落实农机补贴政策存在的问题及几点建议
邹国坤
国家为农民购买农业机械发放补贴资金，是国家强农惠农政策的重要举措，是实现农业机械化和建设现代化大农业，提高农业综合实力，增加农民收入的重大措施。政策实施以来，极大地促进了农业产业化的进程，社会主义新农村建设步伐得到进一步加快。笔者就落实补贴政策中存在的问题谈几点粗浅的建议。
一、存在的问题和不足
突出表现在以下几个方面：
1个别机械售价偏高。虽然国家发放了一些补贴，但个别机具的价格相对较高，对于普通农民的购买能力，相比之下还是偏高，不利于大面积推广。一个普通农户家庭，年收入大约在3万元左右，去除种子化肥等种地投入，净剩余大约在1万元左右。以购买一台中型收割机为例，大约需要15万元左右，得口挪肚攒十多年。同时有部分补贴的农机具价格和现行市面上的零售价格相差无几，以购机补贴的形式获得农机具，其主要销售流通渠道是生产企业把机具从生产厂家直接运到农民手中，节省了销售环节的相关费用，但由于额外的一些具体操作的人为复杂化，从而形成了个别补贴产品售价和现行零售价格差距不大。
2后期服务缺乏有力的跟踪问效。个别农机具生产厂家的产品、经营、服务的品牌意识不强，战略性市场思维缺乏，有的企业在抢占补贴机具份额方面表现得十分踊跃，但在后期维修等方面的意识比较淡薄。使得有的农民购买的部分农机具存在质量较差的问题，售后服务跟不上，市场上很难找到满足要求的零部件，致使农机具损坏得不到及时修理，耽误生产，经销商和农民之间产生一些不必要的纷争和矛盾，影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥，阻碍了大型农机具的推广和使用。许多厂商在县乡一级设立的售后维修点很少，农民维修大型农机具必须到市地一级，农民只能就近寻找非专业的修理工进行修理，给维权带来困难，许多农民只能自了了之。
3经费不足制约新机具推广。农机推广经费短缺，投入严重不足，制约了新型农业机械的使用，影响到农机购置补贴工作的推进。开展先进农机具推广使用工作，在宣传政策、部门之间沟通协调、示范推广、培训以及售后等方面，需要大量的经费，因工作经费有限，制约了农机新技术、新机具的普及推广。
4补贴政策下达及发放时间有待提前。因为补贴要严格按照程序进行，农民申请补贴人数较多，即使政策下达后马上确定享受补贴人员仍需要一定时间，出现在春耕秋收时节，农民不能及时使用补贴发放的农机具，不能最大限度发挥补贴政策的作用，所以要尽可能地将补贴政策下达的时间提前。
二、几点建议
1加强领导，严密组织。为农民发放农机补贴是中央出台的惠农利农政策，也是近年来农机工作的中心任务，实施好、开展好这项工作意义重大，事关未来农业的全局。为保证补贴工作有序开展，农机业务部门应争取政府的重视和有关部门的支持，成立由一把手任组长，农机局党政班子成员担任副组长，有关股室长担任工作人员的补贴领导工作小组，全面组织领导农机补贴工作。
2突出重点，优化结构。职能部门应围绕本地种植业结构特点，分期分批、有计划地实现农作物种植种类的全程机械化。相对于我省以种植玉米、水稻为主，要求先将这两项作为推广本地区农机化工作的重中之重，进一步优化装备结构，促进耕作方式的转变。为提高特色经济作物和大型设施农业的机械化水平，增加受益农民数量，进一步促进农业机械大幅度优化升级，结合当地实际情况，增加对经济作物收获机械和设施农业机械的补贴，进一步扩大补贴范围。
3广泛宣传，深入调查。在农机购置补贴政策宣传中，要采取全方位、立体化、多点出击的宣传方式，确保政策家喻户晓、人人皆知。把农机购置补贴的有关政策通过电视台、农业信息网站、农机通等方式进行宣传；组织机关干部、各乡镇农机站长和部分农机大户参与调查摸底会议，要求各乡镇农机站要及时向当地党委政府做好汇报工作，争取当地党委、政府的重视和支持，确保统计数字真实可靠，以便科学制订年度资金使用方案。
4严格纪律，强化监督。要始终把公正廉洁作为监督检查的重点，认真落实农机纪检监察部门全过程参与农机购置补贴的工作制订，认真落实补贴工作责任制。在召开的各阶段农机购置补贴会上，认真学习上级领导关于农机购置补贴工作的讲话精神，强调农机部门要完善、规范补贴程序，严格补贴纪律，以高度的责任心和强烈的使命感，精心组织，强化监管，做到政策宣传不走样、操作程序不变形、机具补贴不掺假、服务工作不拖腿，真正把中央的惠农政策落到实处，确保购置补贴工作顺利完成。
（06）
