来凤县林业生态建设的现状与对策
冯军
摘要：描述了来凤县当前林业生态建设的现状，指出了当前生态建设中存在的问题，提出了严守生态红线，保护与发展并重，稳定与优化相结合，重视林业生态建设等对策与建议。
关键词：林业；生态建设；现状；对策
中图分类号：S71855文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）03-0077-03
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，提出建设生态文明和美丽中国。2013年7月，习近平总书记在视察湖北省时强调，要着力在生态文明建设上取得成效，在发展中既要金山银山，更要绿水青山，说到底绿水青山是最好的金山银山。绿色是美丽中国的主色调，林业是生态建设的主战场。林业在保护自然生态系统，维护生态安全，建设美丽中国，促进绿色发展等方面，承担着更加重要的责任。
湖北省第十次党代会确立了建设“富强、创新、法制、文明、幸福湖北”，加快构建促进中部地区崛起战略支点的宏伟蓝图。林业作为一项重要的基础产业和公益事业，必须围绕中心服务大局，充分发挥不可替代的多功能作用，努力在管护生态资源、修复生态系统、维护生态安全、壮大生态产业、弘扬生态文化、完善生态法治的进程中，为建设“五个湖北”提供绿色支撑。
众所周知，森林是陆地上最大的生态系统，林业是生态建设的主体，是社会经济可持续发展的基本条件，是人类对环境的必然需求。随着经济的发展和城镇化进程，环境污染、资源破坏、生态脆弱造成了自然灾害频繁，因此需牢固树立绿色决定生死的理念。
1来凤县林业生态建设现状
1.1来凤县森林资源现状
全县土地总面积1340万hm2，林业用地面积917 万hm2，非林业用地面积423 万hm2。在全县917万hm2林业用地中，有林地面积679万hm2，疏林地面积015万hm2、灌木林地164 万hm2、未成林造林地023万hm2、宜林地035 万hm2、其它林地001万hm2。森林覆盖率为557%，全县现有森林资源蓄积量 349万m3。
全县地形复杂多变，气候特殊，繁衍着华中区系多种植物群落，全县共有植物資源161科，540属2 500余种。其中乔木树种51科237种；灌木树种40科128种。
1.2来凤县林业生态建设成就
（1）以林业工程推动生态建设。近年来，全县大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、长江防护林、珍贵树种培育等林业重点工程建设，完成人工造林133万余hm2、封山育林2多万hm2、森林抚育027万hm2、公益林补偿433万hm2。加强重点生态功能区生态建设，建设和维护森林、湿地等生态系统。加强石漠化治理、低产林改造、和退化林地、森林和湿地生态修复，促进重点生态功能区生态建设。
（2）以林业产业带动生态建设。实施退耕还林及后续产业、农业综合开发等项目，大力发展绿色产业，增加绿色总量，提高森林质量，扩大生态产品生产空间，提升生态产品生产能力。
（3）打造绿色示范乡村和旅游景点，突出生态建设亮点。将绿色示范乡村建设与新农村建设、“绿满荆楚”活动相结合，积极开展绿色示范乡村创建。重点打造大河冷水溪、三胡黄柏、石桥以及仙佛寺景观建设，建设美丽乡村和名胜风景。改善城乡居民生活环境，打造宜居城镇。
（4）强化资源保护管理，保障生态建设。开展林业执法行动和“山更青”专项治理，依法查处破坏林业资源案件；严格实行木材限额采伐管理和征点林地审批程序；建立健全森林病虫害预测预报制度；加强野外用火管理，建立火险联防扑救机制，巩固了造林绿化成果。
（5）提倡林业生态文化，引导生态建设。弘扬生态文化，开展关注森林和爱鸟周活动，积极创建省级、国家级森林城市。加强生态文化基础建设，丰富生态文化载体，提升生态文化公共服务水平。加强生物多样性和古树名木保护。大力培育生态文化先进典范，引导人们崇尚生态文明，传承生态文明。
2来凤县林业生态建设中存在的问题
