关于加强笼壶作业渔船管理的几点建议

    孙峰德+闫旭+葛长建+崔勇

    DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.06.021

    1 笼壶作业渔船现状

     鳗鱼笼壶作业是我国黄东海、日本和韩国附近海域的重要作业方式之一。笼壶渔船一年四季主要在朝连岛以南至济州岛西南区域作业，该海域距离我国大陆远，秋冬季风浪较大，渔船作业时间长，一般不回港卸货，在海上通过水产运销船进行鱼货交易和燃油、物资等补给。目前，我国北方仅有青岛市、胶州市和城阳区有200余艘中型渔船从事该种渔业，其中胶州市从事笼壶生产的渔船就有185艘，占当地渔船数量的62%。从事笼壶生产的渔民占当地渔业从业人口的65%。

     笼壶生产距离陆地远，春季、秋冬季风浪较大，渔船作业时间长，而从事鳗鱼笼壶作业渔船多为木质渔船，捕捞机械化程度低，渔业生产成本较高，劳动强度大。存在超航区、超抗风等级生产。但因其资源选择性强、经济效益好，逐渐成为胶州市主要作业方式之一。在取得经济效益的同时，发生的安全生产事故也逐年增加。加强笼壶作业渔船管理成为当地渔业行政主管部门的重点工作。

     2 笼壶作业渔船生产特点及存在的问题

     2.1 生产特点

     每艘渔船装笼壶3 000个左右，少的有2 800个，多的有3 400个。近年来，胶州籍渔民通常建造大马力钢制渔船，每艘渔船装笼壶达到5 000余个；两个笼子之间的间距约为10 m，间隔短的有8 m，长的有12 m；生产时绳长一般约10海里，短的约9海里，长的约12海里。当笼壶收起放在两舷甲板上时，从尾甲板到主甲板前部两舷基本全部占用，主甲板上笼壶放置高度超过舷墙高度，呈内高外低状。

     笼壶渔船作业时一网干3～4 h的活，干完了就睡觉，一觉能睡3 h，这三个小时就是钓鱼时间（因为时间一长，鱼食就没有了新鲜度，鱼就不会进笼了），再起来拔网，连续作战，劳动强度很大。

     笼壶渔船大部分时间在中韩渔业协定海域附近作业，据庇护地200～300海里，春季水温较低，作业区域往南下至15x海区，甚至至16x、17x，伏休后温度较高，作业区域往北移至14x或者15x，对于110 kW的木质渔船来说其作业海域较远。

     由于笼壶作业渔船作业海域较远，如果每次满舱后回岸交货，就会浪费大量时间和财力。为节约费用，笼壶渔船出海时间较长，一般一年两个作业周期，一是农历正月十六前后至公历5月底前，然后返港休渔；二是伏休结束后至公历12月底前，约三个月左右。每次交货都是在海上交给渔业辅助船（收购船）。

     2.2 存在的问题

     由于两舷甲板摆放笼壶占据了人员通道，船员只能在笼壶上行走，很容易滑倒，在没有外护栏保护的情况下极易落水。

     由于笼壶作业方式，基本上睡两个小时干两个小时，劳动强度大，船员的睡眠质量得不到保证，有时迷迷糊糊起来接笼壶，很容易出现被绞纲机绞伤事故。

     网具（经海水浸泡后重约4 t）、物资、盐、煤等都是放在甲板上，增加了船舶重心高度，若大风浪天甲板一旦上浪，势必造成海水不能及时排泄，使得船舶重心高度进一步提高，导致船舶稳定性下降，不利于船舶安全。

     笼壶生产渔船均为木质渔船，因市场没有可供选择的船型，其原设计船型为拖网或流刺网作业渔船，其稳定性是否满足此类型作业需要无技术数据支持。

     3 几点建议

     3.1 发展渔船公司化、协会化管理方式

     多年来，我们依靠基层村（居）加强渔船动态、船东（船长）船员培训管理，基层村（居）为渔业安全生产管理发挥了重要作用。但是，传统上的村（居）管理模式受渔村渔船数量、村领导换届、聘用金等原因影响，渔船安全管理工作出现表面应付了事的现象。针对这种情况，渔船管理急需规范化、专业化，发展渔船公司化、协会化管理方式。

    3.1.1 管理职责明确 渔业管理公司实行法人负责制，渔船管理责任落实到位，责任追究明确，工作中不存在推诿的现象，各法人会按照管理职责切实负起责任，管理措施能有效得到落实，能在渔民及管理部门中起到沟通、联络的桥梁作用。

    3.1.2 管理队伍稳定 公司管理人员实行聘任制，日常工作实行上班管理，管理队伍稳定，管理业务能力强，可有效开展各项工作。

    3.1.3 管理积极性高 渔业管理公司管理职责明确，工作人员各司其职，人员实行聘任制，工作积极性高。

    3.1.4 管理效益提高 成立渔业管理公司，将零星松散的船只纳入公司化管理后，管理措施得到了有效的落实，安全、服务都得到了保障。

    3.2 建立以渔业辅助船（收购船）为主体的协管船管理制度

     渔船捕捞的鳗鱼只有鲜活才有更大的价值，因此鱼满舱后必须及时联系到收获船，让其来收货，同时，收获船为了收到货，也必然会全方位、及时地联系到捕捞船，因此，他们之间的信息是互通的。另外，收购渔船上除了配备常规的通讯导航设施AIS、单边带等，大多配备了卫星手机等现代工具，能够及时与岸上联系，保持通讯畅通。

     渔船每次出海前所带的生活用品、鱼食、冰等物资都是有限的，每次渔船需要物资都是通过收购船从岸上带过来，在收购渔船必然会掌握为其供货渔船的具体位置。收购渔船多为钢质渔船，马力大、航速快，抗风能力强，捕捞渔船上一旦有伤员，能够快速送其返港，为救治伤员争取更多的时间。

     海上收购渔船跟笼壶作业渔船是一个不可分割的整体，鉴于收购渔船和笼壶作业渔船的作业特点，把海上收购渔船纳入渔业安全协管队伍中，建立以渔业辅助船（收购船）为主体的协管船管理制度，对于加强海上笼壶作业渔船的监管有极大的推动作用。

     3.3 开发适应其作业类型的船舶

     目前，由于渔民的风险意识较差，造船厂为了经济利益，笼壶作业渔船沿用原设计船型为拖网或流刺网作业渔船擅自改变作业类型。笼壶作业方式渔船数量得到了发展，在部分地区形成了一个较好的产业，笼壶这种作业方式在我国“落地生根”，但是适合笼壶作业渔船船型却未“引进”。

     加强教育和引导，组织渔业船舶设计单位、生产单位、检验单位、应用单位共同开发适应其作业类型的船舶，适时组织专业人员外出学习甚至购置船体进行研究也是必要的。

    （收稿日期：2014-03-27）