基于SWTO分析的江西省民办高职教育竞争战略研究

    景艳艳

    提 要 作为与陕西、北京并称为“中国民办教育三强省（市）”之一的江西民办教育在近20余年的发展中取得了瞩目成就，民办高职教育更是在实用人才培养、经济发展、高等教育大众化等方面发挥着重要作用。但在发展的同时问题也接踵而至。本文的论证是借助SWTO战略分析矩阵，明确江西省民办高职院校在发展中的内、外部环境，从而制定出合适的竞争战略。

    关键词 民办高职；SWTO分析；发展战略

    一、研究背景

    目前关于民办教育主要有两种不同的观点：观点一，用教育经费来界定民办教育。认为除用“国有资金”举办的学校，其他的均可称为民办学校；观点二，从办学主体和教育经费来源两方面确定，认为凡是办学主体是非政府的社团、组织或个体，办学经费主要由学校自筹的教育机构均可称为“民办学校”或“私立学校”，这是普遍较为认可的一种观点。本文所讲的民办高职教育是指：除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人、自筹资金 依照民办高等学校设置暂行规定设立的实施高等学历教育 并冠以“职业”、“职业技术”等校名的专科层次的民办高职院校。 1

    江西是“中国民办职业教育中心”，吸收了全国学子，形成了“学在江西”的中国民办高等职业教育改革集群，对江西省民办高职教育的SWTO分析有助于我们更好地发挥江西职业教育的品牌特色。

    二、江西省民办高职院校的SWTO分析

    （一）江西省民办高职院校内部能力分析

    1.优势分析（Strengths）

    （1）培养技能型人才，坚持特色发展。

    江西省民办高职院校在人才培养过程中建成了一批实训中心，以培养满足社会市场需求的技能型人才为目标。在对江西省民办高职院校学生就业前景的调查中，50%的学生认为民办高职教育办学更具特色，学生的动手实践能力更强。

    江西省民办教育的跨越式发展及瞩目成绩依托于民办高职的品牌优势。如江西蓝天学院以数控加工、汽车服务工程为特色；南昌理工学院以建筑工程技术、模具设计制造为特色等等。2010年中国民办大学前100强中，江西省共有7所民办高校跻身其中，名列前三的分别是蓝天学院、南昌理工、江西服装职业技术学院。另外，江西先锋软件职业技术学院是江西省内唯一被评为国家级示范型软件职业技术学院。

    （2）灵活的办学机制

    民办高职教育和公办教育相比具有很强的市场意识，能够根据市场需求作出积极的反应。民办教育在体制上也比公办教育具有更大的话语权，在对适应市场需求的过程中具有较大的决策权。民办教育体制比公办教育具有更强的利益主体性，能够更高效地利用各种资源解决问题。江西省民办高职院校在招生、师资引进、课程设置、经费方面都各具特色，尤其课程设置。例如，江西蓝天学院、南昌理工学院根据人才市场对制造业和服务业技能型人才的办学需求，加大理工科专业办学力度，江西省民办高职教育品牌专业已初见端倪。

    （3）“外给外销”型发展模式

    江西省民办高职教育“外给外销”型的发展模式可谓是一大特色。从生源来看，江西省民办教育接纳了大量的外地生源，学生所缴纳的学杂费以及日常生活消费对拉动当地经济发展起到了重大作用。据统计，江西省民办高职院校在校生中，有三分之二的学生是外地生源，这对江西省民办高职教育的规模发展起到较大作用；从就业来看，江西省民办高职院校学生在毕业后大量涌入江、浙一带，那里企业单位较多、工资待遇相对较高，这对缓解江西省人口压力起到一定作用。但这种发展模式利弊同在，我们应客观对待。

    2.劣势剖析（weaknesses）

    （1）办学经费不稳定，投资渠道单一。

    民办教育的办学模式有两种：捐资办学和投资办学。据统计，自改革开放至今，中国捐资办学的民办高校仅两所（汕头大学、民国大学）。教育经费短缺，导致大部分民办高校走上了“以学养学”的道路，学校教学和建设也滞后于办学需求。学者柯佑祥通过对民办高校营利性问题的实证研究得出，办学营利化导致创办者的一次性投资，而捐资办学的社会风气尚未形成，民办高职教育也没有其他可利用的融资渠道，这是所有民办高校的通病。 3