（1）森林质量不高，生态脆弱。来凤县森林质量不高，主要表现在：树种、林种单一、林相结构不够合理、生长量低、防护功能退化等。换言之，有量没有质，生态脆弱。
（2）生态修复缓慢。来凤以石灰岩山地为主，岩石裸露严重，加之山高坡陡，植被一旦破坏，水土流失严重，自然修复很难完成，人工造林难度大、成本高，成活率低，生态修复非常缓慢。
（3）资源管理没全面到位。来凤县属山区县，由于长期的生活习惯，薪炭材只列计划，没跟踪管理，资源消耗严重；盗砍乱伐、毁林现象时有发生；森林火险无处不在。在资源管理还存在死角。
（4）林业生态建设存在误区。林业生态建设是一项长期艰巨而又复杂的系统工程，需几辈人共同努力才能完成，不是能在办公室和电脑上规划得出，也不是口号能喊得来，只有脚踏实地地干，一草一树的积累所至。即使用大树造就成片的林子，在生态学上也谈不上成功，也许是破坏和倒退。
（5）林业生态意识淡薄。通过近年来村庄绿化、城市绿化，人们对林业在生态环境建设中的重大作用有了一定认识，但只停留在林业是一项基础产业，在一定程度上能改变自然面貌较浅的层次上，对其改善生态环境、提高环境质量方面的重要作用认识不足，对其长期性、艰巨性缺乏思想准备，因而造成工作不扎实、不系统。
（6）林业产业化发展水平较低。林业粗放经营现象普遍存在，集约化水平较低，总体效益不高，产业发展随市场供求变化波动较大。优势产业少，产业链条短，竞争力不强，商品化率低，没有形成带动能力较强的林产加工企业。林业产业科技含量低，缺乏竞争优势，尚未形成强势林业品。
3对策与建议
（1）建议如基本农田一样划定并严守生态红线。科学划定林地、森林、湿地和生物多样性保护四大红线，构筑保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量底线。制定严格的生态红线管理办法，运用法律手段严守生态红线。
（2）要求保护与发展并重。既要追求森林植被的自然修复，又要重视人工生态系统重建。林业生态建设既包括对原有的自然生态系统加强、完善或改进，也包括人工新建生态系统。从国内外的林业实践来看，通过人工植树造林或封山育林、人工促进天然更新等措施建立的森林生态系统，已成为林业发展的主要内容和重要手段。①加强生态公益林保护。要进一步落实完善生态公益林管护措施，配齐配强管护队伍，健全巡山检查制度，严厉打击破坏生态公益林的违法犯罪行为。现有公益林不得转为经营性山林。②严格采伐管理。禁止天然林采伐，对人工阔叶林、针阔混交林、竹阔混交林等，经许可可以采伐更新，但必须以保护和恢复原有林分结构为原则。天然林的更新必须采取封山育林，以保护山林植被的多样性。人工阔叶林主伐后实施人工更新的，仍必须营造常绿阔叶树种。③鼓励优化人工林林分结构。现有针叶幼林，鼓励套种常绿阔叶树种，培育针阔混交林。针叶林或针阔混交林更新造林的，鼓励营造常绿阔叶树种或针阔混交林。
（3） 坚持稳定与优化相结合。①控制经济林的发展。对现有经济林总量进行控制，不鼓励再发展经济林。今后采伐迹地一般不再安排营造经济林。改造低产经济林，对经济效
益不高，管理不便的经济林鼓励采取封山育林、更新营造常绿阔叶林等措施退耕还林。②优化经济林林分结构。鼓励在经济林中套种常绿阔叶树种，改善林分结构。鼓励采用有利于生态保护的耕作模式，减少水土流失和化肥、农药污染对林地造成的破坏。
（4）呼吁全社会重视林业生态建设。林业部门要认真履行好自己职责，做好林地保护规划，合理安排林业生产经营活动；做好林业政策法律法规的宣传教育，提高群众的法律意识；搞好苗木供应、营林技术指导等服务，充分发挥主导作用。环保、土地、住建、水利、公路等相关部门也要密切配合、通力协作，与林业部门一道，共同做好沿河、沿路、村庄周边、房前屋后的绿化美化工作，推进林业生态环境建设。
加强林业生态建设，在人与自然和谐相处中具有不可替代的基础作用。强调可持续的、生态性的发展是人与自然和谐的本质要求。加强林业生态建设是生态经济多样化和生态平衡的环境基础，是生态文明的重要载体，在人与自然和谐相处中发挥着不可替代的基础作用。（责任编辑：唐 岚）
