园林施工安全管理工作策略
罗晓??
摘要：安全管理是园林施工管理中一项重要任务，是保证工程顺利实施的基础。本文针对园林施工的特点，对加强园林施工安全管理提出了针对性的对策和措施，以促进园林施工安全管理水平提高。
关键词：园林施工；安全管理；对策
中图分类号：S62文献标识码：A文章编号：1004-3020（2016）06-0075-03
随着社会经济的发展，人们对居住环境要求越来越高，园林建设作为改善环境的重要手段，近几年得到快速发展，园林施工企业也快速增加[1-2]。目前园林施工企业安全施工许可管理模糊，施工人员流动性比较大，施工场地地形复杂，露天作业环境差，加上部分新成立的园林施工企业，安全管理基础薄弱，导致施工中人员伤亡和财产损失事故时有发生，安全管理工作还有待进一步加强[3]。
1树立科学安全管理理念
安全理念是安全工作的核心和灵魂，在园林施工安全管理中，通过科学安全工作理念，引导员工正确的行为文化，提升其执行力，使员工形成良好的职业习惯和工作态度，从而形成良好的安全氛围。
1.1坚持“安全第一”
园林施工企业必须把保证施工安全作为工程管理的第一要务，当施工中其他工作（如施工进度、质量或费用控制）与安全发生矛盾时，安全必须放在第一位。“安全第一”，有时很难平衡，特别是在施工过程中，现场管理者为了节约成本或及时完成某个项目，容易忽略安全问题。管理者应该对安全作出承诺，并努力实现，通过设立绩效目标、制定计划、组织实施和管理控制等系列现代管理手段来管理安全[4-5]。
1.2运用系统根源管理思维模式
安全管理是一门系统的工程和学科，它涉及到安全系统学、心理学、行为学、社会学等[1]。传统安全管理的思维模式是对发生的安全事故，找到一个最直接的因素，作为事故发生的原因进行整改，没有进一步寻找导致事故发生的根源。运用系统根源安全管理的思维模式，要求把施工中人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷看作系统不正常、系统缺陷的征兆，研究出现这些问题的根本原因，并制定解决方案，完善管理体系，从根本上改进管理系统。
2落实各级人员的安全责任
责任是否落实，对安全事故发生与否起到至关重要的作用。园林施工企业要明确各级人员的安全责任、安全绩效标准和绩效管理的程序，激励各级管理人员履职尽责，以实现安全的績效目标。
2.1建立安全生产责任制
园林施工中，项目部应建立以项目经理为核心的安全生产责任体系，明确施工过程的每个岗位、环节的安全职责，同时应强化员工安全生产的责任意识。责任体系和责任意识，两者相辅相成，光有所谓责任意识，没有责任体系，责任无法落实；光有责任体系或规章制度，没有个人的责任意识，所有的规章制度都会流于形式。只有员工有了责任意识，企业有了责任体系，企业的责任制才能真正建立并落实。项目安全责任管理机制，可以以多种形式体现，包括事故指标、安全管理行动目标、经理层定期评估管理人员的安全绩效等。
2.2实施安全绩效管理
安全绩效就是将企业安全目标落实到个人行动的过程，并取得可测量的安全结果[2]。施工项目部应在企业整体绩效管理框架下，结合项目实际，制定安全绩效目标，明确施工中安全管理的绩效标准和绩效管理程序，层层签订安全生产责任书，让员工清晰地认识到企业对自己的期待和安全要求。建立相对应的考核监督管理体系，激励各级人员履行安全职责，实现安全绩效目标。安全绩效管理要强调结果和过程的共同改进[6-7]。
3提高员工的安全素质
人既是安全管理的实施者，也是不安全行为的发生者，安全生产，人是关键。专业人员的研究发现，85%的事故是作业人员的不安全行为所导致。在园林施工中，临时用工比较多，尤其要加强提高他们的安全意识和操作技能。
3.1人员的安全教育培训
企业应制定安全教育培训制度，建立每位员工教育培训档案。严格落实新员工“三级”安全教育、转岗复岗安全教育、“三项岗位”人员的培训和员工经常性的教育培训，确保培训合格后上岗。加强领导的安全教育培训，提高其对安全工作重要性和安全知识的认识。教育培训的形式要丰富多样，课堂教育、参观、演练、实际操作等，还可以采取师带徒形式。对教育培训效果进行评估，除考试、问卷调查外，重点对员工安全行为进行观察，判断员工对培训知识的掌握情况，了解每项工作程序是否真的被安全地执行，从而针对性的改进教育培训的方式方法，提高教育培训效果。