    （2）师资队伍建设不健全

    一方面是师资结构不合理。在所有高职院校教师中，60岁以上离退休教师和30岁以下的青年教师所占比重较大，具有教学科研能力的中年骨干教师比例较小，是典型的“葫芦型”结构。另外，在校教师绝大部分理论教学较多，实践教学几乎为零，能满足“双师型”教师标准的很少；另一方面，师生比达不到国家规定，专职教师较少。以江西省2003年民办高职院校与公办高校师生比为例，国家规定的师生比为1？押16 2003年江西省民办高职院校师生比为1？押41.27，公办高校师生比为1？押16.35，差额达24.92。

    （二）江西省民办高职院校外部环境分析

    1.机遇分析（Opportunity）

    （1）政策扶持

    江西省关于民办教育的支持政策从2005年开始至今已陆续颁布75条之多。《江西省民办教育促进条例》于2006年9月22日通过，自2007年1月1日起施行，《条例》第三条指出：民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。民办学校与公办学校具有同等的法律地位。2013年11月28日，江西省民办教育协会一届三次理事会议暨第二届会员代表大会在南昌召开，建立江西省民办教育奖优扶强机制，调动企业和教育投资集团的投资积极性，建设一批高标准、大投入、优质量的民办学校。2013年12月，民办教育发展大会暨民办教育协会2013年年会在无锡召开，会议强调经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，为民办教育改革指明制度性方向，要毫不动摇鼓励引导社会力量兴办教育，充分发挥市场和社会需求对民办教育资源配置导向作用，大胆创新办学体制，加快落实民办学校与公办学校的平等地位，全面深化民办教育领域综合改革。

    （2）江西省省情发展需要

    江西省属于欠发达地区，江西省民办高职教育的发展是“外给外销”型，所以人力资源就成为江西省经济发展的核心资源，培养出高技能型的应用人才将作为其经济增长的关键点。根据江西省2008年-2010年三大产业结构发展趋势可见，产业结构呈现出“三、二、一”的现状，出现了一批电子、信息、新材料、生物、现代服务业、装备制造等新兴产业，这都需要大量的中高级技能型人才，高职教育将在其中发挥重大作用。

    2.潜在威胁分析（Threats）

    （1）社会认同感较低

    首先，国人学历意识根深蒂固，在2009年实施的国际学历调查显示，上海、韩国、香港等亚洲国家和地区均排在前面。其次，处于起步阶段的民办高职教育还存在较多问题，例如，在教育评估方面，民办教育被套上了公办教育的评估机制，民办教育自身的特色完全被抹杀。还有，民办教育在招生上的激烈竞争，导致一些不规范行为出现。综合这些因素，民办教育呈现在社会面前的是一个较不规范的形象。

    （2）国内教育市场竞争激烈

    民办教育的竞争对象主要有三个：公办高校、民办高职院校之间、中外合作办学机构。公办高校具有几十年的发展基础，并且拥有政府的支持和社会的认可，可谓是生的好长的好；当今的民办高职院校汗牛充栋，由于缺乏相关的法规和经验，民办高职之间的无序发展导致竞争更加激烈；中国在实现高等教育内涵发展的同时给国外一些高校看准了我国人才培养的这块蛋糕，不断瓜分着市场份额。

    三、竞争战略建议

    1.SO战略设置：各院校要有强烈的市场意识，对市场的需求变化能作出积极的反应；坚持办学机制的灵活性，根据省情面向农村办学；做到特色创新，走品牌路线。

    2.WO战略设置：充分利用国家的政策扶持，咬紧需求，落实自身办学自主权；采取成本控制竞争战略，以最小的投入获取最大的竞争力。

    3.ST战略设置：进行特色宣传，营造良好的舆论环境；实现“外给外销”模式的良性发展。

    4.WT战略设置：坚持政府的积极引导，规范办学行为，强化其抗风险能力；建立良好的政校互动关系，确保民办高校正确的发展方向。

    责任编辑：程文燕