加强煤炭运销管理 服务当地经济发展
东 昌
地处黄土高原和毛乌素大沙漠交界地带的陕西省榆林市以其丰富的能源矿产资源，被美誉为中国的“科威特”，是正在建设的国家能源重化工基地。
榆林境内每平方米土地平均蕴藏的煤炭储量高达6.6吨，是名副其实的寸土寸金之地，是西煤东运的重要源头。2006年11月，市委，市政府从全市经济社会发展全局着眼，为确保全市煤炭产业健康有序发展，在深入调研的基础上，决定成立榆林市煤炭运销管理站，负责全市煤炭公路运销管理工作。榆林市煤管站成立两年以来，在市委，市政府的重视支持和市煤炭局的正确领导下，站长陈绥云带领全站一班人，坚持高点起步、理顺关系、加强管理，以规范煤炭运销秩序为目标，以票据管理为主线，以稽查执法为重点，全面实行计划、票据和管理系统设备“三统一”管理。全市煤炭运销管理工作取得显著成效，2007年完成计量费征收5680万元，全市煤炭税收达到76.33亿元，较往年增加6.65亿元；2008年共征收计量费8000万元，代收水资源费4000万元，煤炭税收实现85.6亿元，同比增加9.27亿元，得到市委，市政府的充分肯定。短短两年时间内，榆林市煤管站被榆林市人民政府授予“二○○八年度煤炭运销管理工作先进集体”荣誉称号。被榆林市煤炭工业局评为2007年、2008年度目标责任考核先进集体。2008年被中共榆林市榆阳区委，榆林市榆阳区人民政府授予“文明单位”荣誉称号。
加强理论武装
建设一流队伍
“建设一支政治强，业务精，作风正的煤管干部队伍，是规范煤炭运销管理秩序的根本保证。”站长陈绥云告诉记者，煤管站运行两年多来，结合全站人员结构特点，始终把队伍建设放在全站工作的突出位置，抓紧抓实。尤其是在全市开展的解放思想大讨论活动中，该站从狠抓理论武装工作入手，全面加强了干部队伍建设，使全站干部职工在思想理论、职业道德及执法能力等方面都有了明显提高。一是加强了政治理论学习。站机关规定每周三为集体学习时间，各驻外人员保证每半月集中学习一次。鼓励自学，要求干部职工坚持每天自学时间不少于1小时。学习的内容主要包括中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十七大报告等。创新学习方法，将通读原著与学习理论文章相结合，个人自学与集中讨论相结合，要求每位干部职工的学习笔记字数不少于10000字，写心得体会或调研报告3篇以上，篇幅不能少于2000字。建立了集体学习制度和个人学习档案，制定了政治理论学习计划。把学习情况纳入全年工作目标考评体系，作为年终评优的重要依据。二是加强职业道德教育，强化服务意识。站上要求把服务好煤炭企业和运煤车辆作为工作的出发点和落脚点。要态度热情，语言文明，推行阳光服务，文明办事。实行挂牌上岗，接受社会监督，坚决杜绝门难进，脸难看，事难办等现象的发生，在全社会树立煤管干部队伍文明，高效、热情的良好形象。三是加强执法培训。对新进人员重点进行执法培训，培训结束后，所有人员都参加了全省统一举行的执法资格考试，考试合格率达到100％。通过学习培训和集中考试，全站干部职工的法律意识明显增强，执法能力明显提高。四是加强学习交流。2008年，先后有河北邯郸、黑龙江省煤炭工业局、哈尔滨市，双鸭山市，鸡西市、七台河市、黑河市、陕西韩城市政府，内蒙古鄂尔多斯市，乌海市、山西离石市等多个省市的考察团对榆林市煤炭运销管理的运作模式，管理方法进行了调研考察，并对榆林市煤炭运销的管理成效给予了很高的评价。榆林市煤炭管理站也组成调研组赴山西、内蒙古等地，对兄弟省市的工作进行了学习考察。
坚持制度创新
严格执法管理