摘要：描述了来凤县当前林业生态建设的现状，指出了当前生态建设中存在的问题，提出了严守生态红线，保护与发展并重，稳定与优化相结合，重视林业生态建设等对策与建议。
关键词：林业；生态建设；现状；对策
中图分类号：S71855文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）03-0077-03
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，提出建设生态文明和美丽中国。2013年7月，习近平总书记在视察湖北省时强调，要着力在生态文明建设上取得成效，在发展中既要金山银山，更要绿水青山，说到底绿水青山是最好的金山银山。绿色是美丽中国的主色调，林业是生态建设的主战场。林业在保护自然生态系统，维护生态安全，建设美丽中国，促进绿色发展等方面，承担着更加重要的责任。
湖北省第十次党代会确立了建设“富强、创新、法制、文明、幸福湖北”，加快构建促进中部地区崛起战略支点的宏伟蓝图。林业作为一项重要的基础产业和公益事业，必须围绕中心服务大局，充分发挥不可替代的多功能作用，努力在管护生态资源、修复生态系统、维护生态安全、壮大生态产业、弘扬生态文化、完善生态法治的进程中，为建设“五个湖北”提供绿色支撑。
众所周知，森林是陆地上最大的生态系统，林业是生态建设的主体，是社会经济可持续发展的基本条件，是人类对环境的必然需求。随着经济的发展和城镇化进程，环境污染、资源破坏、生态脆弱造成了自然灾害频繁，因此需牢固树立绿色决定生死的理念。
1来凤县林业生态建设现状
1.1来凤县森林资源现状
全县土地总面积1340万hm2，林业用地面积917 万hm2，非林业用地面积423 万hm2。在全县917万hm2林业用地中，有林地面积679万hm2，疏林地面积015万hm2、灌木林地164 万hm2、未成林造林地023万hm2、宜林地035 万hm2、其它林地001万hm2。森林覆盖率为557%，全县现有森林资源蓄积量 349万m3。
全县地形复杂多变，气候特殊，繁衍着华中区系多种植物群落，全县共有植物資源161科，540属2 500余种。其中乔木树种51科237种；灌木树种40科128种。
1.2来凤县林业生态建设成就
（1）以林业工程推动生态建设。近年来，全县大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、长江防护林、珍贵树种培育等林业重点工程建设，完成人工造林133万余hm2、封山育林2多万hm2、森林抚育027万hm2、公益林补偿433万hm2。加强重点生态功能区生态建设，建设和维护森林、湿地等生态系统。加强石漠化治理、低产林改造、和退化林地、森林和湿地生态修复，促进重点生态功能区生态建设。
（2）以林业产业带动生态建设。实施退耕还林及后续产业、农业综合开发等项目，大力发展绿色产业，增加绿色总量，提高森林质量，扩大生态产品生产空间，提升生态产品生产能力。
（3）打造绿色示范乡村和旅游景点，突出生态建设亮点。将绿色示范乡村建设与新农村建设、“绿满荆楚”活动相结合，积极开展绿色示范乡村创建。重点打造大河冷水溪、三胡黄柏、石桥以及仙佛寺景观建设，建设美丽乡村和名胜风景。改善城乡居民生活环境，打造宜居城镇。
（4）强化资源保护管理，保障生态建设。开展林业执法行动和“山更青”专项治理，依法查处破坏林业资源案件；严格实行木材限额采伐管理和征点林地审批程序；建立健全森林病虫害预测预报制度；加强野外用火管理，建立火险联防扑救机制，巩固了造林绿化成果。
（5）提倡林业生态文化，引导生态建设。弘扬生态文化，开展关注森林和爱鸟周活动，积极创建省级、国家级森林城市。加强生态文化基础建设，丰富生态文化载体，提升生态文化公共服务水平。加强生物多样性和古树名木保护。大力培育生态文化先进典范，引导人们崇尚生态文明，传承生态文明。
2来凤县林业生态建设中存在的问题
