非公企业党建催生党务工作者职业化

    提 要 非公企业的飞速发展，在带来经济社会发生深刻变化的同时，也带来我党执政环境的深刻变化，非公企业

    党建越来越成为党的建设的重要领域。在非公企业党建工作取得积极进展的同时，也存在一些诸如大量中小企业实现党组织覆盖难度较大，一些非公企业党组织作用发挥不明显等情况。在非公企业开展党建工作有千难万难，归根结底难在缺乏一支强大的“敢干、肯干、能干”的非公企业党务工作者队伍。要建设这样一支队伍，非公企业党务工作者职业化是一个可行之策。本文就非公企业党务工作者职业化的内涵、非公企业党务工作者职业化的途径进行若干探讨，揭示出职业化具有良好的执行力，能使党建覆盖非公企业，能使已有的党组织发挥出应有的作用。

    关键词 非公企业；党建；党务工作者；职业化

    作者简介钱顺明（1962—），男，中共绍兴市委党校，研究方向为党史党建。（浙江绍兴 312000）

    一、非公企业党务工作者职业化的背景

    有数据显示，到党的十八大前夕，非公企业已占全国企业总数的70%，非公企业的增加值占国内生产总值的60%，全国80%以上的城镇就业岗位由非公企业提供，90%新增就业岗位也在非公企业。非公企业的飞速发展，在带来经济社会发生深刻变化的同时，也带来我党执政环境的深刻变化：新就业人员大量地被吸纳到非公企业，新社会阶层人士大量分布在非公企业，大学毕业生等高知群体大量聚集在非公企业。非公企业党建越来越成为党的建设的重要领域，全国非公企业党建工作会议的召开和中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见？穴试行？雪》的印发，进一步推动了非公企业党建工作的发展。以浙江省绍兴市为例，截至2013年底，非公企业党建已经实现“双覆盖”，也涌现出一大批“双强六好”先进集体，新昌县万丰奥特控股集团党委获全国创先争优先进基层党组织，集团党委书记、董事局主席陈爱莲是党的十七大代表、第十二届全国人大代表。

    但也毋庸讳言，也有非公企业存在党组织“空壳化”和党务工作者边缘化现象。2013年第四季度中组部开展的非公企业党建工作专项督查也证实，非公企业党建工作取得积极进展的同时，也存在一些困难和问题，比如，大量中小企业实现党组织覆盖难度较大，一些非公企业党组织作用发挥不明显等。1在非公企业建立党组织难，让党组织发挥作用更难，但千难万难，还是难在缺乏具有强大执行力的人。

    有不少地方党的组织部门（比如，河南省新密市、江苏省如东县、四川省南充市、浙江省杭州市余杭区等地）在指导、督促、检查过程中发现了存在的困难和问题，想方设法进行积极探索，寻求化解困难、解决问题的方法。从各地探索的结果看，比较一致的趋向于推行非公企业党务工作者职业化建设。也有学者研究过非公企业党务工作者职业化的课题，提出需要从完善职业选用机制、职业培训机制、职业保障机制、职业考核机制等方面入手推进非公企业党务工作者职业化建设。2

    学者的研究和地方党组织的实践都表明，非公企业党建正热切呼唤着党务工作者的职业化，建设一支强大的“敢干、肯干、能干”的职业非公企业党务工作者队伍是破解非公企业党建难题的可行之策。

    二、非公企业党务工作者职业化的内涵

    （一）职业化的内涵

    学者们普遍认为，在21世纪，职业化是一个国家、一个组织乃至个人的第一竞争力。而关于职业化的定义，却是众说纷纭的。陈育辉先生在《仁本管理——中国式人力资源战略实操录》一书中把职业化解释得非常形象，“职业化，老板用打工的心态决策，老板不要做员工的事情。员工用老板的心态打工，员工不要想老板的事情。”闫治民先生则在他的《职业化，生存硬道理》中对职业化下了一个定义，职业化“是一种精神，一种力量，一套规则，是对事业的尊重与执著热爱，是对事业孜孜不倦的追求，是追求价值体现的动力，是实现事业成功的一套规则。简单来说，就是对职业的价值观、态度和行为规范的总和。”而MBA智库百科则又是另外一种说法，“所谓职业化，就是一种工作状态的标准化、规范化和制度化，即要求人们把社会或组织交代下来的岗位职责 ，专业地完成到最佳，准确扮演好自己的工作角色”。3