榆林市煤管站始终把制度建设和制度创新作为一项重要工作来抓，在贯彻执行《榆林市煤炭公路运销管理暂行办法》的基础上，初步建立了比较完善的制度体系。一是以《榆林市煤炭公路运销管理暂行办法》作为全市煤炭公路运销管理的根本制度，建立了首问责任制和限时办结制、稽查和处罚分离制，举报案件结转查处等制度。二是推行事业单位人事制度改革。创新事业单位人事管理制度，实行岗位责任制。把工资改革、人员聘用与工作业绩结合起来，建立能上能下，动态管理的激励制度。三是建立完善了激励机制，出台了《榆林市煤炭运销管理站年度目标责任考核办法》，对各县区煤管站，服务站(票据中心)的工作进行考核考评，对工作突出的单位予以表彰奖励。四是实行以票规费，全面加强“三统一”管理。牢牢抓住票据使用管理这条主线，全市境内所有煤矿、兰炭企业统一使用了《榆林市煤炭销售计量专用票》和《榆林市机制兰炭销售计量专用票》。五是不断推进电子票据系统升级改造工作，对用票企业的资格进行严格审查，对整合关闭的煤矿和兰炭企业，按时收回了他们的《购票薄》，并发文通知各县区停止对这些煤矿和企业的票据供应，对待整合关闭的煤矿和企业，在“购票薄”上加盖截至供票时问的印戳，对正常生产的煤矿和企业，认真核实企业提供的有关资料，造册登记，留底备案。
加强协调配合
理顺工作关系
陈绥云站长告诉记者，近年来，榆林市委、市政府对煤炭运营秩序高度重视，榆林市煤管站在与毗邻兄弟省区市理顺关系的同时，与榆阳、神木，府谷，横山四县区加大协调力度，全面加强了班子建设、队伍建设和制度建设，各项工作取得了较好的成绩。榆阳区2008年全年征收煤炭计量费1191万元，征收煤炭规费2817万元。神木县2008年征收煤炭计量费4523万元，收取规费7.9亿元，对各类违规行为处罚1143万元。府谷县征收煤炭计量费3287万元，收缴规费13.42亿元。横山县征收计量费530万元，各项税费累计征收4亿多元。
在加强业务指导的同时，榆林市煤管站积极理顺与各县区煤管站、服务站(票据中心)的业务关系，加强人员往来和工作交流。该站组成调研组对各县区的业务工作展开调研，对各县区的部分管理系统设备进行升级改造。稽查队与各县区稽查人员密切配合，有效地减少了煤炭公路运销中偷逃税费现象的发生。
加强党风廉政建设
创建文明和谐单位
针对煤炭公路运销管理的业务特点，加强了对干部职工的廉洁自律教育，做到警钟长鸣，防患于未然，使每位干部职工自觉遵守各项规章制度，坚决杜绝徇私舞弊、吃拿卡要等行为，从源头上防止违规现象的发生。一是成立了党风廉政建设领导小组。把党风廉政建设与煤炭运销管理工作结合起来，做到一起部署、一起落实，一起检查。二是加强廉洁自律教育。认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党纪律处分条例》。两年来，全站无一例违法违纪案件发生。三是以创建“文明单位”活动为载体，加强精神文明建设。开展了“学习型，创新型，制度型、服务型，激励型”五型机关创建活动。在“5·12”大地震发生后，该站组织全体职工和四县区煤炭运销管理部门向地震灾区共捐款18.9万元。去年，该站创建区级“文明单位”通过区委，区政府的验收。
站长陈绥云告诉记者，两年来他们的工作之所以取得较好的成绩，是与榆林市委、市政府的正确决策和大力支持分不开的，是与榆林市煤炭局的正确领导分不开的，也是长年累月奋战在全市煤管一线的广大煤管干部职工辛勤努力的结果。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”榆林市煤管站在市委、市政府以及市煤炭局的领导下，将再接再厉，认真落实科学发展观，以票据管理为主线，以稽查执法为重点，以规范煤炭运销秩序，建设一流队伍为目标，围绕全市工作任务，为全面规范榆林市煤炭公路运销管理秩序，促进煤炭产业健康持续发展，为榆林市经济社会又好又快发展和“三大目标”的实现做出更大的贡献。