3.2坚持每天作业前召开会议
会议对营造浓厚的安全氛围效果明显。现场负责人每天开工前，应组织员工进行安全教育，强调当天作业任务的特点、作业中可能发生的危险与预防措施、曾发生的违章行为与纠正处理方法、提醒员工应注意的安全事项、要求正确穿戴和使用劳动保护用品和用具等。涉及危险作业的，技术人员要严格按照施工方案对作业人员进行安全技术交底，并安排专人负责现场施工。
3.3保持与员工沟通
积极推进“以人为本”的企业安全管理，尊重员工、了解员工。员工心理状态不好往往会导致不安全的作业行为。掌握沟通的方式和时机，时刻了解作业人员的心理状况、诉求，掌握施工现场安全动态情况，为解决这些问题制定不同方法。
4加大安全投入
园林施工虽然不是高危行业，工期也较短，但对施工安全千万不能抱有侥幸心理，企业要正确认识安全生产和经济效益的对立统一关系，加大安全施工投入，既要保证现场安全设备、设施的投入，淘汰落后、危险性较大的机械机具，还要加大施工期间隐患整改、安全技术措施等经费投入，完善和改进项目安全生产条件，保证正常施工秩序，提高本质化安全程度。
5加强事故隐患的排查和治理
园林施工场地大多开放，施工面广且地形复杂，存在多工种交叉施工、用水用电点多面宽、施工机械多，同时露天施工，受自然灾害影响大，因此现场的安全事故隐患多而且分散。只有及时消除事故隐患，才能保证整个施工的正常进行。
5.1园林施工安全事故隐患
人的因素，施工人员安全素质差，不能正确执行管理人员的指令，作业不规范；物的因素，机械机具等设备本身的安全防护装置不全，高处作业、施肥喷药、临时用电等作业防护措施不到位；安全管理方面的因素，工地现场没有配备专职或兼职的安全员，管理制度、操作规程缺失，安全警示标志缺少，现场安全隐患没有及时排除，工程管理人员为赶工期，违章指挥和强令冒险作业。施工环境因素，施工场地复杂，陡坡、高堡、坑、塘、坎屡见不鲜，露天高温、严寒、风雪和雨水等环境恶劣[8-9]。
5.2安全事故隐患治理
企业应建立事故隐患排查制度，明确事故隐患排查治理工作要求、职责范围、防控责任，明确和细化事故隐患排查事项、具体内容和排查周期。项目负责人定期组织开展安全大检查，各级负责人定期组织对责任区的安全检查，现场管理人员每天进行现场巡检，员工作业前进行岗位自检。对发现的隐患，要立即整改，不能立即整改的，采取相应安全防护措施后，按照“五落实的原则”积极整改。
6加强队外协队伍的安全管理
外协队伍是园林建设中的一支重要力量。外协用工队伍数量多、人员安全素质不高，安全管理水平低。企业应选择管理规范、抗风险能力强的外协队伍，杜绝资质挂靠现象。签订安全协议，明确相关各方施工安全责任，加强日常的监管和考核，促进外协队伍安全管理水平的提高。
7结语
安全管理水平是施工企业核心竞争力的重要体现，安全管理是一门系统的工程和学科，在安全管理上，要用先进的管理理念为引领，运用科学的管理方式，有效的防范安全事故的发生[10-11]。
参考文献
[1]陈捷.园林工程施工管理中存在的问题及探讨[J].中国园艺文摘，2011，27（11）：7779.
[2]陈佩胜.园林绿化工程的施工与管理初探[J].建材与装饰（下旬刊），2007（11）：21.
[3]董三孝.园林工程概预算与施工组织管理[M].北京：中国林业出版社，2013：1117.
[4]王玉梅.提高园林工程施工质量的三控实践[J].广东园林，2010（04）：2224.
[5]金德钧.园林施工质量与安全管理[M].中国建筑工业出版社，2008：7879.
[6]李泽，祝强.园林施工管理现状及建议分析[J].科技创新与应用，2015（36）：163.
[7]王峰.綜述园林绿化工程的现场施工管理[J].现代经济信息，2009（09）：5152.
[8]左雪峰.对园林工程施工管理的分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（06）：1719.
[9]黄永如.园林施工中的技术管理策略探讨[J].现代园艺，2015（10）：195.
[10]谭波，周德鑫.安全管理中“重处罚轻激励”问题的博弈分析[J].工业安全与环保，2014，40（10）：8889.
[11]王清晨.航空企业安全绩效管理的探索与思考[J].中国民用航空，2014，24（3）：2224.
