论建设项目经济合同管理中的要点

    邝健民

    [摘 要]依照工程建设项目施工所具特点，文章主要从构建合同管理机构、制定完善的合同管理制度、合同谈判及签订以及合同履行过程管理四个方面出发，对合同管理要点予以论述。进一步明确项目管理的核心是工程造价管理，后续简述了提高法律意识、强化项目经济合同管理的重要性及必要性，为我国建设项目经济合同管理提供一定借鉴及支持。

    [關键词]建设项目;经济合同;合同管理制度

    [中图分类号] C931

    工程双方在工程建设前签订的、且双方均属遵守的法律文件被称为建设项目施工合同，其以合同双方所承担的责任、需履行的义务及所享受的权利为内容主体。强化合同正式签订前、实践中以及合同终止后的档案管理工作，是施工企业预防合同风险，进一步提高自身经济效益的关键工作内容。伴随建设项目各阶段计价方式的转变，加强合同管理工作已成为企业单位管理者重视内容之一。[1]合同管理工作涉及多方面及多因素，若想将此项工作做到完美具有较大难度。文章仅从建设项目工程造价管理方面对施工合同强化管理内容予以探讨。

    1 建设项目施工合同所具特点

    建设项目具有施工生产的流动性及项目工程的固定性特点。此外，建筑物形态各异，作用、种类繁多，即可成为产品的单件性及个体性;同时建设项目所消耗的物力、人力均较多，投资量巨大，因此可显示建设项目是施工合同与其他经济合同具有显著差异。主要有以下几个方面：①在合同实践过程中不确定因素较多，可受外界各类因素影响，具有高风险性特征。②施工合同施工时间长，因建筑结构复杂、体积较大，工期一般均较长，故时效性较长。③施工合同涉及面较广。一是签订项目施工合同必须遵循国家法律及相关行政管理规章制度;二是施工合同受到建设主管部门、工商行政管理部门、环保部门等管理与制约;三是项目建设项目合同与设计单位、监管单位、劳务分包商、供货商、保险公司等均具有制约关系;四是若施工过程中遇到合同纠纷或其余纠纷需申请调解机构、人民法院等，在此过程中涉及部门较多。④使用清单计价方式的建设项目属于单价合同。其主要注重“量价分离”，可理解为清单中的单价与工程量分开。[2]就清单中的工程而言，其属于预计量，工程项目在全部完成后需依照实盘核算;若在合同调价条款中指出可按市场规律修改，即可修改，但受限条件较多。

    2 建设项目经济合同管理中的注意要点

    2.1 构建合同管理机构

    拥有成熟的合同管理机构是合同双方乃至三方开展合同管理工作的基础性条件之一，施工企业应在内部设立针对性合同管理机构，对合同进行统一管理及保存，并配备专业人员负责此事。在合同管理过程中，应注重企业内部各部门之间的分工及合作，构建成熟、完善的合同管理系统。就大型施工企业而言，由于人员众多、项目繁杂，因而应设立二级合同管理机构，要求总公司及分公司应分别设立，使合同管理工作在紧密联系的同时保持独立。由总公司承接的项目直接由总公司签订、执行，针对部分小型合同可由施工单位签订及管理。

    2.2 制定完善的合同管理制度

    制定完善的合同管理制度可有效保障合同管理工作顺利开展。应该在施工单位内部建立协调管理制度、审查制度、批准制度等，确保管理有效性。①协调管理制度：施工合同签订与公司利益具有密切关联，合同在协调内容时需公司内部各部门相互运作，应明确合同签订工作不应只由合同管理部门负责。施工企业需构建完善的协调管理制度，充分对企业各部门之间的工作积极性进行调动，使其明确若达到合同签订指标需达到的工作量，确保每部门均可制订工作计划，明确合同履行期间部分问题的解决方式，使得各部门之间实现相互协作，提升公司所得利益。[3]②审查制度：为了保证企业可通过项目建设获取丰厚利益，应从降低合同风险出发，对合同签订内容进行反复琢磨、推敲，基于国家法律法规对其进行审查，消除合同中错误条款，增加遗漏条款。在审查期间应明确合同所签订的条款是否具备合理性及有效性，以及合同内容是否考虑到技术风险及经营风险等。只有实施严格的合同审查制度，才可保障后续合同纠纷，以维护自身合法权益。③批准制度：为确保合同具备合法性及有效性，需经过合同批准环节。一份合同在正式签订前应在企业内部进行会签，法律顾问应指出关于合同条款的审查意见，在项目领导批准后由企业管理人员签字通过，且在其审批过程中应按规定进行。④考核制度：在制定考核制度前应对相关规定予以明确，构建相应的统计报表，使用数据收集、分析等方法对合同实践效果进行评价。此外，企业需依照自身实际情况构建备案制度及目标管理制度，通过上述制度的顺利执行，进一步为合同签订及履行保驾护航。[4]

