在分工中整合
尚宗军+陈艳
摘 要：结合品种资源优势，选择南京野菜作为主导产业，提高种植业分工化程度。在野菜产业化发展中，明确生产组织方式、营销方式及政府作用，通过产业分工，科学组织生产经营要素，提高劳动生产率，促进野菜产业健康发展。
关键词：南京野菜；产业分工；生产要素；产品营销；政府作用
中图分类号：S647 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2014）12-0075-03
宗军（1964-），男，本科，农艺师，从事蔬菜技术推广工作，电话：13952011100
种植业向现代农业发展，根本是要提高劳动生产率，一是要提高社会化分工程度，二是要科学整合农业生产要素。为此，本文探讨了为什么选择南京野菜，以及南京野菜的生产组织、市场营销和政府部门的作用等因素的整合，主要是从存在问题找稀缺因子及提高手段，起一个抛砖引玉的作用。
1 在社会分工中，选择南京野菜
社会化分工程度是由整个社会生产力水平决定的。八亿农民搞饭吃，不可能有高的生产力水平，小而全的小农经济，也不可能有高的劳动生产率。但我们不能等整个社会生产力提高了再搞现代农业建设。因此，我们要因地制宜，综合分析，选择切入点，逐渐提高农业分工化程度，做一个促进派、有为派。
纵观发达国家农业分工情况，一是生产内容分工化水平高，二是生产环节分工化程度高。以美国为例，为什么西部、北部、东南部能形成几个洲连片的小麦、玉米、棉花基地呢？是品种资源和自然条件资源有机结合的结果，所以，品种资源和自然资源是决定农业生产内容分工化的首选因素。
在农业结构调整过程中，各地积极发挥能动性，探索了许多种植内容，如藕、西瓜、香椿、食用笋、芦蒿等。有的渐成气候，有的销声匿迹，因此，选择种植内容要经时间沉淀和人文积累。
综上所述，南京地区可以选择种植野菜，以此为切入点推动种植内容的社会分工。因为南京野菜全国有名，具有较好的人文积累；南京野菜具有广阔的市场前景；南京野菜没有污染，符合现代人对生活的要求，在人们不敢吃菜的今天，具有巨大的商机。南京为什么不选择野菜呢？种植规模由市场范围和容量决定。美国小麦、玉米以国际为市场，所以可种植数量多。以南京野菜适宜的运输距离和销售时间看，500 km范围内是完全可行的。苏沪全境和皖浙鲁部分，近30座城市消费，市场范围较广，容量较大。南京野菜有些品种属稀缺资源，如菊花脑只在南京附近生存，芦蒿在长江冲积土壤上生长等，具有相对优势。但是，现在南京野菜种植面积仅3 000 hm2，原因是生产组织、市场营销等要素还没有科学整合。
2 南京野菜发展诸要素的科学整合
把南京野菜发展比喻为一部能跑的汽车，它需要动力系统、传输系统、转向系统、冷却系统、制动系统等。各部件需在应有的位置，发挥应有的作用，各系统比例要适当，配置要协调。汽车抛锚好比“烂市、亏本、卡壳”等等。检视、调整、修复又成了主要任务。能让更多的车跑，信贷、销售、保险、维修，如4S店，又是个重要条件。
2.1 南京野菜的生产
由于我国农村人多地少，生产单位很多很小，野菜生产目前又不具备工厂化生产方式，所以就种植主体而言，依然是农户。但是南京农业生产单位太小了，平均不到0.5 hm2 ，没有办法进入较大的市场，必须有个组织形式，形成高一级的主体，为此，各地进行过多种探索，如建立经纪人队伍、建立协会、引进龙头企业等。经纪人队伍不稳定、协会成本无法分摊，同时二者都不满足市场营销的需要。八卦洲有野菜协会、有经纪队伍1 080人，销售范围较广，数量不得而知。八卦洲先后引进了南京八卦洲野生蔬菜开发有限公司、南京绿洲科技有限公司、南京金洲芦蒿食品开发研制中心三家龙头企业，主要加工芦蒿干、茶、小菜等产品，延伸了芦蒿产业链。把研制、开发、加工分成三个公司，但这并不利于野菜产业发展。其实一个公司把野菜生产、科研、加工营销有机地组织起来，便可担当更高一级主体作用。涉及规划、管理、协调、政策、税收、保障等，政府应承担起主体作用。三个不同层级的主体各司其责，才有利于南京野菜的发展。
