苏区振兴：扶贫移民石城行

    水木　刘忠林

    

    

    

    “一排排崭新的楼房掩映在鲜花绿树丛中，蜿蜒平整的水泥路，整洁舒适的农家小院，不断壮大的扶贫产业，日益完善的基础设施……处处呈现喜人的变化。”新春伊始，当本刊记者一行踏上石城这片红土地时，映入眼帘的是这样一幅生态、和谐的蓬勃发展图。

    石城县地处赣江源头、武夷山脉中段西侧，位于江西省东南部，赣州的东北部，于公元953年建县，因“环山多石，耸峙如城”得名，素有“闽粤通衢”、“客家摇篮”之称。全县辖5镇5乡，总面积1581.53平方公里，总人口31.94万。是典型的“省边市角”贫困农业县。石城是中央苏区全红县、红军长征重要出发地，曾为中国革命和和建设作出了巨大贡献和牺牲，毛泽东、周恩来、朱德、彭德怀等老一辈无产阶级革命家在此进行过长期的革命实践活动。近年来，石城县以纳入罗霄山片区县为契机，抢抓赣南苏区振兴发展及国务院扶贫办对口支援石城的大好机遇，积极贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以强有力的工作举措，开拓创新工作精神，苦干实干的工作干劲，扎实推进扶贫开发工作。

    如今，在石城这块红土地上，扶贫开发工作重视程度之高，投入力度之大，效果之明显，前所未有，处处涌现出“三多”现象，即群众谈论最多的是脱贫致富，领导过问最多的是扶贫开发，干部流汗最多的是扶贫攻坚。移民搬迁、整村推进、“雨露计划”、产业扶贫、社会扶贫等专项扶贫工作取得显著成效，农民人均纯收入大幅提高，贫困人口大幅减少。

    创新模式，移民扶贫呈现新亮点

    石城县按照“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的总体目标，结合搬迁对象实际，创新移民搬迁模式，采取与农村危旧土坯房改造、和谐秀美乡村建设相结合，积极引导贫困群众向城镇、工业园区集聚，2013年全面完成了282户1319人的移民搬迁任务，并精心打造了木兰乡街上，高田镇金叶，丰山乡大桥山，大由乡幸福、草岭、祥瑞，小松镇白露前，横江镇共大，琴江镇大畲共9个移民集中安置点，大大改善了贫困群众居住环境。

    精心实施，整村推进迈上新水平

    石城县坚持“尊重民意、突出重点、合理分配、规范管理”的工作原则，扭转群众“等、靠、要”的消极思想，激发群众积极参与，充分发挥群众的主体作用，让每一个实施的项目都得益于民，惠及于民，极大地加快了项目设施进度。按照计划，2013年整村推进（村庄整治）将实施项目42个（其中：新修水泥公路项目22个，总长20.83公里；新修水利设施项目12个，总长7722米；其它项目8个）。目前，这些项目大部分都已竣工验收，大大改观了群众生产、生活条件。

    措施得力，“雨露计划”取得新成效

    通过大力宣传，创新培训方式，提高培训效果等工作措施，石城县圆满完成了各项培训任务，其中贫困青壮年劳动力转移培训142人，中高级技工培训73人。着力提高了农村贫困家庭劳动力自我发展能力，加快了贫困家庭脱贫致富的步伐。2013年，培训的142人实现了100%转移就业。

    迎难而上，库区移民实现新突破

    2013年，上级批复石城县库区移民项目资金879.62万元，项目96个。通过严把项目“三关”即申报关、管理关、监督关等工作举措，有序推进了项目的实施，确保了项目工程质量。截止目前，全县96个库区移民项目已全部开工，竣工验收项目65个，验收项目资金全部拨付到位，其他31个项目也将于近期全面完成。此外，该县享受后期扶持的2676位移民，其中直补1495人、核定到村组1181人，已全部按要求通过“一卡通”领到了直补资金，没有出现资金误发、迟发、移民上访等问题。

    用活资金，产业扶贫展现新面貌

    按照覆盖贫困村、扶持发展农业优势产业、集中支持农业优势产业基地建设的三原则，石城县巧用省委、省政府“四个一”组合式扶贫的1000万元的产业扶贫资金做优文章，充分发挥产业化扶贫资金的最佳扶贫效益，落实产业扶贫项目35个，通过引进龙头企业，带动形成了小松镇耸江村盛源果蔬菜农业合作社、琴江镇古樟村昌茂大棚蔬菜专业合作社等一大批市场前景好、带动能力强、群众增收致富快的专业农业合作社，为造血式扶贫注入了新鲜血液，加快了贫困群众脱贫致富步伐。

    巧借平台，社会扶贫力度创新高

    2013年，石城县充分利用省委、省政府“四个一”组合式扶贫及省、市单位、企业定点扶贫的利好时机，积极加强沟通，主动作为，社会扶贫工作成效显著。

    一是争取省民政厅定点扶贫资金120万元，修建村组公路2条、修建灌溉电排工程1个、帮助6户低保户解决危旧土坯房改造资金难题等，极大地解决了胜利村发展面临的一些瓶颈问题和实际困难。

    二是争取省卫生厅扶贫资金748万元，支持项目建设5个，并组织13名省内专家医生赴石城，开展“学雷锋卫生志愿者服务日”活动，为群众发放健康宣传资料3000余份，免费义诊1000余人次，免费赠送药品价值6000余元。

    三是争取江钨集团扶贫资金100万元，选定了石城丰山河田、高田大秀、上柏三个贫困村进行扶持，准备实施丰山乡河田村新湾水泥公路硬化工程、高田镇大秀村老屋组至福建省宁化县河龙乡河龙村黄家山公路工程、高田镇上柏村公路桥工程3个项目。

    四是争取中烟集团南昌卷烟厂扶贫资金8万元，扶持绿水村建设村级卫生室1个，项目正在规划建设中。另对特殊困难户进行了走访慰问，共计发放慰问金5000元。

    五是通过老促会平台募集资金24万元，其中中国扶贫基金会新长城助学项目资金9万元，接受社会捐赠款15万元，为珠坑、屏山、小松、琴江等乡村小学添置了1500套课桌椅。

    六是市、县单位自筹资金420万元，争取资金600万元，各类捐赠折款30万元，共实施项目230个，兴修公路39公里，农田改造3000多亩，修建饮水工程22个，修建村部12处，修建学校15处，引进或培育扶贫支柱产业80个。

    青山映绿水，欢笑洒山间。在中央一系列扶贫开发政策和国务院扶贫办对口支援的大好形势下，石城县将不断创新扶贫开发思路，全力推动经济社会加快发展、转型发展、跨越发展、努力谱写“苏区振兴梦”灿烂辉煌的石城篇章！

    责任编辑：上官涛