    不管怎么表述，职业化必须有下面一些要素：科学合理的规范、制度，忠诚于并严格执行制度的人。职业化的核心是人的职业化，因为制度制订得最完善，没有职业化的队伍去贯彻执行无异于一堆废纸。

    （二）职业化的作用

    职业化的作用在于搭建一个可供公平竞争的平台，在于塑造人的职业精神，让人言必行、行必果，在于激发人的潜能，使人有强大的执行力。

    职业化能建立灵活的“能上能下”、“能进能出”的公平竞争机制，就是使能胜任规定职业岗位的“能者”有用武之地，使不能胜任规定职业岗位的“无能者”离开这一岗位。因为在同一规则下，在透明的平台上，孰优孰劣泾渭分明。

    职业化能塑造人的职业化精神。所谓职业化精神，核心的内容应该是敬业的精神、热忱的态度、诚信的操守和团队的意识。敬业的精神能让他对自己所从事的工作有执着的追求，“咬定青山不放松”，永不言弃；热忱的态度让他在困难面前无所畏惧，积极进取；诚信的操守让他遵章守规，讲究信用；团队意识让他心胸开阔，兼容并蓄，能很好地与人沟通与协作。

    职业化能造就“能者”。职业化能促进人才的成长和发展，由于职业化的人要对自己的职业负责，要对自己的生存和发展负责。他的价值是由市场决定的，失去了市场价值，就是失去了存在的意义，因此，他必须具有丰富的专业知识来出色地工作，使自己具有应对挑战的能力，从而保持长久的市场价值。

    职业化能使人成为“贤者”。职业化能规范和约束人的行为，要求从事该职业的人把职业的要求内化为自己的自觉行动，就是能够以一种严肃、认真的态度对待自己所从事的工作，能够勤勤恳恳、兢兢业业、尽职尽责地工作，不打一点折扣。这样，他就是一个具有“三严三实”精神的人了。

    （三）职业非公企业党务工作者

    所谓职业非公企业党务工作者，就是具有坚定的共产主义信仰、坚定的政治立场，具备开展党建工作实务和管理企业的生产经营的能力，担任非公企业党组织的领导职务，以把党组织建设成为企业职工群众的政治核心和企业发展的引领者为目标，负责并不仅限于企业党组织和党员队伍的建设的人。他们在企业中有双重身份，既是企业党组织的负责人，又是企业生产经营的管理者。他们既要接受上级党组织的领导，积极贯彻执行党的路线方针政策，努力开展党的工作，凝聚服务党员和职工群众，促进企业健康发展，又要接受企业出资人的领导，做好企业生产经营管理工作，最大限度地提高企业的生产效益，尽可能地实现企业利润最大化。譬如，2013年9月，浙江省绍兴市委组织部、绍兴市委两新工委发布的《关于公开招选部分非公有制企业党务工作者公告》中招考职位就是党务工作者兼行政高管，稍具体点的就是党总支副书记人选兼办公室主任或党委副书记兼人力资源部长。这样的职位安排有利于两方面工作的兼顾以至于有机结合。

    职业非公企业党务工作者，是党的路线方针政策的贯彻者，是企业党员和职工的主心骨，是企业出资人的依重对象。

    三、非公企业党务工作者职业化的途径

    （一）制定非公企业党务工作者的职业化目标

    《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》提出的非公企业党建的总目标是“双强六好”，各地区各级党委应根据本地的实际加以明细化。像浙江省绍兴市上虞区两新工委就制订了《非公有制企业党组织标准化建设评分标准》，它对“双强六好”进行了具体化和明细化，对“双强六好”每一项都提出了总体目标要求，又分解设置了三十几条反向扣分指标。万丰奥特将ISO9000质量管理体系导入党建，按照PDCA闭合循环要求，对党建工作进行细化规范，制订了《万丰奥特控股集团党建工作标准》，并通过了ISO9001质量管理体系认证。这样，使党建工作目标明确，更具可操作性、指导性。

