之路。一是发展订单产业。利用林业在生态建设中的主力军地位，超前谋划，统筹安排未来一个生态治理周期所需苗木品种、数量，外包给部分有实力的企业定向培育，占据行业内需市场，在保障自给的前提下实现产品、品种及树木文化科技的交流交换。二是要支持花卉苗木种植企业积极参与工程项目建设，走出第一产业，进军二、三产业，提高花卉苗木产品附加值和资源投入报酬率，增强发展信心。三是品种配置要考虑到家庭需求，生态项目策划除考虑政府投资的外，要有意识地搞一些适宜企业、家庭自主投资的新颖方案，扩大需求规模，繁荣花卉苗木市场。四是对接旅游产业。通过举办花卉苗木展会、挖掘生态农庄休闲娱乐潜力，在提升花卉苗木产业效率的同时，促进一、二、三产业融合发展。
（6）争取领导圈点——制定优惠政策。一是围绕森林城市、城乡一体化等重大项目建设，积极策划林业项目，争取财政投入；二是以 “绿满襄阳”提升行动为契机，带动花卉苗木产业转型升级；三是创新体制机制，坚持以林业部门为主导，整合林业、农业、园林等部门有关业务职能，集中人力、财力、物力扶优扶强。
（责任编辑：唐 岚）
摘要：花卉苗木产业是襄阳市近年来发展较快的朝阳产业，本文充分展示了襄阳发展花卉苗木产业的5大优势，同时针对襄阳市花卉苗木产业发展中存在的资金、种植结构、服务与销售、自主创新等方面的问题提出了切实可行的产业发展对策与建议。
关键词：花卉；苗木；襄阳市
中图分类号：S68文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）03-0079-04
花卉苗木生产是集经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”，劳动密集、资金密集、技术密集“三密合一”的朝阳产业、美丽产业。襄阳市市苗木花卉产业近年来呈较快发展态势，对生态林业的支撑作用、民生林业的拉动作用、观光林业的提升作用日益增强，正逐步成长为推动林业经济又好又快发展的优势产业。
1襄阳市花卉苗木产业发展优势条件
（1）气候条件优势。襄阳市地处亚热带向暖温带过渡区域，兼具南北气候特征，四季分明，适宜各类花卉植物生长，在全市区域范围内，自然分布着各种珍贵树种资源，具有浓郁的地方特色，本土花卉苗木向北向南均有其广阔的适生空间，宜于推广至全国大部分地区；得天独厚的地理气候条件，也为我们开展外来花卉苗木引种驯化提供了特殊便利，有利于形成“种全国、卖全国”的经营格局。
（2）种质资源优势。襄阳市有维管束植物1 698种，其中国家一级珍贵树种9种，国家二级珍贵树种18种，大面积发布的野生牡丹、古桩蜡梅和古蔸紫薇闻名华夏。仅隆中植物园就收集本地高级植物57科373种；我市乡土树种银杏、女贞、三角枫、青桐、朴树、黄栌等在全国具有重要影响，为开展乡土花卉苗木多样性基地建设，变资源优势为产业优势提供了保障。
（3）人文科技优势。襄阳发展花卉苗木产业由来已久，创办于1905年的鄂北农林试验场，是省内较早专业从事花卉苗木繁育推广的机构。境内两所高校均开设生物或生态园林相关专业，每年为社会输送大量专业技术人才，为我们进行产业化发展奠定了技术基础；我市正着力建设的“一城两文化”及“旅游二次创业”，必将推动花卉苗木产业跨越式发展。
（4）市场潜力优势。随着美丽中国建设和国家城市化进程的加快、必将带动花卉苗木产业的大发展。我市正在推进的“两个中心城市”、“汉江生态经济带”和“四个襄阳”等重点建设项目，为花卉苗木行业注入了新的活力，带来前所未有的机遇，利好产业发展。
（5）成本比较优势。襄阳地处鄂渝陕豫毗邻中心，交通便利，辐射带动作用大，物流运输成本低，为本地花卉苗木走出襄阳、联动全国，延长产业链、提高竞争力，建成外向型产业提供了先决条件。
2襄阳市花卉苗木产业发展存在的问题
近几年，襄阳市花卉苗木行业发展方兴未艾，呈现苗木种植面积迅速扩大、产能增加、销售活跃、发展势头迅猛的局面，但由于缺乏宏观管理、分类引导，存在种植结构严重失衡、经营管理模式粗放等问题，主要表现在以下几个方面：