①培育南京野菜公司 长期以来，我们一直认为农户是农业结构调整的主体，工作中重种轻卖，无法做大做强。如何卖以及如何卖得好成了限制因素。因此，要解放思想，培育野菜公司、形成营销主体。八卦洲镇政府为发展芦蒿产业，1994-2002年投资274.6万元，帮助农民建大棚，建成野生蔬菜示范片和农业高科技示范园，芦蒿生产基地。江宁区丘陵岗田多可先发展菊花脑产业（如能认可）。政府可一奖二促三扶持，一按照规划要求分年度目标，招标，按面积和销售数量给予奖励；二把任务分配给职能部门和有关乡镇，让其抽调人员成立公司，原单位待遇一切不变，并可注入一定数量流动资金，当然要审核、审计所必须的手续；三对销售环节给予补贴，对乡镇配合情况给予考核。八卦洲镇政府对凡是把芦蒿卖到外地的给予1 000元/车补贴，并帮助办理“绿色通行证”，就是很好的范例。
②南京野菜种植 南京野菜不适于工厂化生产，仍需要众多农户种植，用公司连接千家万户和市场。菊花脑生产成本很低，主要是荒坡、园间地和劳力投入，不要农民掏多少钱、易于发动。公司按生产技术操作规程与农户签订购买合同，形成技术指导、委托加工、收购产品的关系，公司把重点放在营销上。
③南京野菜质量和产量控制 南京野菜要想打入市场，一定要打“南京野菜”的品牌，要想牌子响，牌子久，质量控制是关键。最可怕的往往是产量上去了，品质下降了，牌子砸了。八卦洲芦蒿引进大棚技术、嫩茎技术，产量翻上去了，但价格只有原来的1/5～1/10，还经常烂市。市面上还传说“芦蒿用了‘920、呋喃丹，不少人不敢吃了”，所以，也要科学地对待科学技术。当然产量太低，经济效益也差，这就需要一个经济阈值；应由公司根据当前市场和长期市场来决定，原则是质量为主、数量为辅。
④南京野菜的科研与开发 野菜栽培技术、新品种应用推广、产品深加工等，有些是目前公司无法完成的，应由社会来解决。由政府牵头组织职能部门、科研院所攻关，再把成果应用于社会。
⑤南京野菜生产单位 南京野菜属于劳动密集型产业，又受土地面积限制，因此，每个生产单位不宜过大，菊花脑每户以466.9~1 400.7 m2为宜。芦蒿、豌豆头等可稍大一些。否则，采摘质量无法控制。用公司通过订购合同把农户与市场连接起来，可以充分利用荒山、野坡、庭前屋后和闲散劳力，并尽可能优先吸收农村困难家庭，解决部分农村社会问题。
2.2 南京野菜市场营销
南京野菜要发展，必须走进大市场，因此，要解决两个问题，一是营销限制因素，二是品牌稀缺资源。要把南京野菜当作“名、优、特”产品奉献给外地客户。我们是做品牌不是贩菜，要有市场营销理念。
①销售网络 首先要选择销售城市。上海人来南京带什么回去？菊花脑！上海人口多，消费水平高，南京野菜在此有一定知名度，就选上海为突破口。其次建立销售网络。大众蔬菜销售一般是进批发市场，小贩兑取再零售，这样易出现抛售烂市，给人以大路货的感觉，不能发挥“名、优、特”产品功效，把机器零件当铁卖，所以我们要有自己的网络。上海市菜场数量200~300个，1~5 km2分布一个，每个菜场选一个利于宣传、摊主较实的摊位，聘其代销，高于平均质量利润，给予代销费，成熟后采用订购，宁缺勿退。再次，建立送货链。在交通便利的城郊结合部招聘若干有固定住所且相对宽敞、有简单交通工具的人员送货，每人固定20个左右菜场，以天计费，再由汽车把货送到若干固定点。建立销售网络将增加销售成本，但减少了批发环节，也便于控制价格和销售数量。综合效益远优于批发销售，但工作量很大，需要扶持。
②宣传策划 产品能否打进外地市场，宣传是关键。八卦洲镇政府为把芦蒿打入上海市场，1997-2003年，书记挂帅3次带厨到上海传授烹饪技术，制作录像播放，并且又是新闻发布会，又是专题片，还有报纸。投资大，干劲足，新公司没有这个实力，但可以有针对性地在菜场张贴宣传画，印制宣传资料，鼓励摊主推荐，进菜场的人，就是买菜的，可以收到事半功倍的效果。也可以试卖，收入归摊主，提高其积极性和接受程度。