（1）森林质量不高，生态脆弱。来凤县森林质量不高，主要表现在：树种、林种单一、林相结构不够合理、生长量低、防护功能退化等。换言之，有量没有质，生态脆弱。
（2）生态修复缓慢。来凤以石灰岩山地为主，岩石裸露严重，加之山高坡陡，植被一旦破坏，水土流失严重，自然修复很难完成，人工造林难度大、成本高，成活率低，生态修复非常缓慢。
（3）资源管理没全面到位。来凤县属山区县，由于长期的生活习惯，薪炭材只列计划，没跟踪管理，资源消耗严重；盗砍乱伐、毁林现象时有发生；森林火险无处不在。在资源管理还存在死角。
（4）林业生态建设存在误区。林业生态建设是一项长期艰巨而又复杂的系统工程，需几辈人共同努力才能完成，不是能在办公室和电脑上规划得出，也不是口号能喊得来，只有脚踏实地地干，一草一树的积累所至。即使用大树造就成片的林子，在生态学上也谈不上成功，也许是破坏和倒退。
（5）林业生态意识淡薄。通过近年来村庄绿化、城市绿化，人们对林业在生态环境建设中的重大作用有了一定认识，但只停留在林业是一项基础产业，在一定程度上能改变自然面貌较浅的层次上，对其改善生态环境、提高环境质量方面的重要作用认识不足，对其长期性、艰巨性缺乏思想准备，因而造成工作不扎实、不系统。
（6）林业产业化发展水平较低。林业粗放经营现象普遍存在，集约化水平较低，总体效益不高，产业发展随市场供求变化波动较大。优势产业少，产业链条短，竞争力不强，商品化率低，没有形成带动能力较强的林产加工企业。林业产业科技含量低，缺乏竞争优势，尚未形成强势林业品。
3对策与建议
（1）建议如基本农田一样划定并严守生态红线。科学划定林地、森林、湿地和生物多样性保护四大红线，构筑保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量底线。制定严格的生态红线管理办法，运用法律手段严守生态红线。
（2）要求保护与发展并重。既要追求森林植被的自然修复，又要重视人工生态系统重建。林业生态建设既包括对原有的自然生态系统加强、完善或改进，也包括人工新建生态系统。从国内外的林业实践来看，通过人工植树造林或封山育林、人工促进天然更新等措施建立的森林生态系统，已成为林业发展的主要内容和重要手段。①加强生态公益林保护。要进一步落实完善生态公益林管护措施，配齐配强管护队伍，健全巡山检查制度，严厉打击破坏生态公益林的违法犯罪行为。现有公益林不得转为经营性山林。②严格采伐管理。禁止天然林采伐，对人工阔叶林、针阔混交林、竹阔混交林等，经许可可以采伐更新，但必须以保护和恢复原有林分结构为原则。天然林的更新必须采取封山育林，以保护山林植被的多样性。人工阔叶林主伐后实施人工更新的，仍必须营造常绿阔叶树种。③鼓励优化人工林林分结构。现有针叶幼林，鼓励套种常绿阔叶树种，培育针阔混交林。针叶林或针阔混交林更新造林的，鼓励营造常绿阔叶树种或针阔混交林。
（3） 坚持稳定与优化相结合。①控制经济林的发展。对现有经济林总量进行控制，不鼓励再发展经济林。今后采伐迹地一般不再安排营造经济林。改造低产经济林，对经济效
益不高，管理不便的经济林鼓励采取封山育林、更新营造常绿阔叶林等措施退耕还林。②优化经济林林分结构。鼓励在经济林中套种常绿阔叶树种，改善林分结构。鼓励采用有利于生态保护的耕作模式，减少水土流失和化肥、农药污染对林地造成的破坏。
（4）呼吁全社会重视林业生态建设。林业部门要认真履行好自己职责，做好林地保护规划，合理安排林业生产经营活动；做好林业政策法律法规的宣传教育，提高群众的法律意识；搞好苗木供应、营林技术指导等服务，充分发挥主导作用。环保、土地、住建、水利、公路等相关部门也要密切配合、通力协作，与林业部门一道，共同做好沿河、沿路、村庄周边、房前屋后的绿化美化工作，推进林业生态环境建设。
加强林业生态建设，在人与自然和谐相处中具有不可替代的基础作用。强调可持续的、生态性的发展是人与自然和谐的本质要求。加强林业生态建设是生态经济多样化和生态平衡的环境基础，是生态文明的重要载体，在人与自然和谐相处中发挥着不可替代的基础作用。（责任编辑：唐 岚）