（1）政策扶持不到位，资金投入不充足。市政府并未真正把花卉苗木产业上升到市级发展战略，各地均没有出台相关指导性意见和具体扶持措施，尤其对“乡土树种选育”、 保障性苗圃建设上没有建立稳定的投入机制；由于土地成本高、经营权流转困难，融资渠道不畅，大部分企业只能小步滚动发展、低成本扩张，不能形成标准化生产和复合经营模式，机械化、设施化程度低，导致劳动效率、品质效率、土地利用效率下降，综合竞争力不强。
摘要：花卉苗木产业是襄阳市近年来发展较快的朝阳产业，本文充分展示了襄阳发展花卉苗木产业的5大优势，同时针对襄阳市花卉苗木产业发展中存在的资金、种植结构、服务与销售、自主创新等方面的问题提出了切实可行的产业发展对策与建议。
关键词：花卉；苗木；襄阳市
中图分类号：S68文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）03-0079-04
花卉苗木生产是集经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”，劳动密集、资金密集、技术密集“三密合一”的朝阳产业、美丽产业。襄阳市市苗木花卉产业近年来呈较快发展态势，对生态林业的支撑作用、民生林业的拉动作用、观光林业的提升作用日益增强，正逐步成长为推动林业经济又好又快发展的优势产业。
1襄阳市花卉苗木产业发展优势条件
（1）气候条件优势。襄阳市地处亚热带向暖温带过渡区域，兼具南北气候特征，四季分明，适宜各类花卉植物生长，在全市区域范围内，自然分布着各种珍贵树种资源，具有浓郁的地方特色，本土花卉苗木向北向南均有其广阔的适生空间，宜于推广至全国大部分地区；得天独厚的地理气候条件，也为我们开展外来花卉苗木引种驯化提供了特殊便利，有利于形成“种全国、卖全国”的经营格局。
（2）种质资源优势。襄阳市有维管束植物1 698种，其中国家一级珍贵树种9种，国家二级珍贵树种18种，大面积发布的野生牡丹、古桩蜡梅和古蔸紫薇闻名华夏。仅隆中植物园就收集本地高级植物57科373种；我市乡土树种银杏、女贞、三角枫、青桐、朴树、黄栌等在全国具有重要影响，为开展乡土花卉苗木多样性基地建设，变资源优势为产业优势提供了保障。
（3）人文科技优势。襄阳发展花卉苗木产业由来已久，创办于1905年的鄂北农林试验场，是省内较早专业从事花卉苗木繁育推广的机构。境内两所高校均开设生物或生态园林相关专业，每年为社会输送大量专业技术人才，为我们进行产业化发展奠定了技术基础；我市正着力建设的“一城两文化”及“旅游二次创業”，必将推动花卉苗木产业跨越式发展。
（4）市场潜力优势。随着美丽中国建设和国家城市化进程的加快、必将带动花卉苗木产业的大发展。我市正在推进的“两个中心城市”、“汉江生态经济带”和“四个襄阳”等重点建设项目，为花卉苗木行业注入了新的活力，带来前所未有的机遇，利好产业发展。
（5）成本比较优势。襄阳地处鄂渝陕豫毗邻中心，交通便利，辐射带动作用大，物流运输成本低，为本地花卉苗木走出襄阳、联动全国，延长产业链、提高竞争力，建成外向型产业提供了先决条件。
2襄阳市花卉苗木产业发展存在的问题
近几年，襄阳市花卉苗木行业发展方兴未艾，呈现苗木种植面积迅速扩大、产能增加、销售活跃、发展势头迅猛的局面，但由于缺乏宏观管理、分类引导，存在种植结构严重失衡、经营管理模式粗放等问题，主要表现在以下几个方面：
（1）政策扶持不到位，资金投入不充足。市政府并未真正把花卉苗木产业上升到市级发展战略，各地均没有出台相关指导性意见和具体扶持措施，尤其对“乡土树种选育”、 保障性苗圃建设上没有建立稳定的投入机制；由于土地成本高、经营权流转困难，融资渠道不畅，大部分企业只能小步滚动发展、低成本扩张，不能形成标准化生产和复合经营模式，机械化、设施化程度低，导致劳动效率、品质效率、土地利用效率下降，综合竞争力不强。
