健康中国战略下推动大健康产业可持续发展探析

    王俊

    摘 要：發展大健康产业是时代命题，更是党中央对人民群众健康美好生活追求这一民生诉求的时代答卷。准确把握大健康产业发展的新定位、新动力、着力点，牢固树立大健康观，推动大健康产业可持续发展，对我国实施健康中国战略，促进国民健康素质和水平的提升具有十分重要的现实意义。

    关键词：健康中国;大健康产业;可持续发展

    中图分类号：R28? ? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2019）30-0034-02

    实施“健康中国战略”，是中国特色社会主义新时代治国理政的新方略。十九大报告更是提出了“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”的新定位和“为人民群众提供全方位全周期健康服务”的新目标[1]。健康中国战略已然成为我国新时代发展的新引擎，人民群众对疾病医疗统筹保障、食品药品卫生安全、生态环境污染治理、社会养老服务体系等突出问题的民生诉求，汇聚形成了涵盖健康医疗诊治、健康生态环境、健康产业经济、健康生活社会等不同层面在内的大健康产业需求，发展大健康产业是时代命题，更是党中央对人民群众健康美好生活追求的时代答卷。

    一、大健康产业是个体生活价值与社会发展价值的统一

    1.个体健康是社会成员发展的最基本需求和最基本保障。随着我国经济社会发展向高质量、高水平的迈进，社会个体成员对健康需求的质量标准也多层次化，人们不仅追求健康长寿的生命，更期望健康美好幸福的生活。相对于人的健康需求，人的其他需求都是次级需求，无论财富、社会地位、职业成就等价值多高，均都是“身外之物”，相对于失去健康来说，都将退回人生起点、落幕人生终点。健康无价，健康是社会成员从事经济社会活动的基本前提，也是实现个体全面发展的基本保障。

    2.社会发展价值的终极目标就是满足人的全面发展和对健康幸福美好生活的实现。新时代“以人民为中心”的发展思想，就是要让我们经济社会发展的成果惠及全体人民，社会全面发展的价值所在就是要最大程度地实现人民群众对健康美好幸福生活的追求，充分保障人民群众过上健康文明快乐的生活，进而反推和刺激经济社会迈向更高层次的发展水平。当前，环境污染综合症、食品药品不良症候、不健康的现代工业生活方式等问题成为制约和阻碍经济社会可持续发展的障碍，全体社会成员的健康不能保障，就无法实现社会的全面进步和人的充分而自由的发展，社会发展的价值就会落空。

    3.大健康产业是个体生活价值与社会发展价值的统一。大健康产业的发展已是全球各国的共识，其目的是最大限度地实现全体社会成员的健康生活。健康需求不仅是个人发展的前提，更是社会发展繁荣兴旺的保障。个人健康潜能的满足和实现，有利于推动全社会的高质量、高水平的发展;全社会大系统健康发展，也将会促进人类社会的整体文明进步，引领个体的全面发展和能力的充分实现。当前，我国政府正在努力构建政府主导和市场引导为核心的双轮驱动的大健康产业体系，从制度机制和政策安排上促进医疗、医药、膳食、养老、健康管理、健康服务等产业的协同发力，从经济动因和资源配置上促使市场满足适度水平的基本健康需求和实现特色化、个性化的高质量健康需求的相结合。

    二、准确把握大健康产业发展的新定位、新动力、着力点

    1.坚持大健康产业优先发展的新定位。新时代居民消费能力强，特别是健康消费增长迅速，从以往的关注疾病防治已悄然转向自身健康水平和生命质量水平，除了身体健康、心理健康、生活行为习惯等方面外，同时更加重视精神、道德、信仰、生态因素对人的健康生活和发展的影响。大健康产业是关系到国计民生和社会保障的特殊的战略性新兴产业，也是新时代经济新常态下的朝阳产业，其涉及人民群众的衣食住行生老病死，范围广、领域宽、产业链长，直接影响到国民经济多个行业的可持续健康发展。因此，必须坚持大健康产业优先发展的新定位，推动健康中国战略的落实。

    2.创造新的消费市场是大健康产业的新动力。目前，我国大健康产业发展还处于低端供给阶段，特别是大健康产业链条尚未形成较为系统化的市场规模体系。在健康中国战略实施驱动下，大健康产业发展前景广阔，产业发展重点最终还是要落实到健康企业上来，通过对健康企业进行供给侧结构性改革，创新健康产品，优化健康管理服务，创造新的消费市场，形成健康产业这一新的经济增长点。当前，健康产业消费者主要集中在疾病患者和老龄化人口这两大群体，行业主要集中在医疗、医药两大行业，而未来健康食品、保健品、养生健康服务等产业壮大趋势明显，消费者需求旺盛，特别是养老健康产业、养生健康产业、健康管理服务产业等。通过开发新的健康产业市场，满足人民群众对生态环境与生命健康自然和谐共享的统一，回应人民群众对营养保健和生态养生的新消费需求，是大健康产业市场发展的新趋势、新动力。