国家为农民购买农业机械发放补贴资金，是国家强农惠农政策的重要举措，是实现农业机械化和建设现代化大农业，提高农业综合实力，增加农民收入的重大措施。政策实施以来，极大地促进了农业产业化的进程，社会主义新农村建设步伐得到进一步加快。笔者就落实补贴政策中存在的问题谈几点粗浅的建议。
一、存在的问题和不足
突出表现在以下几个方面：
1个别机械售价偏高。虽然国家发放了一些补贴，但个别机具的价格相对较高，对于普通农民的购买能力，相比之下还是偏高，不利于大面积推广。一个普通农户家庭，年收入大约在3万元左右，去除种子化肥等种地投入，净剩余大约在1万元左右。以购买一台中型收割机为例，大约需要15万元左右，得口挪肚攒十多年。同时有部分补贴的农机具价格和现行市面上的零售价格相差无几，以购机补贴的形式获得农机具，其主要销售流通渠道是生产企业把机具从生产厂家直接运到农民手中，节省了销售环节的相关费用，但由于额外的一些具体操作的人为复杂化，从而形成了个别补贴产品售价和现行零售价格差距不大。
2后期服务缺乏有力的跟踪问效。个别农机具生产厂家的产品、经营、服务的品牌意识不强，战略性市场思维缺乏，有的企业在抢占补贴机具份额方面表现得十分踊跃，但在后期维修等方面的意识比较淡薄。使得有的农民购买的部分农机具存在质量较差的问题，售后服务跟不上，市场上很难找到满足要求的零部件，致使农机具损坏得不到及时修理，耽误生产，经销商和农民之间产生一些不必要的纷争和矛盾，影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥，阻碍了大型农机具的推广和使用。许多厂商在县乡一级设立的售后维修点很少，农民维修大型农机具必须到市地一级，农民只能就近寻找非专业的修理工进行修理，给维权带来困难，许多农民只能自了了之。
3经费不足制约新机具推广。农机推广经费短缺，投入严重不足，制约了新型农业机械的使用，影响到农机购置补贴工作的推进。开展先进农机具推广使用工作，在宣传政策、部门之间沟通协调、示范推广、培训以及售后等方面，需要大量的经费，因工作经费有限，制约了农机新技术、新机具的普及推广。
4补贴政策下达及发放时间有待提前。因为补贴要严格按照程序进行，农民申请补贴人数较多，即使政策下达后马上确定享受补贴人员仍需要一定时间，出现在春耕秋收时节，农民不能及时使用补贴发放的农机具，不能最大限度发挥补贴政策的作用，所以要尽可能地将补贴政策下达的时间提前。
二、几点建议
1加强领导，严密组织。为农民发放农机补贴是中央出台的惠农利农政策，也是近年来农机工作的中心任务，实施好、开展好这项工作意义重大，事关未来农业的全局。为保证补贴工作有序开展，农机业务部门应争取政府的重视和有关部门的支持，成立由一把手任组长，农机局党政班子成员担任副组长，有关股室长担任工作人员的补贴领导工作小组，全面组织领导农机补贴工作。
2突出重点，优化结构。职能部门应围绕本地种植业结构特点，分期分批、有计划地实现农作物种植种类的全程机械化。相对于我省以种植玉米、水稻为主，要求先将这两项作为推广本地区农机化工作的重中之重，进一步优化装备结构，促进耕作方式的转变。为提高特色经济作物和大型设施农业的机械化水平，增加受益农民数量，进一步促进农业机械大幅度优化升级，结合当地实际情况，增加对经济作物收获机械和设施农业机械的补贴，进一步扩大补贴范围。
3广泛宣传，深入调查。在农机购置补贴政策宣传中，要采取全方位、立体化、多点出击的宣传方式，确保政策家喻户晓、人人皆知。把农机购置补贴的有关政策通过电视台、农业信息网站、农机通等方式进行宣传；组织机关干部、各乡镇农机站长和部分农机大户参与调查摸底会议，要求各乡镇农机站要及时向当地党委政府做好汇报工作，争取当地党委、政府的重视和支持，确保统计数字真实可靠，以便科学制订年度资金使用方案。
4严格纪律，强化监督。要始终把公正廉洁作为监督检查的重点，认真落实农机纪检监察部门全过程参与农机购置补贴的工作制订，认真落实补贴工作责任制。在召开的各阶段农机购置补贴会上，认真学习上级领导关于农机购置补贴工作的讲话精神，强调农机部门要完善、规范补贴程序，严格补贴纪律，以高度的责任心和强烈的使命感，精心组织，强化监管，做到政策宣传不走样、操作程序不变形、机具补贴不掺假、服务工作不拖腿，真正把中央的惠农政策落到实处，确保购置补贴工作顺利完成。
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