政府会计工作改革下事业单位会计工作的思考

    鲁浩安

    [摘?要]随着我国市场经济体制的变化，以往政府会计制度已难以满足具体要求，应该加速我国政府会计工作改革。新政府会计制度的全面实施，对事业单位会计工作产生了一定的影响，使得事业单位会计工作也随之进行了相应的调整和完善。文章以政府会计工作改革为前提条件，阐述了政府会计工作改革的重要性，分析了政府会计工作改革对事业单位会计工作的影响，并针对可能存在的问题和不足提出应对措施，以期为新政府会计制度下的事业单位会计工作顺利完成提供参考依据。

    [关键词]政府;改革;事业单位;会计工作

    [中图分类号]F233

    结合我国当前经济形势和新时代发展要求，国家财政部制定并颁布了“新政府会计制度”，且规定于2019年1月1日起在全国范围内实施。新政府会计制度实施给事业单位会计工作造成了巨大的直接影响，从而也使得我国行政事业单位会计工作步入全新阶段。同时，为了事业单位会计工作能适应政府会计工作改革要求，会计核算、处理等也随之进行全面调整和完善，提高我国事业单位会计工作整体质量和效率，确保国家相关部门能够随时了解和掌握各事业单位的工作情况。

    1?政府会计工作改革重要性

    其一，有效提高会计信息质量。随着新政府会计制度的全面实施，其对事业单位会计核算标准与口径进行了全面统一和规范，从而使得会计处理越发明晰化，会计信息质量更加准确化、有效化。新政府会计制度实施后，其转变为以权责发生制为主，更全面、准确地反映出各事业单位整体财务状况和所需用成本费用，比如新增坏账准备、累计折旧等科目，极大地提升了事业单位会计信息质量和有效性。

    其二，全面增强绩效管理水平。政府会计工作改革，转以权责发生制方式为主，使得事业单位资金运用更加明晰化，在提高了资金利用率的同时，还强化了事业单位绩效管理水平，提升了事业单位绩效评价体系的重要性。同时，政府会计工作改革，加大了廉政管理力度，降低了事业单位以权谋私现象的存在。

    其三，明确资产情况及核算方法。政府会计工作改革，明确了事业单位资金确认标准，同时还规范了资金的核算方法，并对固定资产、无形资产等进行了资本化与费用化划分，加大了对事业单位各项资产的管理力度。此外，增加了资产核算内容，对公共基础设施、保障性住房以及文物、文化资产等进行了重新规范，使得事业单位资产持有情况更加明确和有效，有效保障了国家资产的完整性。

    2?政府会计工作改革对事业单位会计工作影响

    2.1?会计核算及处理更为复杂化

    我国政府会计工作改革使得事业单位会计核算转为以权责发生制为主。但由于以往我国事业单位会计核算与处理一直采用收付实现制，相关会计工作人员也已然习惯了这一处理方式，再加上权责发生制会计核算及账务处理较为复杂化，所以，相关事业单位会计工作人员在实际会计核算及处理过程中难免发生一系列问题，从而严重影响了会计工作的进度和会计信息的质量。与此同时，由于一些事业单位人员匮乏，造成会计工作人员年龄较大且身兼多职现象的存在，且其学习和适应新会计核算方式较为吃力，因此其在工作过程中难免会存在抵制情绪，降低工作积极性和工作热情，无法满足新政府会计制度要求，不利于政府事业单位会计工作全面改革与实施。

    2.2?会计系统难以满足发展需求

    随着政府会计工作的改革，事业单位记账、核算等方式均发生了转变，其对事业单位会计工作要求明显提高。然而，目前我国大多数事业单位会计信息系统核算方式较为单一化，无法满足新政府会计制度的相关要求，极大地降低了会计核算质量。一方面，会计信息系统的科目设置未进行完善，在事业单位进行账务处理、财务报表编制等过程中难以达到新政府会计制度要求，同会计工作改革存在偏差;另一方面，会计信息系统未能实现针对性处理和升级，工作性质不同的事业单位所使用的会计信息系统也各有不同，从而使得新政府会计制度下的事业单位会计系统难以得到统一和规范，为政府会计工作改革造成一定的阻碍。