③价格和销售控制 价格是形成利润的关键，没有利润公司难以生存，所以，公司一定要掌握定价主导权，根据市场情况生产品种缺时，可适当定高，再根据情况变动，品牌产品价格应相对稳定，在制定销售方案时一定要注意对价格的保护，宁缺勿滥，限制退货、抛售，在植物丰产期提前开辟市场。
④营销策略 一是菜场专卖，一个菜场设一个摊位，既保证能买得到，又避免相互压价，还能造成货少的感觉。二是采用计量单位。按份卖，菊花脑一份250 g即可，每人限购2份，芦蒿、豌豆头应根据3~4人一顿包装。三是适当应用高价策略，给人一种好东西的印象。四是尽量开发大饭店市场，在顾客中形成身份象征。
⑤品牌战略 产业发展不仅要注重品牌销售，还要抓品牌生产。按绿色蔬菜、有机蔬菜的要求，由公司制定生产规程，严格保证品质，如有违规，坚决拒收。还要注意采摘质量，尽量满足净菜要求，同时注意商标应用和包装。上海的准入制度较严，要自信地欢迎检验，欢迎上海市民的挑剔。
⑥经济效益分析 市场是不断变化的，但差价是明显的。欢迎有兴趣者进行调研，具体问题具体分析。生产不同野菜品种的生产者相互合作，经济效益会更好。
⑦包装与运输 蔬菜保鲜是难点，采用傍晚采收、夜间运输、分筐包装的方式，覆盖范围500 km2。
2.3 政府在野菜发展中的作用
南京野菜产业的发展由谁来推动？由谁来壮大？由谁来护航？只有政府。政府在产业发展中起规划、协调、投资、保障等作用，不可或缺。
①规划 不但要规划种植面积、区域、布局，还要规划市场开发，规划产业发展远景。
②政策协调 协调税收、审计、检验、协作部门等。
③投资 政府每年对农业投资巨大，主要用行政划拔的方法，该办法问题多、效益差。发达国家多采用直补法，对参加规划的企业或农场主直接补贴。职能部门验收，审计等部门监督，应更科学。南京野菜发展最薄弱环节是营销。政府应直接投入人力、物力，在投资中我们习惯“摊大饼”，方方面面照顾到，什么都有，什么都不强，真正有一个产品打开市场，做大做强，农业结构调整问题应能解决，所以，投资要“捏元宵”。
④保障 南京野菜产业发展过程中，可能会遭受自然灾害，可能会有无序竞争，可能会有品种资源流失，造成品种资源经济价值破坏。需要政府提供保障基金，补贴受灾农户。产品受到无序收购时补贴公司，制定产业政策，按经济手段，保护品种资源不外流等。即使补贴运费，也不到外地种植。
选择南京野菜这个品牌，把农户、公司、政府有机结合起来，重点解决营销问题，野菜产业才能发展起来。欢迎仁者见仁，智者献智。
Countermeasures on Promoting Wild Vegetable Industry Development in Nanjing
SHANG Zongjun, CHEN Yan
( Jiangning Agricultural Bureau, Nanjing, Jiangsu 211100 )
Abstract: Taking full advantage of cultivar resources, we chose Nanjing wild vegetable as leading industry to improve the labor division of planting industry. In the industrialization development course of wild vegetables, we made labor productivity improved and promoted the healthy development of Nanjing wild vegetable industry by organizing production factors scientifically, choosing suitable marketing mode and making government role clear.
