论住房公积金在房地产经济中的调控

    刘星

    [摘 要]在我国社会经济不断发展的背景环境下，房地产行业迎来了良好的发展契机。近年来，房地产行业已成为我国经济中的重要支撑，而住房公积金则在整个房地产行业发展过程中有着至关重要的作用，它的出现，不仅给广大人民群众住房提供了强有力的保障，而且也是对我国房地产行业实施调控的一种重要手段。基于此，文章主要就住房公积金在房地产经济中的调控作用进行讨论，并提出了强化其调控作用的几点措施。

    [关键词]住房公积金;房地产经济;调控

    [中图分类号]F293

    目前，虽然我国房地产行业发展迅猛，但是房价居高不下的问题也随之而来，这也是困扰当下广大人民群众的一个重要问题。有学者针对此情况进行了分析，他们认为，如果没有切实可行的措施来控制房价上涨的情况，不仅会引发广大群众的不满，激发矛盾，而且还会对市场供需平衡产生一定的威胁。因此，想要使上述问题得到有效解决，应注重发挥住房公积金的重要作用，以此带动我国房地产经济的良性发展。

    1 住房公积金概述

    住房公积金就是住房储金的长期缴存，严格来讲，针对住房公积金概念还可以从以下几方面进行阐述：首先，享有住房公积金待遇的人员有一定限制，通常只有城镇公民才可享受;其次，住房公积金制度针对的对象为在职职工，一些非在职人员则不享有此制度政策;再次，住房公积金在缴存过程中主要包括以下两方面，即单位缴存和在职职工缴存。在职工缴存完毕后，其所在单位会对其实施代扣，并将其与单位缴存的公积金一同存入职工的公积金账户中;最后，长期性、专用性和累积性是住房公积金的最突出特征。[1]

    2 住房公积金在房地产经济中的调控作用

    2.1 能够推动住房建设资金的良好稳定增长

    以往，我国实行的是由国家或单位向职工提供住房的方式，随着社会的不断进步与发展，此种方式必然会使我国住房建设资金数量大大增加。而住房公积金的出现，是对传统住房观念的一种创新与变革，由国家、单位和在职职工三者共同缴纳住房建设资金。此制度的推行不仅为我国住房建设资金提供了充足的保障，而且也是推动我国房地产经济实现稳健发展的重要手段。同时，职工在购买住房时，住房公积金、向银行申请贷款等都是其获得住房的主要形式，能够有效提升资金的流通率，是我国房地产建设过程中的重要资金保障，是我国房地产行业实现繁荣发展的重要基石。

    2.2 加快住房消费的投入

    住房公积金制度未实施前，人们的住房问题对国家和单位等依赖性较强。而在住房公积金制度实施后，人们的思想观念获得了快速的转变，住房也逐渐与商品画等号，在此背景下，其获得住房的方式也呈现出多样化趋势，例如，自己建设、购买、租赁等都是最具代表性的获得形式。而在这一过程中，既刺激了住房消费，又为我国的经济建设和持续发展提供了重要保障。

    2.3 促进我国房地产市场的繁荣发展

    从本质来讲，我国房地产市场的繁荣发展与住房公积金制度的实施有着直接关系。具体来讲，首先，住房公积金的实施推动了人们住房观念的转变，是夸大市场住房需求的重要手段;其次，住房公积金制度的实施，缓解了广大群众的购房压力，使其购房能力得到了大大地提升;最后，住房公积金制度的实施，使房地产行业的住房建设资金来源得以丰富，为我国房地产的繁荣发展贡献了重要力量。[2]

    3 强化住房公积金在房地产经济中调控作用的具体措施

    3.1 加强对政策性住房资金的监管力度

    要对我国住房资金管理体制有深刻且清晰地了解，同时还要在现有管理制度的基础上结合当下实际对其进行不断完善，使住房公积金的作用得到充分的展现。可以调动审计部门工作人员和银行部门的工作人员，成立相应的委员会，以此开展严格的资金管理工作，强化资金的管理和监督力度。同时，还要对委员会各个成员的职责进行明确，在工作过程中做到各司其职，提升有关住房决策方面的有效性。此外，住房公积金管理中心还要对具体运营情况给予高度重视，加大对住房资金流通环节的管理与监督，并对其实施定期抽查。