    （二）确定非公企业党务工作者的职业资格

    职业化的一个重要标志是职业资格，职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。4职业非公企业党务工作者负有“宣传贯彻党的路线方针政策”、“团结凝聚职工群众”、“维护各方合法权益”、“建立先进企业文化”、“促进企业健康发展”、“加强自身建设”等重大责任，而他们的工作对象又具有“小、流、散”（即党组织规模小，党员流动性强、组织管理松散）的特点，其职业要求很高，没有一定的资格是无法胜任的。资格是需要通过一定的机构根据一定的资格体系来认定的，没有一个非公企业党务工作者的职业资格体系以及权威的认证机构是无法真正实现非公企业党务工作者的职业化的。

    已经有县（市、区）级党的组织部门在积极探索建立非公企业党务工作者认证体系，通常的模式是面向社会公开招聘。具体做法是，公开招聘职位和任职重要条件，把报考人员集中进行专业培训（培训内容包括非公企业党务工作者角色认知、党建工作实务、企业文化建设等），然后进行笔试面试综合评审，分别确定初中高三个等级的任职资格。但这只是一个大的框框、粗的杠杠，仍旧需要明细化，使之成为一个职业资格标准。

    笔者认为，非公企业党务工作者的职业资格体系最低应该有省级组织部门来确立，培训认证至少有地（市）级党校来执行。

    （三）建立非公企业党务工作者职业化管理体系

    有论者认为非公企业党务工作者不应兼职，而应该是专职。5笔者认为这样的安排是不现实的，这样做，只会让非公企业党建的路越走越狭窄。首先，如果在非公企业安排一个专职搞党务工作的人，那么这个人的工作是不会得到企业出资人的支持的；第二，如果安排专职党务工作者，那么非公党建就是一种植入性的制度安排了，企业与党组织会成为互不搭界的两张皮，很难有机融合。

    非公企业党务工作者职业化管理的基本思路是，根据非公企业的业务特点、党组织的工作特点和党务工作者成长的规律，以一定的职业行为标准和资格标准来规范党务工作者，提高他们的工作技能和工作业绩，使非公企业党务工作者在具体的工作中“把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进”。6绍兴市招考非公企业党务工作者时，企业就要求党务工作者要擅长党群工作、行政人力资源管理工作、对外公共关系建立与维护以及企业文化宣传工作，具有较强的攻关能力、资源整合能力、沟通协调能力和执行力。只有这样，他才能同时接受企业和上级党组织的管理和考核，对企业和上级党组织负责并报告工作。

    科学合理的考评体系，是职业化管理中的一个重要环节。考评的目的在于激励人，激发出他们高昂的工作热情，激发出他们良好的执行力，从而推动企业和党建向“双强”目标前进。

    （四）成立非公企业党务工作者职业化的培训机构

    专业化培训是职业化的根本保障，没有专业化的培训，职业化是不可能持续的。“人非生而知之者”，职业素养的塑造和提高，必须依靠专业的培训。职业非公企业党务工作者肩负着党的建设和企业管理双重责任，需要有更高的职业素养，更需要进行专业的培训。关于培训机构，各级党校是当然的主体。《意见》明确提出：“非公有制企业党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，依托各级党校、行政学院和高校开展培训工作。党务工作者的培训主要由县级党组织负责，市级以上党组织抓好示范培训。”因为培训的重点是“加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面”，党校有得天独厚的条件与优势。

    四、结语

    毛泽东同志说过，政治路线确立之后，干部是决定因素。非公党建载入《党章》写进《公司法》，已经解决了“要不要建”的问题，中央下发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》对怎样开展非公企业党建作了明确的指示，进一步解决了“怎样建”的问题，余下的只是如何把这项工作落到实处。而非公企业党务工作者职业化就是把这项工作落到实处的最佳之策，因为职业化让人“严以修身、严以用权、严以律己”，职业化让人实于谋事、实于创业、实于做人，职业化让人敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。

    参考文献

    1仲组轩.中组部专项督查显示：非公企业党建工作发展势头良好N.中国组织人事报，2014-04-02.

    2张加华.非公经济组织党务工作者职业化建设的思考J.党史文苑？熏20136）.

    3张加华.非公经济组织党务工作者职业化建设的思考J.党史文苑？熏2013.

    4中共中央办公厅.关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见？穴试行？雪？熏2012-05.

    责任编辑：程文燕