Key words: Nanjing wild vegetables; Industrial division; Production factors; Product marketing; Government role
摘 要：结合品种资源优势，选择南京野菜作为主导产业，提高种植业分工化程度。在野菜产业化发展中，明确生产组织方式、营销方式及政府作用，通过产业分工，科学组织生产经营要素，提高劳动生产率，促进野菜产业健康发展。
关键词：南京野菜；产业分工；生产要素；产品营销；政府作用
中图分类号：S647 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2014）12-0075-03
宗军（1964-），男，本科，农艺师，从事蔬菜技术推广工作，电话：13952011100
种植业向现代农业发展，根本是要提高劳动生产率，一是要提高社会化分工程度，二是要科学整合农业生产要素。为此，本文探讨了为什么选择南京野菜，以及南京野菜的生产组织、市场营销和政府部门的作用等因素的整合，主要是从存在问题找稀缺因子及提高手段，起一个抛砖引玉的作用。
1 在社会分工中，选择南京野菜
社会化分工程度是由整个社会生产力水平决定的。八亿农民搞饭吃，不可能有高的生产力水平，小而全的小农经济，也不可能有高的劳动生产率。但我们不能等整个社会生产力提高了再搞现代农业建设。因此，我们要因地制宜，综合分析，选择切入点，逐渐提高农业分工化程度，做一个促进派、有为派。
纵观发达国家农业分工情况，一是生产内容分工化水平高，二是生产环节分工化程度高。以美国为例，为什么西部、北部、东南部能形成几个洲连片的小麦、玉米、棉花基地呢？是品种资源和自然条件资源有机结合的结果，所以，品种资源和自然资源是决定农业生产内容分工化的首选因素。
在农业结构调整过程中，各地积极发挥能动性，探索了许多种植内容，如藕、西瓜、香椿、食用笋、芦蒿等。有的渐成气候，有的销声匿迹，因此，选择种植内容要经时间沉淀和人文积累。
综上所述，南京地区可以选择种植野菜，以此为切入点推动种植内容的社会分工。因为南京野菜全国有名，具有较好的人文积累；南京野菜具有广阔的市场前景；南京野菜没有污染，符合现代人对生活的要求，在人们不敢吃菜的今天，具有巨大的商机。南京为什么不选择野菜呢？种植规模由市场范围和容量决定。美国小麦、玉米以国际为市场，所以可种植数量多。以南京野菜适宜的运输距离和销售时间看，500 km范围内是完全可行的。苏沪全境和皖浙鲁部分，近30座城市消费，市场范围较广，容量较大。南京野菜有些品种属稀缺资源，如菊花脑只在南京附近生存，芦蒿在长江冲积土壤上生长等，具有相对优势。但是，现在南京野菜种植面积仅3 000 hm2，原因是生产组织、市场营销等要素还没有科学整合。
2 南京野菜发展诸要素的科学整合
把南京野菜发展比喻为一部能跑的汽车，它需要动力系统、传输系统、转向系统、冷却系统、制动系统等。各部件需在应有的位置，发挥应有的作用，各系统比例要适当，配置要协调。汽车抛锚好比“烂市、亏本、卡壳”等等。检视、调整、修复又成了主要任务。能让更多的车跑，信贷、销售、保险、维修，如4S店，又是个重要条件。
2.1 南京野菜的生产
由于我国农村人多地少，生产单位很多很小，野菜生产目前又不具备工厂化生产方式，所以就种植主体而言，依然是农户。但是南京农业生产单位太小了，平均不到0.5 hm2 ，没有办法进入较大的市场，必须有个组织形式，形成高一级的主体，为此，各地进行过多种探索，如建立经纪人队伍、建立协会、引进龙头企业等。经纪人队伍不稳定、协会成本无法分摊，同时二者都不满足市场营销的需要。八卦洲有野菜协会、有经纪队伍1 080人，销售范围较广，数量不得而知。八卦洲先后引进了南京八卦洲野生蔬菜开发有限公司、南京绿洲科技有限公司、南京金洲芦蒿食品开发研制中心三家龙头企业，主要加工芦蒿干、茶、小菜等产品，延伸了芦蒿产业链。把研制、开发、加工分成三个公司，但这并不利于野菜产业发展。其实一个公司把野菜生产、科研、加工营销有机地组织起来，便可担当更高一级主体作用。涉及规划、管理、协调、政策、税收、保障等，政府应承担起主体作用。三个不同层级的主体各司其责，才有利于南京野菜的发展。