（责任编辑：唐 岚）
摘要：安全管理是园林施工管理中一项重要任务，是保证工程顺利实施的基础。本文针对园林施工的特点，对加强园林施工安全管理提出了针对性的对策和措施，以促进园林施工安全管理水平提高。
关键词：园林施工；安全管理；对策
中图分类号：S62文献标识码：A文章编号：1004-3020（2016）06-0075-03
随着社会经济的发展，人们对居住环境要求越来越高，园林建设作为改善环境的重要手段，近几年得到快速发展，园林施工企业也快速增加[1-2]。目前园林施工企业安全施工许可管理模糊，施工人员流动性比较大，施工场地地形复杂，露天作业环境差，加上部分新成立的园林施工企业，安全管理基础薄弱，导致施工中人员伤亡和财产损失事故时有发生，安全管理工作还有待进一步加强[3]。
1树立科学安全管理理念
安全理念是安全工作的核心和灵魂，在园林施工安全管理中，通过科学安全工作理念，引导员工正确的行为文化，提升其执行力，使员工形成良好的职业习惯和工作态度，从而形成良好的安全氛围。
1.1坚持“安全第一”
园林施工企业必须把保证施工安全作为工程管理的第一要务，当施工中其他工作（如施工进度、质量或费用控制）与安全发生矛盾时，安全必须放在第一位。“安全第一”，有时很难平衡，特别是在施工过程中，现场管理者为了节约成本或及时完成某个项目，容易忽略安全问题。管理者应该对安全作出承诺，并努力实现，通过设立绩效目标、制定计划、组织实施和管理控制等系列现代管理手段来管理安全[4-5]。
1.2运用系统根源管理思维模式
安全管理是一门系统的工程和学科，它涉及到安全系统学、心理学、行为学、社会学等[1]。传统安全管理的思维模式是对发生的安全事故，找到一个最直接的因素，作为事故发生的原因进行整改，没有进一步寻找导致事故发生的根源。运用系统根源安全管理的思维模式，要求把施工中人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷看作系统不正常、系统缺陷的征兆，研究出现这些问题的根本原因，并制定解决方案，完善管理体系，从根本上改进管理系统。
2落实各级人员的安全责任
责任是否落实，对安全事故发生与否起到至关重要的作用。园林施工企业要明确各级人员的安全责任、安全绩效标准和绩效管理的程序，激励各级管理人员履职尽责，以实现安全的績效目标。
2.1建立安全生产责任制
园林施工中，项目部应建立以项目经理为核心的安全生产责任体系，明确施工过程的每个岗位、环节的安全职责，同时应强化员工安全生产的责任意识。责任体系和责任意识，两者相辅相成，光有所谓责任意识，没有责任体系，责任无法落实；光有责任体系或规章制度，没有个人的责任意识，所有的规章制度都会流于形式。只有员工有了责任意识，企业有了责任体系，企业的责任制才能真正建立并落实。项目安全责任管理机制，可以以多种形式体现，包括事故指标、安全管理行动目标、经理层定期评估管理人员的安全绩效等。
2.2实施安全绩效管理
安全绩效就是将企业安全目标落实到个人行动的过程，并取得可测量的安全结果[2]。施工项目部应在企业整体绩效管理框架下，结合项目实际，制定安全绩效目标，明确施工中安全管理的绩效标准和绩效管理程序，层层签订安全生产责任书，让员工清晰地认识到企业对自己的期待和安全要求。建立相对应的考核监督管理体系，激励各级人员履行安全职责，实现安全绩效目标。安全绩效管理要强调结果和过程的共同改进[6-7]。
3提高员工的安全素质
人既是安全管理的实施者，也是不安全行为的发生者，安全生产，人是关键。专业人员的研究发现，85%的事故是作业人员的不安全行为所导致。在园林施工中，临时用工比较多，尤其要加强提高他们的安全意识和操作技能。
3.1人员的安全教育培训
企业应制定安全教育培训制度，建立每位员工教育培训档案。严格落实新员工“三级”安全教育、转岗复岗安全教育、“三项岗位”人员的培训和员工经常性的教育培训，确保培训合格后上岗。加强领导的安全教育培训，提高其对安全工作重要性和安全知识的认识。教育培训的形式要丰富多样，课堂教育、参观、演练、实际操作等，还可以采取师带徒形式。对教育培训效果进行评估，除考试、问卷调查外，重点对员工安全行为进行观察，判断员工对培训知识的掌握情况，了解每项工作程序是否真的被安全地执行，从而针对性的改进教育培训的方式方法，提高教育培训效果。