    3.2 提高住房资金管理机构行为的规范性

    住房公积金属于在职职工财产中的重要组成部分，然而，由于住房公积金在使用时具有专用性特征，因此，加大对各地住房公积金管理机构的监督力度，提高其行为的规范性就显得尤为重要了。例如，可以借助完善的法律法规，以此对住房公积金管理机构工作细则和行为进行约束，从而确保住房公积金在使用过程中能够严格参照相关规定来进行。同时，针对住房公积金管理还应出台相应的规定，使管理机构的工作人员都能清晰认识到自身的工作职责，这不仅是推动住房公积金得以落实的关键，同时也为住房公积金的专款专用提供了有力保障。

    3.3 拓展住房公积金的覆盖范围

    經过上述分析可以得知，住房公积金制度的推行既可以提高群众对住房的需求，推动我国经济的快速发展，又可以为群众的购房提供重要的辅助。[3]基于此，我们应该深刻认识到其重要意义，并采取切实可行的措施，拓宽住房公积金的覆盖范围。第一，要改变现有住房公积金只局限于城镇人员使用的局面，而是要在合理范围内将其向农村进行拓展，从而使更多人享受住房公积金带来的便利。第二，加快多种比例公积金缴存制度的推行，使公积金制度更好地为真正需要的人群所服务。例如，对于一些工资水平较低的地区来讲，可以在现有基础上对单位缴存比例进行适当地提升，这样在职职工缴存比例就会相应减少。反之，对于工资水平较高的地区来说，则可以采取降低单位缴存比例、提升职工个人的缴存比例的方式。

    3.4 注重调控方法的合理性

    想要住房公积金在房地产经济中的调控作用能够得到充分的发挥，可以采取以下两种调控方法：第一，开展异地贷款业务。近年来，房地产行业发展并不乐观，因此为了扭转这一形式，促进房地产行业繁荣稳定发展，可以在现有业务基础上增加异地贷款业务，这样在外工作的职工则可实现在外地缴存住房公积金而享有本地公积金政策的权利;或者职工在其所在地缴纳住房公积金，之后在外地借助本地住房公积金进行贷款业务办理等。然而，由于上述方式主要涉及两座城市，因此，应采取相应措施，加大两座城市的交流与沟通，这也是上述方式得以实现的关键所在。第二，逐月提取还贷。月提取还贷简单来讲就是借助职工每月缴存的住房公积金来抵消住房每月的贷款金额。此种政策的推行可以有效提升职工的还款能力，使职工的住房贷款压力得到缓解，对房地产行业的发展起到了一定的促进作用。

    3.5 确保住房公积金贷款政策的严格执行

    住房公积金调控作用的充分发挥，也受住房公积金贷款政策的影响。因此政府应明确相关规定，并以此为参照，同时结合当下市场实际发展情况，进行政策的实施与应用。例如，当我国房地产市场发展过快时，可以将原有的贷款门槛适当提高，以此达到防止房地产市场过热的目的，保证房地产市场的良好发展。此外，调整贷款限制、调整基准利率等也是保证房地产市场稳定发展的重要措施。[4]

    4 结 论

    综上所述，住房公积金的推行不仅缓解了人们的购房压力，提升了其购房能力，而且也为房地产行业建设提供了充足的资金保障，是推动房地产市场稳健发展的基础所在。因此，我们要深刻认识到住房公积金在房地产经济中的重要作用，并借助加强对政策性住房资金的监管力度、提高住房资金管理机构行为的规范性、对住房公积金的覆盖范围进行拓展、注重调控方法的合理性、确保住房公积金贷款政策的严格执行等措施使住房公积金的调控作用得到有效的强化，从而推动我国房地产行业的可持续发展。

    参考文献：

    [1]周光青.住房公积金在房地产经济运行中的作用[J].科技经济导刊，2018，26（30）：240.

    [2]马骥.住房公积金在房地产经济运行中的作用[J].中国国际财经（中英文），2018（8）：184-185.

    [3]刘健.如何发挥住房公积金在房地产经济中的调控作用[J].纳税，2017（35）：25.

    [4]陈春蕾.如何发挥住房公积金在房地产经济中的调控作用[J].企业改革与管理，2017（5）：116.