    2.3?各项财务报表编制明显不同

    自2019年年初开始，全国各事业单位会计工作发生了巨大的转变，各项财务报表编制明显不同，其财务报表编制内容更全面、更复杂，且编制技术要求更高、更全面。权责发生制的引入与应用，加大了事业单位财务报表编制的难度，首先，首次应用其极易出现问题。其次，新政府会计制度下的资产项目有所增加，其核算方式也随之改革，资产负债报表的编制明显不同。再次，事业单位财务报表编制科目中的一些会计科目有所更改，特别是抵消科目进行了全面的调整，会计工作强度有所提升。最后，合并财务报表编制处理难度加剧，一些事业单位工作性质较为特殊，且内部交易较为频繁，从而使得报表合并编制与处理极出现问题。

    3?政府会计工作改革条件下的事业单位会计工作应对措施

    3.1?增强会计工作人员专业素质培养

    首先，加强事业单位会计工作人员能力与素质培养，通过举办国家会计政策、制度等培训，使得会计工作人员了解政府会计工作改革的相关内容，掌握新会计制度下的会计处理方法与流程。其次，加大事业单位之间的会计工作交流与研究力度，不定期开办新政府会计制度相关内容运用研讨会，完善会计工作改革过程中可能存在的不足和问题，增强各事业单位之间联系，学习不同性质事业单位工作内容。最后，营造新会计政策及制度内容的学习氛围，对会计工作人员学习内容进行相应的考核，全面激发工作人员的学习热情与积极性，使其能够主动地参与到新政策学习之中，从而确保政府会计工作改革顺利开展。

    3.2?建立健全会计信息管理操作系统

    基于政府会计工作改革相关内容，建立健全事业单位会计信息管理操作系统，首先将新政府会计制度同计算机信息网络技术相结合，设计并开发出满足政策制度要求及事业单位发展趋势的相关系统，比如设置必要会计科目、明确会计工作人员操作职能等。其次应明确系统信息内容，以可能存在的问题为基础，构建相应的系统反应机制，在实际运用过程中一旦发现问题能够及时提出和处理，提升会计操作系统的实用性。最后应深入了解和收集各事业单位会计工作相关信息资料和实际内容，为开发会计信息管理操作系统提供必要的信息资料，并针对不同事业单位工作性质进行会计系统调整，从而提高会计信息系统的可操作性和相关数据信息质量。

    3.3?加强事业单位内部各项资产管理

    新政府会计制度的制定与全面实施，改变了事业单位会计工作与核算内容，全面细化和明确了事业单位资产的划分，有效加强了事业单位内部各项目资产的管理与资金的运用。一方面，事业单位应根据自身持有的相关资产内容，制定相应的内部控制管理制度，明确工作人员岗位管理职责与权利，避免推卸责任现象的发生;另一方面，事业单位应根据自身持有资产的情况，定期或不定期的对相应资产项目进行全面清查，及时了解和掌握自身的资产持有情況和资金使用状况，保证做到账账相符、账实相符，确保国家资产的完整性和资金运用的合理性，从而为事业单位资产报表的编制提供相关参考数据信息，提升报表编制质量。

    4?结?论

    综上所述，政府会计工作改革是时代发展的必然趋势，且为适应经济发展所需，制定和实施新政府会计制度，更有利于完善我国事业单位会计工作，提高事业单位工作质量，服务和回报社会民众。此外，由于政府会计工作改革直接影响着事业单位会计工作，其在新旧制度实施、交替过程中难免存在各种各样的问题和不足，因此，在政府会计工作改革过程中，应及时了解和掌握具体实施情况，对事业单位会计工作及时进行相应调整和优化，满足新政府会计制度要求，提高事业单位会计信息质量，为加快事业单位发展和加强会计工作而不断努力。

    参考文献：

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