    2.3 合同谈判及签订

    合同签订双方对合同条款内容进行协商的过程即为谈判过程，双方均可通过谈判阶段对对方工程建设目的及项目详情进行了解，为后续管理人员作出进一步决策提供信息及依据。所以为合同可顺利签订，应做好以下几方面工作：①组建谈判团队：谈判团队应由技术部门、经营部门、造价专员及材料采购人员组成，且在正式谈判前应对合同签订方的技术条件、经济实力及管理水平予以充分了解，特别是项目工程清单各个项目的成本预算及相关材料采购价格设定问题。事先应评估工程建设中可能出现的问题，提出有效解决对策。②予以有效的分析判断：谈判团队应对本公司谈判人员实际情况、企业实力及相关人员进行详细分析，充分明确此次谈判目的及谈判底线。事先应完成谈判的分工工作，对谈判过程进度把控及时间把控做到心里有数，确保谈判按正常流程及时间开展。[5]

    2.4 合同履行过程管理

    合同履行过程就是合同各项条款实践过程，项目施工合同自签订起即受到法律保护及约束，合同签订双方应严格按照相关条款履行自身义务，担当责任，在合同实践过程中应按以下要求进行：①诚实守信、遵守合同约定：合同签订双方应持相互信任的态度与信念，保障合同项目顺利实行，同时在最大程度上为对方提供便利，促进双方关系和谐，为合同项目顺利开展奠定坚实基础。诚实守信不但应该体现在项目实践中还需体现在施工项目一致性方面，杜绝“阴阳合同”出现，根据合同规定时间及时完成工程建设，在工程竣工后应第一时间结算工程款，维护自身企业诚实守信等信誉。②基于工程造价对合同进行管理：工程施工建设合同中最重要的问题即为工程造价，同时其也属于经济合同的核心问题。就以往经验而言，合同纠纷与工程造价具有密切关联，经济合同的管理重点应放在工程造价中，在合同签订时应对工程造价的结算方式、计算依据、调整方式等内容进行明确规定。其次也应对合同风险范围、种类及程度进行规定，并制定出有效的风险处理方式。在项目履行过程中应对不可预见事件进行密切关注，同时注意相关材料价格变动信息，对非正常的价格波动做出有效调整，针对合同未明确指出的常规内容，应遵照法律法规正常执行，按照惯例处理，维护合同签订双方基本利益。

    3 结 论

    综上所述，基于完善经营管理，促进经济进一步发展方面而言，不论项目承包方还是项目委托方，在合同签订后建设项目施工管理过程中均需以建设项目经济合同管理工作作为重点内容，避免出现忽视法律、忽视合同等情况出现，且只有加强合同管理才可进一步提升自身经济效益及社会效益。

    参考文献：

    [1]朱善琳. 浅谈建设工程合同与合同管理[J]. 中小企业管理与科技， 2016（6）：84-85.

    [2]贾世泽， 李飞， 周冰. 浅谈市政工程建设项目合同管理[J]. 市政技术， 2016（3）：191-193.

    [3]党文， 闫刚涛. 浅谈我国建设工程合同管理存在的问题及对策研究[J]. 江西建材， 2016（14）：247.

    [4]雷若士. 现行施工招投标与合同管理的几个注意点浅析[J]. 福建建材， 2017（12）：107-109.

    [5]刘忠秀. 浅谈如何做好建设项目合同管理[J]. 四川档案， 2017（1）：37-39.