3.2坚持每天作业前召开会议
会议对营造浓厚的安全氛围效果明显。现场负责人每天开工前，应组织员工进行安全教育，强调当天作业任务的特点、作业中可能发生的危险与预防措施、曾发生的违章行为与纠正处理方法、提醒员工应注意的安全事项、要求正确穿戴和使用劳动保护用品和用具等。涉及危险作业的，技术人员要严格按照施工方案对作业人员进行安全技术交底，并安排专人负责现场施工。
3.3保持与员工沟通
积极推进“以人为本”的企业安全管理，尊重员工、了解员工。员工心理状态不好往往会导致不安全的作业行为。掌握沟通的方式和时机，时刻了解作业人员的心理状况、诉求，掌握施工现场安全动态情况，为解决这些问题制定不同方法。
4加大安全投入
园林施工虽然不是高危行业，工期也较短，但对施工安全千万不能抱有侥幸心理，企业要正确认识安全生产和经济效益的对立统一关系，加大安全施工投入，既要保证现场安全设备、设施的投入，淘汰落后、危险性较大的机械机具，还要加大施工期间隐患整改、安全技术措施等经费投入，完善和改进项目安全生产条件，保证正常施工秩序，提高本质化安全程度。
5加强事故隐患的排查和治理
园林施工场地大多开放，施工面广且地形复杂，存在多工种交叉施工、用水用电点多面宽、施工机械多，同时露天施工，受自然灾害影响大，因此现场的安全事故隐患多而且分散。只有及时消除事故隐患，才能保证整个施工的正常进行。
5.1园林施工安全事故隐患
人的因素，施工人员安全素质差，不能正确执行管理人员的指令，作业不规范；物的因素，机械机具等设备本身的安全防护装置不全，高处作业、施肥喷药、临时用电等作业防护措施不到位；安全管理方面的因素，工地现场没有配备专职或兼职的安全员，管理制度、操作规程缺失，安全警示标志缺少，现场安全隐患没有及时排除，工程管理人员为赶工期，违章指挥和强令冒险作业。施工环境因素，施工场地复杂，陡坡、高堡、坑、塘、坎屡见不鲜，露天高温、严寒、风雪和雨水等环境恶劣[8-9]。
5.2安全事故隐患治理
企业应建立事故隐患排查制度，明确事故隐患排查治理工作要求、职责范围、防控责任，明确和细化事故隐患排查事项、具体内容和排查周期。项目负责人定期组织开展安全大检查，各级负责人定期组织对责任区的安全检查，现场管理人员每天进行现场巡检，员工作业前进行岗位自检。对发现的隐患，要立即整改，不能立即整改的，采取相应安全防护措施后，按照“五落实的原则”积极整改。
6加强队外协队伍的安全管理
外协队伍是园林建设中的一支重要力量。外协用工队伍数量多、人员安全素质不高，安全管理水平低。企业应选择管理规范、抗风险能力强的外协队伍，杜绝资质挂靠现象。签订安全协议，明确相关各方施工安全责任，加强日常的监管和考核，促进外协队伍安全管理水平的提高。
7结语
安全管理水平是施工企业核心竞争力的重要体现，安全管理是一门系统的工程和学科，在安全管理上，要用先进的管理理念为引领，运用科学的管理方式，有效的防范安全事故的发生[10-11]。
参考文献
[1]陈捷.园林工程施工管理中存在的问题及探讨[J].中国园艺文摘，2011，27（11）：7779.
[2]陈佩胜.园林绿化工程的施工与管理初探[J].建材与装饰（下旬刊），2007（11）：21.
[3]董三孝.园林工程概预算与施工组织管理[M].北京：中国林业出版社，2013：1117.
[4]王玉梅.提高园林工程施工质量的三控实践[J].广东园林，2010（04）：2224.
[5]金德钧.园林施工质量与安全管理[M].中国建筑工业出版社，2008：7879.
[6]李泽，祝强.园林施工管理现状及建议分析[J].科技创新与应用，2015（36）：163.
[7]王峰.綜述园林绿化工程的现场施工管理[J].现代经济信息，2009（09）：5152.
[8]左雪峰.对园林工程施工管理的分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（06）：1719.
[9]黄永如.园林施工中的技术管理策略探讨[J].现代园艺，2015（10）：195.
[10]谭波，周德鑫.安全管理中“重处罚轻激励”问题的博弈分析[J].工业安全与环保，2014，40（10）：8889.
[11]王清晨.航空企业安全绩效管理的探索与思考[J].中国民用航空，2014，24（3）：2224.
（责任编辑：唐 岚）