①培育南京野菜公司 长期以来，我们一直认为农户是农业结构调整的主体，工作中重种轻卖，无法做大做强。如何卖以及如何卖得好成了限制因素。因此，要解放思想，培育野菜公司、形成营销主体。八卦洲镇政府为发展芦蒿产业，1994-2002年投资274.6万元，帮助农民建大棚，建成野生蔬菜示范片和农业高科技示范园，芦蒿生产基地。江宁区丘陵岗田多可先发展菊花脑产业（如能认可）。政府可一奖二促三扶持，一按照规划要求分年度目标，招标，按面积和销售数量给予奖励；二把任务分配给职能部门和有关乡镇，让其抽调人员成立公司，原单位待遇一切不变，并可注入一定数量流动资金，当然要审核、审计所必须的手续；三对销售环节给予补贴，对乡镇配合情况给予考核。八卦洲镇政府对凡是把芦蒿卖到外地的给予1 000元/车补贴，并帮助办理“绿色通行证”，就是很好的范例。
②南京野菜种植 南京野菜不适于工厂化生产，仍需要众多农户种植，用公司连接千家万户和市场。菊花脑生产成本很低，主要是荒坡、园间地和劳力投入，不要农民掏多少钱、易于发动。公司按生产技术操作规程与农户签订购买合同，形成技术指导、委托加工、收购产品的关系，公司把重点放在营销上。
③南京野菜质量和产量控制 南京野菜要想打入市场，一定要打“南京野菜”的品牌，要想牌子响，牌子久，质量控制是关键。最可怕的往往是产量上去了，品质下降了，牌子砸了。八卦洲芦蒿引进大棚技术、嫩茎技术，产量翻上去了，但价格只有原来的1/5～1/10，还经常烂市。市面上还传说“芦蒿用了‘920、呋喃丹，不少人不敢吃了”，所以，也要科学地对待科学技术。当然产量太低，经济效益也差，这就需要一个经济阈值；应由公司根据当前市场和长期市场来决定，原则是质量为主、数量为辅。
④南京野菜的科研与开发 野菜栽培技术、新品种应用推广、产品深加工等，有些是目前公司无法完成的，应由社会来解决。由政府牵头组织职能部门、科研院所攻关，再把成果应用于社会。
⑤南京野菜生产单位 南京野菜属于劳动密集型产业，又受土地面积限制，因此，每个生产单位不宜过大，菊花脑每户以466.9~1 400.7 m2为宜。芦蒿、豌豆头等可稍大一些。否则，采摘质量无法控制。用公司通过订购合同把农户与市场连接起来，可以充分利用荒山、野坡、庭前屋后和闲散劳力，并尽可能优先吸收农村困难家庭，解决部分农村社会问题。
2.2 南京野菜市场营销
南京野菜要发展，必须走进大市场，因此，要解决两个问题，一是营销限制因素，二是品牌稀缺资源。要把南京野菜当作“名、优、特”产品奉献给外地客户。我们是做品牌不是贩菜，要有市场营销理念。
①销售网络 首先要选择销售城市。上海人来南京带什么回去？菊花脑！上海人口多，消费水平高，南京野菜在此有一定知名度，就选上海为突破口。其次建立销售网络。大众蔬菜销售一般是进批发市场，小贩兑取再零售，这样易出现抛售烂市，给人以大路货的感觉，不能发挥“名、优、特”产品功效，把机器零件当铁卖，所以我们要有自己的网络。上海市菜场数量200~300个，1~5 km2分布一个，每个菜场选一个利于宣传、摊主较实的摊位，聘其代销，高于平均质量利润，给予代销费，成熟后采用订购，宁缺勿退。再次，建立送货链。在交通便利的城郊结合部招聘若干有固定住所且相对宽敞、有简单交通工具的人员送货，每人固定20个左右菜场，以天计费，再由汽车把货送到若干固定点。建立销售网络将增加销售成本，但减少了批发环节，也便于控制价格和销售数量。综合效益远优于批发销售，但工作量很大，需要扶持。
②宣传策划 产品能否打进外地市场，宣传是关键。八卦洲镇政府为把芦蒿打入上海市场，1997-2003年，书记挂帅3次带厨到上海传授烹饪技术，制作录像播放，并且又是新闻发布会，又是专题片，还有报纸。投资大，干劲足，新公司没有这个实力，但可以有针对性地在菜场张贴宣传画，印制宣传资料，鼓励摊主推荐，进菜场的人，就是买菜的，可以收到事半功倍的效果。也可以试卖，收入归摊主，提高其积极性和接受程度。
