新时代产业工人人才培养路径分析

    [摘 要]新时代下的产业工人队伍数量庞大，但客观上存在“量大质不优”的总体特点，第三产业和非公有制企业产业工人占比有所增加。根据新时代产业工人的特点，可从加快农民工从“异乡人”到城市主人的转型、提升产业工人主人翁地位、面向产业工人实施继续教育三方面培养新时代产业工人人才。

    [关键词]新时代;产业工人;人才培养

    [中图分类号]F241

    新时代产业工人作为工人阶级的主体力量，在实施制造强国战略中越来越受到重视。本报评论员.建设高素质的产业工人队伍[N].人民日报，2017年6月21日。党的十八大提出，当前党和国家事业发展的各方面发生巨大变化，发展水平、发展要求更高，呈现新时代特征。习近平总书记为新时代产业工人培养提出总体的改革方案和行动指南，让产业工人成为创新驱动发展的主要力量，保证产业工人在现代化建设中处于主人翁的地位等。党的十九大进一步提出，实现中华民族伟大复兴的中国梦要大力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，发挥劳动模范是工人阶级的先进典型作用，弘扬劳模精神和工匠精神，引导新一代祖国青年引导青年大学生树立正确的劳动价值观，继续发扬优良传统，在德智体美劳方面充分发展。

    1 新时代下的产业工人现状分析

    新时代下的产业工人队伍数量庞大，但总体存在“量大质不优”的特点，具体表现在以下几个方面。

    第一，从结构组成上看，农民工成为我国产业工人主体。随着我国工业和农业技术设备水平的提高和社会生产力的发展，受工业化城镇化影响排挤出的大量农村劳动力流入城市从事第二产业和第三产业劳动，影响我国产业工人队伍从事三大产业的结构组成。全国农民工总量现逾2.87亿数据来源：人社部，2018年。，已成為产业工人的主力军，并一直保持稳中有增的发展态势。2016年，外出农民工16884万人，占农民工总量的60.85%，数据来源：国家统计局，2015年农民工监测调查报告。大多数来自农村的产业工人为争取更高经济收入，不愿意返回农村工作和生活。但在城乡二元结构限制下，受不断攀升的城市房价和自身工作的流动特性影响，产业工人在城市买房定居的目标越来越难以实现。

    第二，从结构特点上看，产业工人从事企业的性质和结构逐渐呈现出新特点。首先，从产业工人从业经济类型上看，职工产业、行业分布结构越来越优化。国有单位工作和集体单位的从业人员比重比例有所下降，约有3/4的在岗产业工人在私营、股份合作制等非公有制企业或新经济组织就业。其次，从产业工人就业的产业结构上看，第三产业即服务业产业工人人数增长速度不断提高，所占比重不断上升。第一和第二产业从业的产业工人人数增长幅度有一定的下降，所占比重下降。2012—2017年全国第三产业就业人数逐年上升，截至2017年全国三次产业就业人数分别占比27.75%，28.8%，43.5%，占比呈不断加大趋势。数据来源：国家统计局，2017年。

    第三，从人员素质来看，教育程度较低，学习意愿强烈。统计资料显示，目前我国已建设完成全世界最大的职业教育和培训体系，但约 1亿人的新生代产业工人群体中，学历为初中及以下水平的制造业工人所占比重为 70%。产业工人队伍整体技能水平不高，技术工人缺乏高等教育经历，在劳动中不能发挥全部潜力推动中国经济转型升级。《中国农民工调研报告》数据显示，我国农民工在学历教育和工作实践中存在受教育和培训不足的情况，接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4% ，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%。我国企业生产的产品合格率仅为80% 左右，高级产业工人技术素质偏低，难以进行技术和生产工艺操作和创新。

    李军红.产业工人素养升级路径研究[J]经济参考研究，2016（64）：68-72.但新生代产业工人强烈希望学习现代化新技术和新理念，提升文化素养和职业竞争力。受益于现代职业教育产业的发展，广东省自2010年启动“圆梦计划”以来，通过新生代产业工人自主报名并接受培训，截至2015年已培训了5万余人。国际在线.广东今年继续资助万名新生代产业工人圆“大学梦”[EB /OL].http：//news.cri.cn/20160823/bc857f71-dc6b-1b09-5082-2b4c78ce486d.html，2016年8月23日。

