经济责任审计结果运用存在的问题及对策

    芦晓春

    【摘 要】 近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，为我国各领域的进一步发展带来了重大的机遇。在这一大环境下，给审计工作的开展带来了一定的难度。当前我国内部经济责任审计在结果的运用方面还存在一些问题，只有找出问题的根源，并对其进行有效的解决，才能更好地促进我国审计工作的顺利开展。

    【关键词】 经济责任审计 审计体系 审计评价等

    引 言

    经济责任审计成果的运用是经济责任审计制度落到实处并充分发挥作用的重要环节，是关系到领导干部审计监督制度能否有效实施的重要保证。实践证明，存在机制不完善、定位不准确，经济责任区分难，审计力量不足等问题，为此，必须提高认识，完善机制，科学合理地划分经济责任，从而保证经济责任审计深入、有效和促进企业快速、健康的发展。

    一、经济责任审计成果运用的意义

    1、为干部考核、任用提供重要参考依据。经济责任审计作为干部选拔任用的重要补充和延伸，在干部考核工作中，可以使干部考核工作由定性变成定量，抽象变成数据说话，一般座谈变成查阅资料，使干部管理监督更为科学，使经济责任审计作为建立科学的干部选拔和监督机制的组成部分。对新提任的领导干部在原任岗位经营业绩、资金管理水平、遵守财经法纪程度进行的总结和评价，这也是组织、人事部门和广大职工都十分关心的问题。

    2、在预防和治理腐败方面发挥了重要作用。纪委、监察组织把经济责任审计作为从源头上遏制腐败的重要手段。对审计中发现存在个人经济问题和其他违反廉洁从业规定行为，情节轻微、数额较小，及时进行警示训诫谈话;对既有个人经济问题和其他违反廉洁从业规定行为，不履行或者不能正确履行自己的职责，纪委、监察组织予以立案查处;对经查实已构成犯罪的，及时移交司法机关处理。

    3、严肃财经纪律，维护经济秩序。经济责任审计首先要对违反财经法规行为，严肃查处。帮助被审单位分析原因，查找漏洞。只有找出问题，制定整改措施，完善制度，加强监督，才能使审计成果运用到实处，才能促进和强化管理。

    二、经济责任审计结果运用现存的问题

    1、普遍存在“两先两后”的问题。即一是先离任后审计。其一，审计对象联系不便，审计核实工作难以进行，直接影响审计工作质量、审计效率和审计人员的工作情绪;其二，审计意见和审计建议难以落实。前任遗留问题让后任去处理，继任者积极性无法调动，措施也不会得力;其三，易形成离任与离任审计不相联系的局面，使离任审计流于形式，审计成果的转化作用无从体现，与“两办”文件精神相悖。二是先严后松，部分领导在经济责任审计实施伊始强调要查严查细、查深查透，待审计出问题后，却主张大事化小，小事化无。另外，经济责任审计涉及对象均为国家机关、企事业单位的领导人员，其处理难度就可想而知。

    2、纪检监察、司法与审计部门案件线索移交无既定制度，相互间未能实现案件线索资源共享的高效率运作。纪检监察和司法机关在办理经济领域案件过程中，可发现涉及党政机关领导干部的大量线索，但缺乏相对专业的查证力量。而审计部门在开展经济责任审计时，也可发现许多涉案线索，但又苦于缺乏更为有效的手段将违纪事实查深查透。

    3、经济责任审计结果运用尚未建立相关制度和衡量标准，审计结果难以适应纪检监察和组织、人事部门的客观要求。一般性违纪、严重违纪、触犯法律以及政绩突出和政绩平平等审计结果缺乏统一认识和界定，难以满足加强干部管理和改革用人机制的需要。

    三、加强和改进经济责任审计结果运用的对策与建议

    1、健全经济责任审计的法律法规。为了适应市场经济的发展环境，经济责任审计的环境、审计对象和审计内容与常规的审计工作不再相同，因此，相应的法律法规也应该根据实际情况进行完善，要讲快审计法制法规的建设，完善经济责任审计的操作流程，明确纪检部门和人事部门之间的责任分工和工作方法，加强各部门对经济责任审计工作的协助和配合，明确对审计结果出现的问题进行责任追究措施，加强人民群众对审计工作的监督运行，保证审计工作的公正性和权威性。

    2、完善经济责任审计的考核评价体系。被审计的对象可能是党委也可能是企业单位的领导人，他们的工作任务、工作性质、工作内容都不相同，对这些责任人的评价标准和评价细化程度要求也不能一样，为了保证经济责任审计工作的客观性、公正性，必须要根据不同的领导责任制定明确的审计标准。在建立各级领导责任人的经济责任定性责任评价指标时要正确的区分领导人的领导责任、主管责任和直接责任，在制定这些指标时还要根据当地的发展水平来制定责任审计标准，从而避免了审计人员的主观评价的不确定性。

    3、改进经济责任审计方法，提高工作质量。在对领导干部进行经济责任审计时，該审计对象可能处于任职状态，可能已经离任，审计工作人员在坚持经济责任审计的法律法规的前提下可以灵活的对审计时机进行分类，以提高工作效率。将“任期审计”改为“任中审计”对领导人在任期间就进行审计，充分利用正常审计资料，在进行常规审计时要保留审计资料，充分利用审计工作中与经济责任审计有关的审计结果，降低工作的重复率，提高审计效率。提高审计工作人员的知识水平，积极开展培训课程，拓宽审计人员的知识面，使他们能更加全面客观的审计分析领导人的财务经济情况。

    四、结语

    把经济责任审计成果运用好，即是检验审计报告质量的标尺，也是促进企业经营管理的基础，更是推进企业领导干部廉洁从业、规范运作的重点。因此，我们必须引起高度重视，抓好标尺、促进基础、推动重点、与时俱进、更新观念，创新进取，不断使经济责任审计成果运用好、落实好。

    【参考文献】

    [1] 审计署经贸司课题组.企业经济责任审计[M].北京：中国电力出版社，2002.

    [2] 戴林生.浅谈内部经济责任审计存在的问题及对策[J].科技视界，2013，22：189-190.