（2）种植结构不合理，产业规划不到位。襄阳市花卉苗木产业在产业组成方面，从事树木生产的多，从事种子、苗木繁育配套的少。而在苗木生产方面表现为品种单一，缺乏特色，特色乡土树种育苗未能引起应有的重视。部分常规品种存量过大，结构性过剩问题十分突出，产品同质化较为严重。据调查，本地现存圃的1～4 cm的栾树、3 cm以下的红叶石楠、1～4 cm女贞、3～5 cm香樟、6 cm以下桂花等中小规格苗木由于存量太大，滞销风险很高，极易挫伤种植者积极性。在产品类型方面，呈现出乔木苗多、花灌木及地被植物少，地栽苗多、容器苗少，常规苗木多、造型苗木少，绿色苗木多、彩色苗木少，景观苗木多、生态用材林及经济林苗木少的发展态势。2016年，全市花卉苗木生产总面积077万hm2，经济林育苗面积只有003万hm2，占比不到427%；用材林育苗面积006万hm2，占比8.45%。中小规格苗木多、大规格苗木少，低价低质苗多、精品苗少。在经营格局方面，小型分散经营户多，连片、规模、形成板块品牌经营的少；在乡土树种资源商品化上，掠夺式采挖利用的多，有针对性繁育开发的少。另一方面，规划引领不够。从宏观层面来讲，林业“十三五”规划虽然对花卉苗木产业发展提出了基本方略，但在区域规划、产业布局、行业管理、政策支持等方面未做详细要求，缺乏对有可能出现的盲目扩张、产能过剩、资源消耗、恶性竞争的管控的预案。从微观层面来看，花卉苗木经营者在基地建立时，也很少进行项目论证、科学规划，只顾圈地，不进行市场调查，不考虑基础设施、功能区划，盲目种植，导致产品质量低下，不利于形成标准化、专业化经营格局。
（3）服务体系不完善，营销渠道不健全。花卉苗木协会、花卉苗木官方网站职能未得到强化，引导、服务意识不够，导致目前的花卉苗木市场缺乏专业机构分类指导，引起了苗木营销价格混乱，无序竞争激烈，外延性低，市场效率不高。即使偶有外销，由于苗木运输配送服务落后，分级、包装、捆扎、装车水平差，造成运力浪费严重，在长途运输过程中对苗木质量损害较大，不利于产业健康发展。
（4）科技含量不高，自主创新能力有待加强。花卉苗木产业是一项高成本、高技术和高风险的产业，除了生态效益、社会效益外，花卉苗木产业最本质的特征就是经济效益。而只有保证苗木的质量，注重特色品种的苗木培育，才能在市场中占据优势地位，获取最大的经济效益。襄阳市花卉苗木产业的技术水平和创新能力不高，极大地制约了花卉苗木产业发展。
在种苗战略方面，市政府对花卉苗木种苗战略的支持力度相对较弱，未制定奖励、扶持具体措施，导致种质资源研究与开发滞后，企业也不愿投入，品种创新积极性不高，花卉苗木新品种主要依赖引进，无法占得市场先机。目前全市几乎没有一家国有事业单位或民营企业专业开展花卉苗木母树林和采种园建设，作为战略物资的种子资源，对外依赖程度极高，严重放缓本地乡土特色树种走向全国的步伐。
在设备设施方面，由于经营者经济实力和技术信息闭塞的影响，不能引进国内外高端的生产设备设施，无法在熟练掌握运用技术的同时，加以创新提高和推广，从而提升襄阳市花卉苗木整体实力；
在服务平台方面，由于花卉苗木产业在全市大产业格局中尚不具备优势地位，政府在推动信息交易平台建设、中介组织发展、流通体系疏导、融资渠道畅通等事关花卉苗木产业腾飞的软环境营造方面未能给予特殊优扶，致使产业发展动力不足。
在人才培养方面。目前从事花卉苗木经营的企业中，很大一部分是从其他行业转型过来的，企业负责人管理水平、运作能力突出，但真正科班出生的不多，对花卉苗木的专业知识还较欠缺，这对制定企业发展规划、种植布局安排十分不利；因企业负责人对本行业不够精通，也容易造成他们在选人用人方面出现偏差，不能甄别出企业最需要的人才；在引进的专技人员中，一般都是要人尽其才、物尽其用，“既要马儿好，还要马儿不吃草”，没有时间也很少拿出资金让他们去充电学习了解新技术、新思路，导致对市场新生事物反应迟缓，培养不出创新型、复合型人才，形成发展壁垒。
（5）园林绿化企业的正规化建设急待提高。目前襄阳市具有园林绿化资质的企业为72家，其中1级1家，2级20家，3级51家；具有造林丙级及以上资质的企业只有4家；具有设计资质的企业少；同时具有本行业双资质或三资质的企业更是凤毛麟角，在全省出于下游水平。这一现象充分显露出相关部门对企业成长关心不够、门槛设置过高的弊病，揭示了部分花卉苗木企业进取意识不强、市场竞争力弱、效率低下、安于现状的本质特征。往深层次分析，施工资质少，导致企业参与工程项目建设少，行业产值不高；设计资质少，导致本地的绿化景观方案自己没有发言權，乡土树种利用率低。