③价格和销售控制 价格是形成利润的关键，没有利润公司难以生存，所以，公司一定要掌握定价主导权，根据市场情况生产品种缺时，可适当定高，再根据情况变动，品牌产品价格应相对稳定，在制定销售方案时一定要注意对价格的保护，宁缺勿滥，限制退货、抛售，在植物丰产期提前开辟市场。
④营销策略 一是菜场专卖，一个菜场设一个摊位，既保证能买得到，又避免相互压价，还能造成货少的感觉。二是采用计量单位。按份卖，菊花脑一份250 g即可，每人限购2份，芦蒿、豌豆头应根据3~4人一顿包装。三是适当应用高价策略，给人一种好东西的印象。四是尽量开发大饭店市场，在顾客中形成身份象征。
⑤品牌战略 产业发展不仅要注重品牌销售，还要抓品牌生产。按绿色蔬菜、有机蔬菜的要求，由公司制定生产规程，严格保证品质，如有违规，坚决拒收。还要注意采摘质量，尽量满足净菜要求，同时注意商标应用和包装。上海的准入制度较严，要自信地欢迎检验，欢迎上海市民的挑剔。
⑥经济效益分析 市场是不断变化的，但差价是明显的。欢迎有兴趣者进行调研，具体问题具体分析。生产不同野菜品种的生产者相互合作，经济效益会更好。
⑦包装与运输 蔬菜保鲜是难点，采用傍晚采收、夜间运输、分筐包装的方式，覆盖范围500 km2。
2.3 政府在野菜发展中的作用
南京野菜产业的发展由谁来推动？由谁来壮大？由谁来护航？只有政府。政府在产业发展中起规划、协调、投资、保障等作用，不可或缺。
①规划 不但要规划种植面积、区域、布局，还要规划市场开发，规划产业发展远景。
②政策协调 协调税收、审计、检验、协作部门等。
③投资 政府每年对农业投资巨大，主要用行政划拔的方法，该办法问题多、效益差。发达国家多采用直补法，对参加规划的企业或农场主直接补贴。职能部门验收，审计等部门监督，应更科学。南京野菜发展最薄弱环节是营销。政府应直接投入人力、物力，在投资中我们习惯“摊大饼”，方方面面照顾到，什么都有，什么都不强，真正有一个产品打开市场，做大做强，农业结构调整问题应能解决，所以，投资要“捏元宵”。
④保障 南京野菜产业发展过程中，可能会遭受自然灾害，可能会有无序竞争，可能会有品种资源流失，造成品种资源经济价值破坏。需要政府提供保障基金，补贴受灾农户。产品受到无序收购时补贴公司，制定产业政策，按经济手段，保护品种资源不外流等。即使补贴运费，也不到外地种植。
选择南京野菜这个品牌，把农户、公司、政府有机结合起来，重点解决营销问题，野菜产业才能发展起来。欢迎仁者见仁，智者献智。
Countermeasures on Promoting Wild Vegetable Industry Development in Nanjing
SHANG Zongjun, CHEN Yan
( Jiangning Agricultural Bureau, Nanjing, Jiangsu 211100 )
Abstract: Taking full advantage of cultivar resources, we chose Nanjing wild vegetable as leading industry to improve the labor division of planting industry. In the industrialization development course of wild vegetables, we made labor productivity improved and promoted the healthy development of Nanjing wild vegetable industry by organizing production factors scientifically, choosing suitable marketing mode and making government role clear.
Key words: Nanjing wild vegetables; Industrial division; Production factors; Product marketing; Government role
