依法管理土地　落实科学发展

    康永利　蒙志飞　曹　原

    土地是人类生存和经济社会发展的重要基础，是建设美好家园的基础依托。随着经济社会的全面发展，工业化、城镇化、城乡一体化建设的加快推进，建设用地需求量持续加大，土地供需矛盾也日益突出。自去年以来，西安市国土资源局新城分局认真组织全体干部职工开展深入学习实践科学发展观活动，通过认真学习科学发展观的核心内容、深刻含义、根本方法和基本要求，不但使党员干部深刻领会了科学发展观的精神实质，也使全局土地管理工作迈上了一个新的台阶。

    提前谋划确保用地指标

    按照国务院、国土资源部关于提前申报建设用地指标的要求，为不影响区域经济社会发展所需的建设项目用地，新城分局提前谋划年度新增建设用地指标，申报用地计划。他们及时组织新城区重点项目办、新城区城中村改造办、全区十三个行政村主管召开重点项目建设、城中村改造建设等建设项目所需用地指标的工作会议，掌握项目用地的范围、占用土地的性质、汇总并做好土地勘测丈量，及时上报了三府湾村、八府庄村以及国家级、省、市级重点项目大明宫国家遗址公园项目用地等近500亩的用地指标，有力保障了全区经济社会发展中的建设用地需求。

    发挥职能服务招商项目

    新城分局找准定位，充分发挥职能作用，为区域经济建设献计献策。他们建议重点引进用地少、高产出值的项目，促进产业结构调整和产业升级，在集约节约用地上下功夫，确保重点项目的用地需要。

    国家级重点项目建设征收新城区联志村、含元殿村集体土地近440亩，新城分局在人力上给予大量的支持。含元殿村整体拆迁时，该局选派了四位业务精、责任心强的同志由主管局长带队，深入用地第一线，协助做好拆迁工作，全力以赴处理解决拆迁工作中的土地问题和困难，充分发挥了国土资源管理部门的职能作用，有力地保障了服务项目建设。

    坚持挖潜盘活存量土地

    新城分局积极配合西安市国土资源局，大力盘活区域存量建设用地，充分发挥国土资源的职能作用，有序推进城中村改造、棚户区改造、旧城改造项目的进展，改善了人们的居住环境，促进了区域经济社会可持续发展。

    几年来，该局在上级部门的指导下，盘活存量土地近500亩，采取征收、收购等办法，使得一些粗放型用地、低效率用地、容积率不高且占地面积较大的企事业单位用地，通过盘活整治，挖掘土地内在潜力，有力地推动了土地的集约节约利用。

    强化执法清查闲置用地

    新城分局加强国土资源执法监察，以防为主，坚持做到防查并举两手抓，标本兼治两手硬，加大土地违法案件查处力度，对顶风作案严肃查处。每查处一起违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，既要查处土地违法行为，又要查处违法相关责任人，把查人查事落到实处。

    该局通过加大土地执法监察查处力度，有效地遏制了违法用地行为的发生。在西安市开展的“春季行动”和第九次卫片检查活动中，新城区无一起违法用地行为。为了促进项目的进展，该局加大了对闲置土地的处置，制定了闲置土地清理措施，提出了闲置土地处置办法。

    夯实基础构建发展机制

    按照国务院和省、市的统一部署，新城分局扎实开展组织第二次全国土地调查工作，查清了全区土地家底，完善了土地调查、土地统计、土地登记制度，努力构建保障和促进科学发展的新机制，不断提高国土资源系统贯彻落实科学发展观的能力。

    2008年底，新城分局共办理土地登记207宗，为单位和个人提供地籍资料查询近百余人次，取得了良好的社会效果。目前，该局已经完成全区23.05平方公里的外业调查，近期正在集中精力做好复审自检，准备迎接省、市检查验收。

    近年来，新城分局积极探索，创新管理，破解难题，服务优先，大力推进节约集约用地，充分发挥职能作用，推动科学发展，依法管好土地，服务区域经济，为推进新城区经济社会又好又快发展，建设富有历史文化特色的现代化新区做出了优异的成绩，他们的工作不仅得到了上级部门的肯定，也得到区内群众的广泛认可。