    2 新时代产业工人人才培养路径分析

    经济新常态下的产业工人人才培养面临挑战，但国家经济和政策环境为产业工人建设提供了历史发展机遇。根据新时代产业工人的特点，结合党的十九大弘扬劳动精神的背景，提出新时代产业工人人才培养的路径。

    2.1 加快农民工从“异乡人”到城市主人的转型

    随着我国工业化、城镇化进程不断加快，农民工已经成为当代工人阶级新的重要组成部分，未来还将有数以亿计的农民从农村涌入城市。为了使经济发展能够让全民共享，释放农民工群体的活力，首先要加快户籍制度改革落地步伐，打破城乡二元体制障碍，提高新型城镇化质量，使新生代农民工能够无障碍地融入到务工所在地，成为真正的新市民。其次，适应产业工人日益增长的美好生活需要，推动公共服务均等化，建立面向农民工发展需求的产业工人转变通道，把不断提高农民工工作待遇、引导农民工适应城市生活、提升农民工学习技能的三大任务落到实处。

    2.2 提升产业工人主人翁地位

    在当前的中国社会转型过程中，产业工人收入待遇低于平均水平，在经济上的地位经历了较大幅度的下降。在政治上职工缺乏行使政治权利的平台，企业工会受制于资方。加上大部分企业所有者、经营者缺乏民主意识，使民主管理制度未能发挥作用。相应地，提升产业工人主人翁地位需从经济和政治同步着手。在经济上，加紧出台《工资法》《企业欠薪保障条例》等相关法规，逐步完善《企业工资支付条例》《工资集体协商条例》，依法保障职工的经济利益，让改革发展成果更多更公平惠及广大产业工人。在此基础上，充分考虑技能劳动者的业绩贡献，鼓励企业完善技能人才激励政策，落实优秀高技能人才带薪休假考察、疗养等活动。在政治上，进一步完善《职工代表大会条例》《企业民主管理条例》，完善维护机制。要针对不同所有制企业的组织体制、运行机制和活动方式，积极探索合适的职工代表大会，完善职代会、厂务公开、职工监事制度等，帮助农民工稳定就业，依法保障产业工人的知情权、参与权、表达权和监督权。增加一线职工参与，提高工人党员比例，调动工人投身社会主义现代化建设的积极性和创造性。

    2.3 面向产业工人实施继续教育

    面对当今中国社会的巨大转型，要求作为中国工人主力军的产业工人进行继续教育，不断深化职业技能和科技知识。首先，积极制定一系列的政策，改革和完善相关制度，支持产业工人继续教育，为实施制造强国战略提供强大支撑。其次，坚持以促进就业为导向，更新课程内容。紧紧围绕经济建设和企业生产实际要求，紧扣产业变革和市场需求动态调整专业设置，培养出适应“互联网 + ”新型工业化需求的高端知识型工人。最后，畅通产业工人、工匠人才的职业发展通道。建立职工再教育基地，鼓励高校开展课程互选、学分互认，制定学分认定转换规则。工人可从企业中接受的培训课程获取学分，并作为产业工人在岗工作的一个阶段，实现学历教育专业的实践环节和企业生产过程的有效对接，打造全方位、多层次的内部职业发展通道。

    参考文献：

    [1]李军红.产业工人素养升级路径研究[J].经济参考研究，2016（64）：68-72.

    [2]王永章.新常态下供给侧改革与中国产业工人转型发展[J].河北学刊，2016（6）：130-134.

    [3]邓维龙，尊重和保障企业职工主人翁地位[J].中国党政干部论坛，2011（2）.

    [4]高丽萍，傅麟.面向产业工人实施继续教育的可行途径[J].中国劳动关系学院学报，2014（4）：46-49.

    [作者简介]张馨尹（1993—），女，汉族，广东茂名人，硕士研究生，研究方向：劳动就业与劳资关系。