3花卉苗木产业发展的对策及建议
党的十八大提出建设“美丽中国”，把生态文明建设上升为成为国家发展战略。国家林业局印发的全国花卉产业发展规划（2011～2020年）提出了全国花卉产业发展六大体系，即先进的花卉品种创新体系、完善的花卉技术研发推广体系、发达的花卉生产经营体系、高效的花卉市场和流通体系、健全的花卉社会化服务体系和繁荣的花文化体系。大力发展花卉苗木产业机遇难得，时不我待。根据市情、林情，主要做好以下几项工作：
（1）设置一个极点——科学合理规划。在林业“十三五”规划的框架背景下，编制出符合全市花卉苗木产业实际的发展规划，并且上升到市级战略层面来实施；统筹好提质、扩张的关系，在集约经营和科技创新方面做文章；同时要最大限度地利用好宜林地，把花卉苗木基地建設同生态治理有机统一，化解花卉苗木与粮争地矛盾，降低租地成本，提高产业竞争力。
（2）谋划一个亮点——国有示范苗圃建设。据不完全统计，全市具有适度规模以上的花卉苗木生产经营企业有500家左右，国有花木企业不到40家（其中包含国有林场兼带培育苗木）。曾几何时，苗木生产是林业部门的神圣职责、向社会提供造林苗木是林业部门的光荣使命，如今已成过眼烟云。针对我市国有苗木花卉日益萎缩的现状，林业主管部门要主动作为，从生态安全长远计，建议政府提供财政保障发展花卉苗木事业，建成各级保障性示范苗圃，重振昔日国有苗圃雄风，大力开发利用经过当地气候及土壤条件长期考验、已完全与当地环境融为一体的乡土树种资源，并以此为纽带，加强对外合作，引进高水平生产管理机制，构建技术创新平台，建设种质资源库、选育特色乡土树种优良品种；加快国内外新设备设施及其配套技术的引进、消化吸收和再创新，提高标准化生产水平；完善推广及示范体系，通过示范带动、提供借鉴样板，加快新技术的推广应用，尽快实现我市苗木产业生产的标准化、专业化和规范化。
（3）突出一个重点——龙头企业培植。我市种苗基地分布面广，隶属关系复杂，面积大小不等，且设施设备比较简陋，育苗生产技术落后。因此，主管部门在花卉苗木基地建设方面应对经营者加以引导，鼓励他们进行重组、兼并，使一批优势苗圃脱颖而出，逐步扩大经营规模，发展壮大为省级、国家级龙头企业，集中力量建成一批现代化种苗示范基地，实施集约化经营，用最少的人力资源和先进的生产设备专业生产高质量的苗木。
（4）建强一个支点——发挥花协职能。花卉苗木产业是以市场为导向、以资源配置为手段的经营体制，加强花卉苗木市场体系建设和开拓市场，是发展花卉苗木产业化经营的关键环节。因此，为了规范我市苗圃的生产，建强花卉苗木协会，并强化其组织、引导、协调、服务功能，指引我市花卉苗木产业朝“集约化种植、网络化销售”方向发展，刻不容缓。
（5）把握一个要点——产业多元发展。我市花卉苗木种植大多采用传统农耕模式经营，产业提升面临诸多挑战，产业做大做强必须在经营格局上破旧立新，走多元化发展之路。一是发展订单产业。利用林业在生态建设中的主力军地位，超前谋划，统筹安排未来一个生态治理周期所需苗木品种、数量，外包给部分有实力的企业定向培育，占据行业内需市场，在保障自给的前提下实现产品、品种及树木文化科技的交流交换。二是要支持花卉苗木种植企业积极参与工程项目建设，走出第一产业，进军二、三产业，提高花卉苗木产品附加值和资源投入报酬率，增强发展信心。三是品种配置要考虑到家庭需求，生态项目策划除考虑政府投资的外，要有意识地搞一些适宜企业、家庭自主投资的新颖方案，扩大需求规模，繁荣花卉苗木市场。四是对接旅游产业。通过举办花卉苗木展会、挖掘生态农庄休闲娱乐潜力，在提升花卉苗木产业效率的同时，促进一、二、三产业融合发展。
（6）争取领导圈点——制定优惠政策。一是围绕森林城市、城乡一体化等重大项目建设，积极策划林业项目，争取财政投入；二是以 “绿满襄阳”提升行动为契机，带动花卉苗木产业转型升级；三是创新体制机制，坚持以林业部门为主导，整合林业、农业、园林等部门有关业务职能，集中人力、财力、物力扶优扶强。
（责任编辑：唐 岚）