    3.满足民生诉求是大健康产业持续发展的着力点。新时代，我国供给侧结构性改革的关键路径是“优化产能供给匹配，提升国际合作水平和效能，重点保障民生需求。”其中，“保障民生需求”就是要通过调整产业结构，大力发展以民生为导向的战略性新兴产业与大健康行业[2]。将人民群众对幸福生活的诉求与当前新科技革命前沿技术创新相融合，紧紧围绕民生诉求的不同层面，把握大健康产业发展规律和新科技新技术变革路径，充分将人工智能、大数据、“物联网+”等现代科技因素创造性的融入大健康产业，实现大健康产业发展的智能化、精准化、标准化、专业化，通过搭建健康大数据平台，实现医疗保障、食品药品卫生的兜底性功能，又发展科技化、个性化、特色化的检测、治疗、康养体系，实现全生命周期健康的照顾管理体系化、规模化、数据化。

    三、牢固树立大健康观，推动大健康产业可持续发展

    1.发挥好政府的主导作用和市场的引导机制。大健康产业的发展涉及国民经济的诸多部门，涵盖了第一、二、三产业的全产业链链条，其提供的健康产品和健康服务具有很强的公益性、公共性、社会性。这就需要发挥政府的宏观调控作用，通过政策导向和健康产业体制机制改革，促进大健康产业的转型升级，激活社会各类创新主体参与到健康产业、健康服务全产业链中，实现大健康产业的生产、分配、交换和消费活动既满足社会需求按比例协调发展，又发挥新的经济增长引擎作用。同时，大健康产业活动本身是通过市场运作来获得经济效益，仍离不开市场机制调解资源要素的进入和合理最优配置，其具有强烈的外部性特征，需要以市场需求为依据，发挥市场机制对大健康产业发展的调节作用。只有把政府主导的公共健康产业、医疗卫生保障事业、社会养老福利事业等与市场引导的健康产业、健康服务、健康管理等相结合，才能实现大健康产业的按比例发展，既满足了公益性的需求，也符合了市场性的需要。

    2.以新一代數字技术推动大健康产业的循环发展。人工智能、大数据、移动互联网、物联网等新一代技术的综合运用和技术创新开发，将实现大健康产业的智能化、标准化、精准化、融合化、国际化发展，大健康产业的产业形态、产品形态、服务形态将呈现多元化、信息化、远程化、精准化生产与服务于一体的新特征。人工智能与大数据的协同发力，将实现不同区域数据的搜集与分析，健康产品与服务研发精准匹配市场需求，同时实现区域性服务中心的自动化监控，健康维护、健康修复、健康养生等一系列产品、服务供需智能化有效对接。数字技术将彻底结束生产供给与消费供需之间长链条供应的传统业态模式，迈向精准化、个性化甚至“一对一”式的高品质智能化的供给与服务。数字经济与大健康产业的融合发展，必将改变大健康产业的发展形态，形成健康产业体系循环发展的新态势。

    3.推动大健康产业的国际合作与资源共享。推动健康中国战略与“一带一路”双翼发展体系建设，搭建大健康产业发展的全球化合作平台。“一带一路”大健康驿站的发展建设，将促进中国大健康产业的国际合作与资源共享。在推动大健康产业发展的过程中，中国向世界贡献了中国智慧、中国力量，特别是中医药的海外传播与发展，“治未病”“防、养、护”等中国传统健康理念走向世界深入人心，中医药的广泛应用为世界贡献了全生命周期管理模式的典范，医养结合、防治结合的中国传统医学精神必然带领更多的人投入和关注预防医学领域的问题。

    4.完善大健康产业立法，保障大健康产业安全健康发展。目前，我国大健康产业法律法规建设滞后，市场监管及行业准入标准的缺位，大量的资本涌入大健康产业，同质化竞争、无序化开发、重复性建设等现象大量存在，极大地浪费了社会资源。同时，大健康产业市场秩序混乱，产业、产品与服务标准体系不健全、不完善，假冒伪劣产品以次充好，健康产业仿制现象时有发生，养生保健品过度宣传导致的严重问题，引发公众对健康产业的信任危机，致使消费者对健康产业安全不放心。用顶层设计思维方式，创新大健康产业发展的法治体系和法治能力，规避同质化和低水平的恶性竞争，促进大健康产业有法可循、有章可遵，安全健康发展。

    参考文献：

    [1]? 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017.

    [2]? 金碚.关于大健康产业的若干经济学理论问题[J].北京工业大学学报：社会科学版，2019，（1）：1-7.