精细化管理在行政事业单位预算项目经费中的应用分析

    陆健

    [摘 要]随着中国经济的发展，行政事业单位的经费投入也在逐年增加，为了确保行政事业单位经费的使用情况得到落实，就要求各大行政事业单位要进一步提高经费管理水平。随着我国经济发展改革的推进，我国行政事业单位项目预算制度也在发生变革，要想提高行政事业单位经费管理水平，就应该加大精细化管理在行政事业单位预算项目经费中的应用。文章对精细化管理在行政事业单位项目预算中的应用进行了分析，针对如何提高行政事业单位项目经费管理存在的问题进行了研究。

    [关键词]精细化管理;行政事业单位;项目经费预算

    [中图分类号]F294

    随着我国经济制度逐渐发展完善，行政事业单位的项目经费投入也在不断地增加，对于行政事业单位来说，预算项目经费管理是十分重要的。目前我国行政事业单位仍然存在着预算项目经费管理方面的问题。例如：预算制度不完善，缺乏相应的预算标准，对项目经费的监管力度还十分有限，在这样的背景下要想更好地提高行政事业单位项目经费的管理质量，就要在项目经费预算过程中加强精细化管理，这样才能充分发挥项目经费预算的作用，有利于提高行政事业单位财务管理的水平。

    1 实施精细化管理的重要性

    1.1 有利于提高行政事业单位财务资源的利用效率

    对于行政事业单位来说，预算业务是尤为重要的，通过预算流程对单位的年度收支结构进行预算，从而能够给行政事业单位控制项目经费提供有效的依据，能够帮助行政事业单位合理使用经费，对提高行政事业单位公共服务效益具有极其重要的作用。对预算项目经费实施精细化的管理，有利于帮助行政事业单位进一步细化预算流程，从而能够更好地提高行政事业单位经费预算的准确性，能够帮助行政事业单位实现财务资源的合理分配，能够进一步提高行政事业单位财务资源的利用效率。

    1.2 有利于充分发挥预算功能

    在我国大部分行政事业单位项目经费预算还没有实现精细化管理，导致普遍存在经费“挪用”随意的现象。大部分行政事业单位也没有对项目经费的使用进行合理的监督，从而限制了项目经费预算功能的发挥，这不仅会影响到项目经费的使用效率，也会导致行政事业单位经济活动不稳定性加剧。这就要求行政事业单位要充分发挥精细化管理的作用，在预算项目经费的过程中，要充分考虑项目的特点，设置合理的经费分配。

    1.3 有利于加强对项目经费的监管

    在行政事业单位中，主要由财务部门负责项目经费预算制度的执行，财务部门要做好项目经费预算的编制工作。由于财务部门一般只负责对经费预算总额进行控制，其他部门负责项目的执行。实施精细化的管理，可以对项目经费的具体使用时间以及具体使用情况进行监督，从而能够确保每笔项目经费得到最充分的使用，也能有效减少项目经费使用过程中的违规现象出现。

    1.4 有利于完善预算项目经费的评价体系

    在行政事业单位中，实施精细化管理有利于更好地对项目经费的使用效率进行评价。实施精细化管理，能够帮助我们掌握项目从执行到管理过程中各细节内容，从而能够帮助我们更好地完善预算项目经费的评价体系，能够有效提高预算项目管理评价的准确性。这样一来可以有效增强项目经费预算的准确性，也有利于减少项目执行过程中的违规现象。

    2 行政事业单位预算项目经费的现状

    2.1 预算编制不够具体

    我国很多行政事业单位中普遍存在项目经费预算编制不够具体的问题，项目经费的预算编制主要由财务部门负责，但各个部门之间缺乏配合。从而导致财务部门在制定预算编制的过程中，对项目经费的预算缺乏实践经验，在制定预算经费时没有明确相应的细节，项目经费的预算过于笼统，最终导致项目经费预算与实际经费的使用情况出现脱节现象。

    2.2 缺乏相应的预算标准

    目前行政事业单位在项目经费预算过程中，仍然存在着缺乏经費预算标准的问题，由于经费预算人员对项目经费的实际情况不够了解，而且在大部分项目经费预算过程中，难以找到可靠的数据支持，由于缺乏相应的预算标准，从而导致财务部门只能根据经验对项目经费进行预算和制定，最终影响了项目经费预算的真实性。

    2.3 项目经费开支范围较为模糊

    目前大部分行政事业单位仍然存在着项目经费的使用较为随意的问题，由于项目经费开支范围较为模糊，导致项目经费的使用缺乏依据，很多工作人员会拿项目经费以外的开支到财务部门进行报销，最终导致项目经费开销过大。

    3 精细化管理在预算项目经费中的应用措施

    3.1 制定精细化的项目经费管理制度

    要想充分发挥项目经费预算的作用，就要制定出精细化的项目经费管理制度，各行政事业单位要充分了解国家财务部门的要求，并结合行政事业单位各种项目实施的实际情况，制定出精细化的项目经费预算制度。要落实项目经费预算的每一个环节，这样才能从根本上解决项目经费预算制度存在的问题，能够促进项目经费预算制度不断完善。

    3.2 明确项目经费的开支范围

    目前在很多行政事业单位中都存在项目经费开支范围不够明确的问题，这就要求我们要进一步实现项目经费开支范围的精细化。财务部门在收到项目经费的报销资料以后，要对经费的报销内容进行审核，要根据项目经费的开支范围，来判断每项费用的可行性。这样才能确保项目经费支出用到实处，能够更好地提高行政事业单位项目经费的使用效率。

    3.3 完善项目经费的评价制度

    为了进一步落实项目经费的使用情况，行政事业单位要落实与项目经费预算相关的绩效考核制度，这样才能进一步提高项目经费的预算水平。在项目经费的预算过程中，财务部门要切实掌握项目经费的收入与支出情况，项目的执行部门也要定期向财务部门汇报项目经费的使用情况。财务部门和审计部门也要对项目执行部门的项目经费使用情况进行及时的审核，这样才能确保项目经费使用的真实性。也能更好加强对项目经费使用的监督力度，能够确保项目经费的使用情况有据可查，从而能够更好地确保项目经费的落实。

    3.4 完善相应的责任追究制度

    为了进一步落实项目经费的使用情况，避免项目执行人员出现挪用项目经费的情况，行政事业单位应进一步明确责任追究制度。行政事业单位要加大对项目经费使用情况的监督力度，在项目经费管理过程中要明确相关人员的责任，倘若相关人员在项目经费的使用过程中出现违纪现象，要严格追究其法律责任，从而约束项目执行人员的行为，更好地提高项目经费管理的质量。

    4 结 论

    对于行政事业单位来说，提高预算项目经费的管理水平是尤为重要的，是工作中的重点内容。目前我国行政事业单位在预算项目经费的过程中普遍存在预算编制不够具体、缺乏相应的预算标准、项目经费开支范围较为模糊的问题。这些问题导致行政事业单位项目经费预算可操作性较差，为了进一步提高行政事业单位项目经费预算的水平，应进一步落实精细化管理，这样才能有效提高行政事业单位项目经费的管理水平，能够更好地提高项目经费的使用效率。一方面，行政事业单位要提高预算项目管理制度的可靠性，要提高项目财务预算的可操作性;另一方面，要明确项目执行人员的责任意识，以确保事业单位的项目经费落到实处。

    参考文献：

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    [2]林劲华.浅谈精细化管理在行政事业单位预算项目经费中的应用[J].时代金融，2015（35）：195，198.

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